趙文達　張猛

【摘 要】戰(zhàn)略投送是為爭取戰(zhàn)略主動或營造有利態(tài)勢綜合運用軍隊和地方的交通運輸力量， 將作戰(zhàn)部隊人員、裝備、物資從戰(zhàn)略縱深向指定地區(qū)實施遠距離快速移動的行動， 是應付危機、控制局勢、打贏戰(zhàn)爭的重要前提和手段， 具有聯(lián)合、立體、遠程、快速等特點。

【關鍵詞】發(fā)展戰(zhàn)略；能力建設

1.發(fā)展戰(zhàn)略投送能力建設意義

1.1 支撐國家利益拓展的時代要求

軍隊的歷史使命的核心就是軍隊要為維護、拓展國家利益提供有力的戰(zhàn)略支撐。軍事力量是國家綜合實力的重要組成部分， 是國家利益的戰(zhàn)略支撐。因此， 建設一支與我國國際地位相稱、與國家利益相適應的新型軍事力量， 是完成好建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略任務。在經濟一體化的今天， 軍隊戰(zhàn)略投送能力已成為國家威懾能力和安全保障的重要支柱。

1.2 加強新型軍事能力建設的現(xiàn)實需要

隨著世界范圍的新軍事變革的蓬勃發(fā)展， 加強新型軍事能力建設， 已成為世界各國軍隊加快整體轉型、爭奪戰(zhàn)略競爭制高點的發(fā)展趨勢。新型軍事能力核心是戰(zhàn)略威懾能力， 具體包括部隊一體化信息作戰(zhàn)能力、遠程精確打擊能力、戰(zhàn)略機動能力、綜合保障能力、戰(zhàn)略防護能力、指揮控制能力等等。我軍戰(zhàn)斗力建設由以往的戰(zhàn)場打贏能力向當前的遏制危機、控制戰(zhàn)局和打贏戰(zhàn)爭的能力， 以及參與國際事務、維護世界和平的能力發(fā)展。戰(zhàn)略投送保障能力作為保證軍隊機動的載體， 戰(zhàn)時聯(lián)接前方和后方的紐帶， 在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中的地位和作用更加凸現(xiàn)。我們必須適應世界新軍事變革的發(fā)展， 把戰(zhàn)略投送能力建設作為新型軍事能力建設的重要內容來認識和發(fā)展。

2.戰(zhàn)略投送的內涵

戰(zhàn)略投送是為有效應對多種安全威脅、爭取戰(zhàn)略主動、達成戰(zhàn)略目的，統(tǒng)籌使用軍、地運輸資源，綜合運用鐵路、公路、水路、航空等運輸方式，進行遠距離、大批量投送軍事人員、裝備和物資的活動，是完成戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)略行動和保障任務的重要手段。戰(zhàn)略投送能力是指戰(zhàn)略投送力量體系在規(guī)定的條件和標準下，使用投送資源執(zhí)行一系列戰(zhàn)略投送任務并達到投送目標的本領。其內涵主要包括：投送目的的戰(zhàn)略性、投送方式的立體性、投送對象的建制性、投送距離的遠程性、投送速度的快速性和投送力量的多元性。

3.戰(zhàn)略投送理論核心理念的初步分析

隨著國家安全利益的不斷拓展， 提高我軍戰(zhàn)略投送能力已成為國防和軍隊建設的迫切要求，并成為當前軍事理論研究的熱點問題。

3.1戰(zhàn)略投送概念體現(xiàn)了新時期新階段軍事理念的創(chuàng)新

戰(zhàn)略投送是一個體現(xiàn)時代特色的概念，是傳統(tǒng)的戰(zhàn)略機動、戰(zhàn)略運輸在新時期的創(chuàng)新與拓展。投送與輸送、運輸、機動， 從根本屬性上分析， 都是部隊人員、物資的空間位移。戰(zhàn)略投送的概念彰顯國家利益拓展的時代要求， 對于新軍事變革背景下軍隊建設的轉型具有引領作用。向力量投送型轉變，把我軍建設成為精干高效、便于投送的新型軍事力量是加速推進軍隊建設的轉型中一項重要指標。因此，我們在研究戰(zhàn)略投送時， 要適應中國特色軍事變革加快發(fā)展的形勢，從軍隊建設的戰(zhàn)略全局著眼，理清國家安全與戰(zhàn)略投送的關系，在新軍事變革中推進我軍作戰(zhàn)力量建設的轉型。

3.2戰(zhàn)略投送保障趨向與信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)融為一體

軍事交通運輸本身就具有作戰(zhàn)保障與后勤保障的雙重屬性， 投送與運輸、輸送相比較， 這種雙重屬性更為突出。我軍的《作戰(zhàn)力量投送》《兵力投送》等專著和有關論文中， 也都突出強調戰(zhàn)略投送是聯(lián)合作戰(zhàn)行動的重要組成部分。信息化條件下軍交運輸與作戰(zhàn)的聯(lián)系更加緊密， 已成為聯(lián)合作戰(zhàn)行動不可分割的重要組成部分。戰(zhàn)略投送理論反映和體現(xiàn)了軍交運輸與聯(lián)合作戰(zhàn)行動一體化的發(fā)展趨勢。因此， 我們必須摒棄把戰(zhàn)略投送簡單視為后勤保障或使其游離于聯(lián)合作戰(zhàn)行動之外的錯誤觀念， 樹立起一體化的系統(tǒng)思想，以全新的思維運籌戰(zhàn)略投送行動。

3.3 戰(zhàn)略投送模式朝著立體、綜合、快速、遠程的方向發(fā)展

我國幅員遼闊，地域廣大，周邊地緣環(huán)境復雜，捍衛(wèi)國家主權和領土完整的任務繁重，熱點地區(qū)距離戰(zhàn)略縱深距離遙遠。特別是隨著國家利益的不斷拓展，我軍參加境外維和、救援、聯(lián)合軍演及維護國際貿易通道安全等任務不斷增多， 其戰(zhàn)略投送也必然朝著立體、綜合、快速、遠程的方向發(fā)展。我軍遂行信息化條件下的戰(zhàn)略投送，必須堅持鐵、水、公、空綜合運用的原則， 按照現(xiàn)代聯(lián)合作戰(zhàn)的要求，充分發(fā)揮現(xiàn)代先進交通運輸?shù)臐摿?，改革?chuàng)新傳統(tǒng)的輸送、運輸模式。因此，必須站在戰(zhàn)略全局的高度，綜合考慮各種影響和制約因素，充分運用現(xiàn)代交通運輸技術成果，發(fā)揮鐵路輸送的傳統(tǒng)優(yōu)勢重點加強戰(zhàn)略空運和戰(zhàn)略海運的能力建設，研究戰(zhàn)略投送、戰(zhàn)役投送和戰(zhàn)場運輸?shù)挠袡C銜接的對策在熱點地區(qū)建立預置儲備，形成快速投送與預置儲備有機協(xié)調的機制，以平時的儲備緩解戰(zhàn)時運輸?shù)木o張，以空間贏得時間等等，逐步形成與信息化戰(zhàn)爭相適應的立體、綜合、快速、遠程的戰(zhàn)略投送能力。

3.4 戰(zhàn)略投送力量建設必須走中國特色的軍民融合式發(fā)展路子

戰(zhàn)略投送是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及的單位和部門很多，不但要保障部隊和物資裝備快速運抵預定戰(zhàn)場， 還要保證運抵到位的部隊保持良好的戰(zhàn)斗能力。因此必須優(yōu)化整合各種資源力量和保障手段， 才能適應信息化條件下一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的需要。我國軍民結合、平戰(zhàn)結合、三軍聯(lián)勤的保障體制， 推動著軍事交通運輸保障能力的不斷增強， 為加強戰(zhàn)略投送能力建設提供了堅實的物質技術基礎。因此，我軍加強戰(zhàn)略投送能力建設， 必須走中國特色的軍民融合式發(fā)展路子。一是要加強軍隊自身戰(zhàn)略投送力量的實體建設，建立起與軍隊使命任務相適應的戰(zhàn)略空運、戰(zhàn)略海運和地面大型平板拖車部隊，形成戰(zhàn)略投送的保障實體。二是要建立快速動員機制， 充分發(fā)揮民用運力戰(zhàn)略投送的保障潛力。

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