許歡

初春的杭州鶯飛草長(zhǎng)。3月22日—23日，2016全國(guó)非棉纖維公證檢驗(yàn)會(huì)議在此召開(kāi)。這是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年的一次重要會(huì)議，是國(guó)家明確實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能背景下開(kāi)啟非棉纖維公證檢驗(yàn)新思路的會(huì)議。

會(huì)議傳達(dá)了中國(guó)纖維檢驗(yàn)局局長(zhǎng)張克才對(duì)于非棉纖維公證檢驗(yàn)工作提出的指導(dǎo)意見(jiàn)，副局長(zhǎng)閻思進(jìn)出席會(huì)議并講話，公檢二處處長(zhǎng)馮平作會(huì)議總結(jié)，來(lái)自全國(guó)專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)的70余領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)同志參加會(huì)議。

我們當(dāng)劍指前方

會(huì)前，張克才在聽(tīng)取會(huì)議準(zhǔn)備情況匯報(bào)后提出了詳盡意見(jiàn)。

非棉纖維產(chǎn)業(yè)供給側(cè)問(wèn)題是什么？張克才指出：當(dāng)前供給側(cè)問(wèn)題在一些非棉纖維品種產(chǎn)業(yè)反映突出，表現(xiàn)在低品質(zhì)纖維多，高品質(zhì)纖維少；生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟(jì)效益低；低端纖維不好賣(mài)，高端纖維要進(jìn)口等方面。產(chǎn)生供給側(cè)問(wèn)題的原因主要有：生產(chǎn)方式以家庭養(yǎng)殖（種植）為主，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，生產(chǎn)規(guī)模小，管理方式粗放，飼養(yǎng)不分群，分等分級(jí)不到位，甚至不分等分級(jí)組批銷(xiāo)售；流通渠道多，流通環(huán)節(jié)缺少專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體，不能提供有效的社會(huì)公共服務(wù)，如分等分級(jí)、統(tǒng)一打包、倉(cāng)儲(chǔ)或代理銷(xiāo)售服務(wù)等，彌補(bǔ)生產(chǎn)方式的不足；一些品種非棉纖維尚未形成市場(chǎng)交易體系。

非棉纖維產(chǎn)業(yè)破解供給側(cè)改革的方向在哪里？張克才認(rèn)為：這在“十三五”規(guī)劃中已有清晰的闡述，就是要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過(guò)入股等多種形式推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育職業(yè)“新農(nóng)民”，提高生產(chǎn)效率。同時(shí)，加快形成現(xiàn)代市場(chǎng)交易體系，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，重塑非棉纖維產(chǎn)業(yè)鏈。

公證檢驗(yàn)?zāi)転楣┙o側(cè)改革做些什么？張克才強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮好三大作用：一是引導(dǎo)作用，要主動(dòng)作為，幫助相關(guān)部門(mén)完善纖維生產(chǎn)、分等分級(jí)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)分等分級(jí)人員，指導(dǎo)分等分級(jí)工作，在經(jīng)營(yíng)主體聚集區(qū)設(shè)立公檢實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)公證檢驗(yàn)環(huán)節(jié)前移，為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者施檢，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；二是公證作用，在加快形成市場(chǎng)交易體系中，準(zhǔn)確把握公證檢驗(yàn)纖維的交易性定位，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)加工使用者之間交易活動(dòng)施檢，出具客觀、公正的質(zhì)量和數(shù)量結(jié)價(jià)憑證，維護(hù)交易者合法利益，保障公開(kāi)、公正、公平交易；三是服務(wù)作用，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+公檢結(jié)果應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、質(zhì)量和交易數(shù)據(jù)互聯(lián)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的宏觀作用，為國(guó)家宏觀調(diào)控提供決策支持服務(wù)。

張克才還就如何實(shí)現(xiàn)公證檢驗(yàn)、保證公證檢驗(yàn)質(zhì)量及行風(fēng)建設(shè)問(wèn)題提出了意見(jiàn)。

我們當(dāng)心有定數(shù)

閻思進(jìn)在講話中肯定了非棉纖維公證檢驗(yàn)工作的成效：2015年，我們認(rèn)真推動(dòng)體制改革，保障工作質(zhì)量，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。一是報(bào)檢制度改革全面推開(kāi)；二是毛絨改革穩(wěn)步推進(jìn)；三是干繭信息發(fā)布和設(shè)備保障推陳出新；四是認(rèn)真踐行廉潔施檢。

閻思進(jìn)強(qiáng)調(diào)新形勢(shì)下非棉工作要準(zhǔn)確定位，并分析了新常態(tài)、新理念、新形勢(shì)與非棉工作的關(guān)系。他指出，2016年是“十三五”開(kāi)局之年，全面把握“十三五”時(shí)期非棉工作面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確研判形勢(shì)，應(yīng)勢(shì)而謀，是非棉事業(yè)發(fā)展的重要前提。一是新常態(tài)為非棉工作明確了方向。質(zhì)量成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和內(nèi)生動(dòng)力，我們必須更加自覺(jué)地當(dāng)好非棉質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者，充分發(fā)揮公證檢驗(yàn)職能作用，以質(zhì)量提升助推非棉產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好地服務(wù)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。二是新理念為非棉工作提出了新要求。非棉工作必須準(zhǔn)確把握“五大發(fā)展理念”的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，用此審視各項(xiàng)工作，要調(diào)整、糾正、摒棄不適應(yīng)、不適合新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)、行為和做法。三是新形勢(shì)使非棉事業(yè)改革與發(fā)展并重、機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存。我們要抓住非棉纖維供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)關(guān)鍵，解決推行公證檢驗(yàn)制度自身存在的制約因素，扎緊公證檢驗(yàn)與非棉產(chǎn)業(yè)內(nèi)在聯(lián)系的質(zhì)量紐帶，強(qiáng)化公證檢驗(yàn)的制度作用。

我們當(dāng)多輪驅(qū)動(dòng)

關(guān)于如何加快非棉工作改革發(fā)展，閻思進(jìn)指出，2016年的非棉工作要以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，著力補(bǔ)齊工作“短板”，以綠色追求和開(kāi)放胸懷，增進(jìn)公證檢驗(yàn)成果的共享共用，更好滿(mǎn)足非棉產(chǎn)業(yè)改善供給的現(xiàn)實(shí)需求。

他重點(diǎn)闡述了體制機(jī)制創(chuàng)新、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)公證檢驗(yàn)、堅(jiān)守非棉纖維綠色內(nèi)涵、促進(jìn)非棉工作開(kāi)放發(fā)展和增進(jìn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)共享共用五個(gè)方面的工作。（1）體制機(jī)制創(chuàng)新主要是：加快毛絨質(zhì)檢體制創(chuàng)新、推進(jìn)生絲公證檢驗(yàn)機(jī)制創(chuàng)新和注重麻類(lèi)纖維工作創(chuàng)新。（2）協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)公證檢驗(yàn)主要是：非棉品種要協(xié)調(diào)發(fā)展、單一品種也要協(xié)調(diào)發(fā)展和工作方向要與產(chǎn)業(yè)需求相協(xié)調(diào)。（3）堅(jiān)守非棉纖維綠色內(nèi)涵主要是：看重綠色本質(zhì)、服務(wù)綠色發(fā)展和提振工作信心。（4）促進(jìn)非棉工作開(kāi)放發(fā)展主要是：以開(kāi)放思想發(fā)展非棉工作、用開(kāi)放的方法做好非棉工作。（5）增進(jìn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)共享共用主要是：擴(kuò)大公證檢驗(yàn)覆蓋面、發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用和深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公證檢驗(yàn)”。

閻思進(jìn)還指出，全面從嚴(yán)治黨是中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的核心構(gòu)成，業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要齊抓并進(jìn)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于工作過(guò)程中，落實(shí)在各個(gè)環(huán)節(jié)上，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證作用。一是貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)要求；二是將黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)在非棉工作各個(gè)環(huán)節(jié)；三是行風(fēng)建設(shè)常抓不懈，不斷強(qiáng)化可能影響檢驗(yàn)數(shù)據(jù)公正性的環(huán)節(jié)和人員行為的制度性規(guī)定、制度約束，自覺(jué)維護(hù)公證檢驗(yàn)的形象和信譽(yù)。

我們當(dāng)踏石留痕

與會(huì)代表圍繞把握經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展機(jī)遇，以及供給側(cè)改革新形勢(shì)下，如何做好非棉纖維公證檢驗(yàn)工作進(jìn)行了熱烈的討論，或就大政方針建言獻(xiàn)策，或就具體落實(shí)暢談想法。會(huì)議還審議修改了《2016年非棉纖維公證檢驗(yàn)工作要點(diǎn)（草案）》《生絲公證檢驗(yàn)管理方式改革工作方案（草案）》，討論了山羊絨改革試點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步完善《山羊絨質(zhì)量檢驗(yàn)制度改革試點(diǎn)推進(jìn)方案（征求意見(jiàn)稿）》等。

馮平在會(huì)議總結(jié)時(shí)指出，這次會(huì)議開(kāi)得非常成功，大家普遍感到很受鼓舞，增強(qiáng)了信心。主要表現(xiàn)在認(rèn)清了非棉纖維質(zhì)檢改革及公證檢驗(yàn)工作的發(fā)展方向，統(tǒng)一了思想，明確了目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)現(xiàn)途徑。馮平強(qiáng)調(diào)，今年將繼續(xù)實(shí)施全過(guò)程、全要素質(zhì)量監(jiān)督管理，省級(jí)機(jī)構(gòu)要負(fù)起公檢質(zhì)量日常監(jiān)管責(zé)任，中纖局將研究建立承檢機(jī)構(gòu)績(jī)效考核管理制度，實(shí)行績(jī)效與公檢任務(wù)掛鉤。會(huì)議結(jié)束了，但是落實(shí)會(huì)議精神的工作才剛剛開(kāi)始。2016年的非棉工作任務(wù)依然艱巨，工作重點(diǎn)已經(jīng)明確。要堅(jiān)定樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，貫徹落實(shí)總局“十二字”方針和總局領(lǐng)導(dǎo)指示精神，緊貼非棉產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為促進(jìn)非棉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，做出新的更大貢獻(xiàn)！

會(huì)議還配合“互聯(lián)網(wǎng)+公檢”建設(shè)，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家主講《大數(shù)據(jù)時(shí)代電商交易產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控新模式》講座，使與會(huì)者開(kāi)闊了視野，堅(jiān)定了用“互聯(lián)網(wǎng)+公檢”共建產(chǎn)業(yè)信息鏈信心。