□ 文/本刊記者 陳麗冰 黎敏

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龍騰虎躍北部灣，沿海發(fā)展“新一極”——訪廣西北部灣和東盟開放開發(fā)辦公室黨組書記、常務(wù)副主任李延強(qiáng)

□ 文/本刊記者 陳麗冰 黎敏

十年磨劍，崢嶸漸顯，轉(zhuǎn)眼廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已成立十載。三千六百多個(gè)晝夜，北部灣人爭朝夕之功，行非常之舉，刷新了一項(xiàng)項(xiàng)記錄，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)奇跡，使經(jīng)濟(jì)區(qū)呈現(xiàn)“井噴式”的發(fā)展態(tài)勢，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)經(jīng)歷了“風(fēng)生水起”、“千帆競發(fā)”、“龍騰虎躍”的動(dòng)人歲月，演繹著開放開發(fā)的激情與夢想，交出了一份亮麗的成績單。在此周年之際，本刊記者采訪了廣西北部灣和東盟開放開發(fā)辦公室黨組書記、常務(wù)副主任李延強(qiáng)。

得時(shí)代風(fēng)氣之先，筑沿海發(fā)展“新一極"

中國東盟博覽：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)自成立以來，發(fā)展突飛猛進(jìn)，取得了令人矚目的成就。請您簡要介紹一下，這十年來，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在各領(lǐng)域取得的重大成果？

李延強(qiáng)：隨著開放開發(fā)的全面推進(jìn),北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略中的地位和作用越來越重要,北部灣品牌形象明顯提升。十年來,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)立足服務(wù)“三南”、溝通東中西、面向東南亞,著力發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺作用,“三基地一中心”的功能定位加速實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)從西南出海大通道邁向西部大開發(fā)戰(zhàn)略新高地,從廣西開放發(fā)展的龍頭正在成為中國沿海發(fā)展新的一極,從重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)正在走向“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶的核心區(qū)。

經(jīng)濟(jì)區(qū)以開放謀合作、以創(chuàng)新促改革,以令人矚目的“北部灣速度”創(chuàng)造了超常規(guī)發(fā)展的成功范例,開放開發(fā)取得了眾多成就。具體有這些方面：

經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值從1418億元增加到5867億元,增長了3.1 倍；財(cái)政收入從171億元增加到948億元,增長了4.5倍;進(jìn)出口總額從27億美元增加到241億美元,增長了8倍；固定資產(chǎn)投資從722 億元擴(kuò)大到5624億元，增長了6.8倍。2015年，經(jīng)濟(jì)區(qū)中的南寧、北海、防城港、玉林、欽州的增速囊括廣西前5名。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成為支撐引領(lǐng)廣西發(fā)展的戰(zhàn)略引擎的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建。經(jīng)濟(jì)區(qū)自成立以來,因地制宜布局建設(shè)了一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前,欽州1000萬噸煉油、防城港精品鋼鐵基地、北海誠德新材料、百威啤酒等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn),并初步形成了石化、電子信息、冶金、林漿紙、糧油加工等現(xiàn)代臨海產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí),還建成以石化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的欽州石化產(chǎn)業(yè)園、以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的北海工業(yè)園、以食品加工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的廣西—東盟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等特色園區(qū)。其中，2015年,憑祥綜合保稅區(qū)、南寧高新區(qū)成為千億元園區(qū)，490家企業(yè)產(chǎn)值超億元。

互聯(lián)互通日益完善。陸路交通方面“出省”、“出邊”連接多區(qū)域的大通道已經(jīng)貫通，并初步形成通往經(jīng)濟(jì)區(qū)各市1小時(shí)、通往區(qū)內(nèi)主要城市2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。航空方面,南寧機(jī)場完成4E級改建,2014 年新航站樓投入運(yùn)營,南寧和北海機(jī)場已開通國內(nèi)外航線100多條。沿海港口方面,建成生產(chǎn)性泊位 256個(gè),與世界100多個(gè)國家和地區(qū)、200多個(gè)港口通航。2015 年,沿海港口吞吐量突破2 億噸,比 2006年增長3.1倍。

開放合作不斷深化。十年來,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)以面向東盟為重點(diǎn),主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè) ,成功舉辦了12屆中國—東盟博覽會和商務(wù)與投資峰會、8屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇,開創(chuàng)了中馬“兩國雙園”國際產(chǎn)業(yè)合作新模式,創(chuàng)建了中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)、 中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等一批有國際國內(nèi)影響力的開放合作機(jī)制和平臺，構(gòu)建了開放合作的新格局。

同城化取得突破性進(jìn)展。2013年以來，經(jīng)濟(jì)區(qū)陸續(xù)將通信、金融服務(wù)、戶籍、交通、旅游、口岸通關(guān)、城鎮(zhèn)體系等十個(gè)方面列為優(yōu)先推進(jìn)領(lǐng)域，取得階段性成果和實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。目前,經(jīng)濟(jì)區(qū)已實(shí)現(xiàn)了資費(fèi)和服務(wù)同城化,金融機(jī)構(gòu)取消了異地差異化收費(fèi)項(xiàng)目,經(jīng)濟(jì)區(qū)“ETC”系統(tǒng)與全國實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),并建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等,讓老百姓享受到了眾多的便利和實(shí)惠。

不僅如此，經(jīng)濟(jì)區(qū)在改革創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面均取得突出成績。

凝心聚力，打造北部灣升級版

中國東盟博覽：2016 年是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成立十周年，也是“十三五”規(guī)劃的開局之年。站在新的起點(diǎn)上，走過十年壯麗歷程的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)又將如何把握機(jī)遇，書寫更加輝煌的篇章？

李延強(qiáng)：當(dāng)前，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正站在新的歷史起點(diǎn)上。隨著“十三五”規(guī)劃全面實(shí)施，經(jīng)濟(jì)區(qū)迎來重大的發(fā)展新機(jī)遇，這包括履行國家賦予廣西“三大定位”的新使命新要求、推動(dòng)中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版建設(shè)、積極構(gòu)建中國(北部灣)自貿(mào)區(qū)等新一輪開放合作平臺等等。未來，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將從戰(zhàn)略定位、規(guī)模質(zhì)量、發(fā)展動(dòng)力、開放合作、支撐輻射方面實(shí)施“6個(gè)升級”，從而推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)全面開放開發(fā)。

一是發(fā)展目標(biāo)升級。到2020年，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)力爭GDP、工業(yè)總產(chǎn)值都要超過1萬億，人均GDP超過1萬美元；外貿(mào)進(jìn)出口額 950億美元；經(jīng)濟(jì)區(qū)四市GDP總量占全區(qū)比重過40%；港口吞吐能力達(dá)到4.5億噸；第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到 49% 等。

二是產(chǎn)業(yè)升級。在推動(dòng)石化、冶金、電子信息、輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向高端高質(zhì)化發(fā)展的同時(shí)，還要大力培育高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；此外要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化特色化發(fā)展，培育壯大10個(gè)左右園區(qū)成為千億元園區(qū)。

三是互聯(lián)互通升級。加快構(gòu)建樞紐型綜合交通體系,特別是進(jìn)一步完善面向東盟的陸路、海上和航空通道；大力提升沿海港口現(xiàn)代化水平,重點(diǎn)建設(shè)防城港 40萬噸碼頭及航道、欽州20萬噸集裝箱碼頭及航道等項(xiàng)目。同時(shí),構(gòu)筑大通關(guān) 體系,加強(qiáng)與東盟國家實(shí)現(xiàn)信息共享,推進(jìn)“兩國一檢”等。

四是開放合作升級。加快中國(北部灣)自貿(mào)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的申報(bào)與規(guī)劃建設(shè);著力推進(jìn)中國—東盟信息港、沿邊金融改革試驗(yàn)區(qū)、中國—中南半島國際經(jīng)濟(jì)走廊等建設(shè),打造新的開放合作平臺，形成新的合作機(jī)制。

五是改革創(chuàng)新升級。從供需兩端發(fā)力,不僅在管理上有所突破，在產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單管理制度方面也積極先行先試。在復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,突出北部灣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特色等。

六是城市功能升級。以經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化為抓手,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、城市一體化進(jìn)程；大力推進(jìn)城市新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；完善提升北部灣各組團(tuán)的功能。

總體來說，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的升級發(fā)展，就是要以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國家級新區(qū)等建設(shè)為新引擎，以重大開放合作平臺為重要載體，以新興產(chǎn)業(yè)突破和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚為主攻方向，以互聯(lián)互通綜合樞紐優(yōu)化通暢為支撐，以科技、制度創(chuàng)新和人才匯聚為依托，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)提質(zhì)增效、內(nèi)驅(qū)外合、改革創(chuàng)新，打造質(zhì)效北部灣、開放北部灣、暢通北部灣、同城北部灣、智慧北部灣。