萬坤 王泉財

未申之交，國防和軍隊改革開始了劃時代的大變革。伴隨著七大軍區(qū)撤銷、五大戰(zhàn)區(qū)成立，一個叫軍區(qū)善后工作辦公室的機構應運而生。

這里是一個特殊的戰(zhàn)場，這是一個被寄予重托與厚望的群體。因為，他們肩負著為改革解除后顧之憂、讓戰(zhàn)區(qū)和戰(zhàn)區(qū)軍種輕裝上陣的歷史重任。

特殊的使命，別樣的奉獻

他們中有指揮過千軍萬馬的將軍；他們中有進入提升“出發(fā)陣地”的師團職領導干部；他們中有年富力強、志存高遠的軍區(qū)機關干部……忽然間一紙命令，他們集合到了一個叫濟南軍區(qū)善后辦的機構。

“善后辦，等等看，養(yǎng)養(yǎng)心，去去煩，平平安安把家還。”善后辦成立后第一個周末，許煥林大校像往常一樣，拿起公文包準備到機關加班。孰料，妻子的一番順口溜讓這位入伍38年，上過戰(zhàn)場、立過軍功的鐵血漢子，心中五味雜陳。

從軍事斗爭準備的一線到善后機構這個大后方，一時間好多人的思想上沒有轉過彎來：“我的戎馬生涯將在‘善后中悄然止步嗎？”“我還能實現(xiàn)自己的人生價值嗎？”“今后我還有前途嗎？”

“不能讓這些情緒蔓延！”軍區(qū)善后辦召開的第一次黨委會研究決定：開局上路之初，首先要抓教育、統(tǒng)思想、鼓斗志。

迅即，他們打出了一系列直抵靈魂、凝神聚力的“組合拳”——

“講大局、講擔當、講紀律、講奉獻”專題學習教育轟轟烈烈展開。他們用習主席改革強軍的重要論述統(tǒng)一思想、領航指向，讓大家認清改革強軍機遇難得、刻不容緩，投身改革是當代軍人的榮光，獻身改革是義無反顧的抉擇。

“管好軍區(qū)留下的攤子、分流安置好各類人員、處理好歷史遺留問題、搞好戰(zhàn)區(qū)部隊供應保障、服務好離退休老干部……我們背負重托、任重道遠。”善后辦主任吉文明與大家共話善后工作的光榮與使命、責任與擔當，并送上深情寄語：“珍惜崗位，珍惜時間，珍惜緣分。”

“善后辦雖然不處在軍隊改革建設第一線，但前面連著千軍萬馬，后面連著千家萬戶，擔負的任務與改革建設全局息息相關；雖然是一個臨時性機構，但必須對部隊長遠建設、對軍區(qū)部隊的光榮歷史負起應有的責任?！鄙坪筠k政治委員高建國率先給善后系統(tǒng)全體官兵上新年度第一堂黨課，隨之百余名師團以上領導為所屬官兵上了黨課，引導大家牢記習主席和軍委首長的囑托，深明重任，勇挑重擔，確保交出一份經得起歷史檢驗、官兵評說的合格答卷。

歷史是最好的教科書。1937年我軍成立的八路軍留守兵團，光榮地肩負起保衛(wèi)陜甘寧邊區(qū)的任務，被毛主席稱為紅色“御林軍”；1985年百萬大裁軍，撤銷的4個大軍區(qū)成立善后辦，為軍隊革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設作出了歷史性貢獻……革命前輩勇于犧牲奉獻的高風亮節(jié)，成為大家自我對照的生動教材。

“服從大局，舍己為軍，奉獻為國，在善后辦這個新的戰(zhàn)場上跑好自己的一百米！”善后辦機關7名將校軍官，紛紛登臺發(fā)言談體會，決心以好的開端、高的起點、新的面貌投身善后工作。

“能到善后辦工作，既是組織的信任，也是難得的機遇?！币晃粍倧膰来髮W深造歸來的原軍區(qū)機關二級部部長，在組織生活會上感慨地說，從事善后工作是對自己更大的歷練和考驗，同樣能在改革大舞臺上施展追求與抱負，同樣能為實現(xiàn)強軍目標貢獻自己的智慧與力量。

一時間，從機關到部隊，從將軍到士兵，組織生活會開得熱氣騰騰、熱情洋溢、熱血澎湃。每名黨員干部掏出心窩交實底，敞開心扉亮思想，決心從改革陣痛中走出來，從利益羈絆中跳出來，更加熱愛善后、奉獻善后、建功善后。

2月8日大年初一，在亞丁灣執(zhí)行護航任務的青島艦戰(zhàn)士王新松突發(fā)疾病，正在該船負責醫(yī)療保障的401醫(yī)院軍醫(yī)白崇峰采取緊急救護措施，從船上到陸上全程陪同救治護理，直到15日海軍派來包機將其后送治療。在送走王新松的第二天，白軍醫(yī)遠在萬里之外的父親，突發(fā)心梗去世。為了讓他安心工作，家人請求部隊領導先不要告訴他這一噩耗。目前，他仍戰(zhàn)斗在亞丁灣海域上。

善后辦政工組組長史衍良告訴筆者，像白崇峰這樣默默無聞地戰(zhàn)斗在善后各個戰(zhàn)線的官兵還有許許多多，正是由于他們的服從大局、無私奉獻，才匯聚了推進改革、助力強軍的強大力量！

轉變中定位，變軌中起跑

春節(jié)前夕，善后辦機關某部門精心籌劃的一項工作方案竟然沒通過，這對在原軍區(qū)機關工作多年的“高參”們，是一個不小的震動。

“要從大軍區(qū)思維定勢、固有模式和路徑依賴中走出來。”聽著善后辦首長語重心長的話語，他們先是心里受觸動，繼而，越琢磨越臉紅心跳，越覺得是這個理。

“方案沒通過，問題不在材料質量，而是出在角色定位上?！贝蠹艺J真反思感到：過去身處大軍區(qū)機關、位于練兵備戰(zhàn)第一線，側重于宏觀籌劃指導，現(xiàn)在處于從屬保障服務的位置，再像以前那樣琢磨大思路、大手筆、大動作，肯定不合適了。

思想上轉彎，更要行動上變軌。于是，他們及時從“指揮員”角色轉換到“服務員”上來。找準了自身的定位，思考籌劃工作就有了方向與準星，方案重新報上去，很快得到認可并通過。

善后辦機關小、人員少，集服務、解難、協(xié)調、管理多重職責于一身，且直接面對一線單位，工作指導上橫寬縱短，必須轉變職能、作風和工作方式……

“過去在軍區(qū)領率機關，更多的是層次領導和文電指導……”善后辦副主任李亞東告訴筆者，善后辦機關干部必須放下大軍區(qū)的架子，挑起“辦公室”的擔子，不論職務高低都應該身先士卒、撲下身子、沉到一線，做好接地氣的工作。

善后辦黨委領導率先用行動帶動機關轉身，他們兵分多路深入到所屬單位，面對面傾聽呼聲建議，手把手幫帶師團班子，實打實解決矛盾問題，對各單位反映的歷史遺留問題，帶回機關，逐一梳理匯總和研究分析，分類拿出解決問題的真招實策。

領導垂范，上行下效。春節(jié)期間，善后系統(tǒng)57名領導和機關干部，主動打起背包、拿上碗筷，蹲到危險品倉庫、單獨駐守的執(zhí)勤點等30多個單位，同基層官兵一起過年、一起站崗執(zhí)勤。

一個“變”字重千鈞，一個“干”字抵萬金。節(jié)后上班第一天，筆者在善后辦機關看到，各部門不再坐在辦公室打電話要情況、等著下面報數(shù)據(jù)，而是抬起腳、拎上包，主動到部隊一線調查研究、督導落實。近日，善后辦領導帶機關干部50多人，分頭到部分師團級單位進行為期一周左右的蹲點幫抓，進一步摸實情、搞幫帶、解難題、送溫暖。

據(jù)程耀華上校介紹，善后辦開局上路后，他們對官兵思想狀況深入了解分析，對部隊安全管理進行體檢式檢查督導，對擔負應急保障任務的部分單位抽查拉動，使剛剛整合起來的隊伍依然枕戈待旦，時刻保持戰(zhàn)斗狀態(tài)。

“駐地發(fā)生重大火災，5萬多平方米煙酒批發(fā)市場、300多家業(yè)戶受損，你院救護分隊火速趕赴現(xiàn)場……”除夕下午，善后辦向所屬456醫(yī)院發(fā)出指令。他們及時啟動應急救護預案，一邊派遣120救援分隊趕赴火災現(xiàn)場，一邊騰床位、安排值班醫(yī)護人員進入“臨戰(zhàn)”狀態(tài)，經歷了轉隸到善后系統(tǒng)后的第一次實戰(zhàn)檢驗。

保障不斷供，服務不斷線

“軍委首長明確要求善后辦，抓好接續(xù)保障是重中之重?！鄙坪筠k保障組組長矯志悅告訴筆者，原濟南軍區(qū)作為全軍首家大聯(lián)勤體制改革先行單位，擔負戰(zhàn)區(qū)軍兵種所有部隊的后勤供應保障，在前所未有的調整變軌、體系重塑中，如何確保戰(zhàn)區(qū)三軍部隊不斷供、不漏供，是擺在他們面前的一個重大現(xiàn)實課題，也是一個浩繁復雜的系統(tǒng)工程。

1月中旬，善后辦機關工作組來到駐濟南鐵路水路軍代處，恰逢該處正在為某陸航團軍用油料運輸?shù)氖掳l(fā)愁。原來，去年“8.12”天津濱海新區(qū)爆炸事故發(fā)生后，濟南鐵路局開展危險品運輸專項整治，根據(jù)上級有關危險品運輸規(guī)定，停止了對該陸航團軍用油料運輸專線業(yè)務。

一邊是國家鐵路運輸安全大事，一邊是軍隊戰(zhàn)備訓練用油急需，面對棘手難題，善后辦黨委領導責成機關與鐵道職能部門磋商，牽頭組織召開軍用油料運輸協(xié)調會，不到一周就拿出了軍地雙贏的解決辦法。該陸航團領導激動地說：“雖然隸屬關系改變了，但軍區(qū)善后辦依然盡心解難題，讓我們倍感溫暖！”

不斷供，是對善后辦機關工作能力的檢驗，更是對每名同志擔當精神的大考。1月15日，軍區(qū)善后辦接到軍委后勤保障部下發(fā)的做好軍隊津貼補貼標準調整有關工作的《通知》，一時間，戰(zhàn)區(qū)三軍官兵的工資調整發(fā)放，成為當務之急。

然而，機關人員分流后，過去幾個人完成的工作量，現(xiàn)在只能由工薪保險處女助理員劉獻文一人承擔 ，稍有疏忽就可能漏供或錯供。

“請領導放心，我保證完成任務！”劉獻文用柔弱雙肩挑起了這副重擔，她加班加點核算、審核工資發(fā)放報表，連續(xù)奮戰(zhàn)半個月，看似不可能完成的工作量，卻如期告捷，引來官兵一片贊譽。

某通信站教導員鄭海平告訴筆者：“單位轉隸了，原上級機關撤了，新年度駕駛員培訓眼看沒著落了，孰料新年一過，培訓通知就來了，真是及時雨啊?！?/p>

說起駕駛員培訓，善后辦機關也曾有過猶豫。上級沒明確任務，他們自身人手少、組織起來安全風險大，但考慮到駕駛員隊伍也是保障鏈條的重要一環(huán)，如若斷茬就會影響部隊戰(zhàn)斗力。于是，他們請示善后辦首長后，主動把這項工作承擔下來。

“不管分內分外，只要部隊需要他們就主動擔起來?！闭f起軍區(qū)善后辦機關，某航空兵場站的官兵直豎大拇指。這個場站原屬保障單位撤編后，飛行訓練用油調撥計劃申請和下?lián)芮蓝及l(fā)生了變化。

馬上開訓了，飛行燃油剩下三分之一就是事故，怎么辦？該航空兵場站值班人員，試著給軍區(qū)善后辦提交報告，當天就得到批復。

“為一線部隊全力分憂解難，讓他們輕裝上陣謀打贏！”據(jù)善后辦油料助理員李軍振介紹，為保證戰(zhàn)區(qū)空軍部隊訓練用油供應不斷線，他們及時理順供應關系和保障渠道，主動與空軍業(yè)務人員建立聯(lián)系，多方了解掌握部隊需求和飛行消耗進度，專門畫出航空用油計劃表、規(guī)律圖，及時跟進保障。

春節(jié)前夕，魯豫兩省遇到了四十多年不遇的寒潮，氣溫降到零下20多攝氏度。然而，軍區(qū)善后辦負責保障的軍兵種部隊，無一輛訓練車船用油受影響。

原來，寒潮來臨之前，善后辦油料保障人員就提前做出情況研判，及時向部隊發(fā)出預警，下達高標號柴油領油計劃，督促部隊盡早請領，統(tǒng)一為擔負戰(zhàn)備執(zhí)勤任務的車輛更換，確保了戰(zhàn)爭的血液暢通無阻。由于他們未雨綢繆，新年度開訓用油也早就辦妥。

北部戰(zhàn)區(qū)陸軍一位處長深有感觸地說：“軍區(qū)善后辦的同志，想我們所想、急我們所需，甚至我們沒想到的，他們也替我們想到了！”

“老干部是我們黨的寶貴財富，為他們搞好服務，是善后辦的一項重要職責?！避妳^(qū)善后辦領導告訴筆者，調整改革后，他們負責轉隸過來千余名老干部和遺孀的服務保障工作。

春節(jié)來臨，軍區(qū)善后辦黨委領導帶機關的同志逐家逐戶登門看望慰問，認真聽取老同志的意見建議，滿腔熱忱地幫助解決實際問題。春節(jié)過后，他們又專門召開一次黨委會，一件一件梳理研究，把事關老干部工作的問題想到位、做到家。

一位參加過抗戰(zhàn)的老同志動情地說：“部隊改革，軍區(qū)撤了，但黨沒有忘記我們，組織的關懷沒有撤！”

鐵紀挺在前，安全保底線

“對2名師職領導干部誡勉談話，給4名師團職干部黨紀政紀處分……”春節(jié)剛過，軍區(qū)善后辦召開黨委會研究決定，對違紀違規(guī)的責任人作出嚴肅處理。一時間，在善后系統(tǒng)上上下下引起強烈震動。

善后辦一位領導告訴筆者，從組建之初他們就旗幟鮮明地立規(guī)矩、挺紀律，為單位建設發(fā)展系好第一?？圩?。

針對正風肅紀和轉隸移交的新特點新要求，善后辦黨委專門研究制定“十個嚴禁”，旨在抓早抓小，把紀律和規(guī)矩挺在前面。

“如果說，善后辦從開局起步大抓正風肅紀，讓各級各類人員心有所畏、言有所戒、行有所止，那么，抓安全保穩(wěn)定對他們來說，仍然是一場艱難而又持久的硬仗。

且不必說遠在非洲大陸執(zhí)行維和任務和在亞丁灣護航保障的醫(yī)療分隊怎么管控，僅僅那星羅棋布的數(shù)十座軍械彈藥庫、油料庫和危險品庫的管理，對軍區(qū)善后辦黨委來說，就是一副千鈞重擔！

難怪他們把自己喻為天天坐在“火山口”上！

他們成立善后辦安全委員會，建立健全機關工作職責、戰(zhàn)備值班、車輛管理等規(guī)章制度，進一步規(guī)范請示報告、工作協(xié)調、檢查指導和事故報告統(tǒng)計等工作運行機制。

他們圍繞善后系統(tǒng)安全管理這個大課題，加強安全形勢分析，搞好風險預測評估，制定安全預防對策措施，對一些重難點問題邊研究論證、邊實踐探索……

他們把從嚴管理與人文關懷結合起來。春節(jié)期間，派出多個安全聯(lián)合巡查和明察暗訪小組，分段排班、接續(xù)出勤，晝夜不間斷對基層部隊以及要害崗位、敏感部位進行不打招呼巡查督導，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場糾治，當天發(fā)通報點名道姓批評。同時，他們還向維和、護航醫(yī)療分隊發(fā)去慰問電，登門看望在外執(zhí)行任務的官兵家屬，除夕夜組織機關領導干部到分隊站崗替哨……通過一招一式、一點一滴的嚴管真愛，讓善后系統(tǒng)這個特殊機構穩(wěn)步前行、善始善終。

與改革共進，與善后共榮。筆者在采訪中深深感到，從緊張忙碌的機關人員到戰(zhàn)斗在保障一線的官兵，從千里鐵路線上的押運到遠洋護航的醫(yī)療保障，從服務老干部的公勤隊伍到守衛(wèi)在深山哨卡的衛(wèi)兵……濟南軍區(qū)善后辦各項工作有條不紊、有序運行、有力推進，善后系統(tǒng)的廣大官兵斗志昂揚、履職盡責，處處展現(xiàn)了一幅擁護改革、支持改革、投身改革的生動畫卷。