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【摘要】新加坡政府領(lǐng)導(dǎo)人特別注意潔身自好，清白做人。在其垂范作用下，誠(chéng)信不僅是新加坡公共服務(wù)的核心價(jià)值，也是普羅大眾堅(jiān)守的原則。同時(shí)，在新加坡節(jié)儉的政風(fēng)引領(lǐng)下，越來(lái)越多的新加坡人開(kāi)始崇尚、踐行戒奢以儉的生活方式。

【關(guān)鍵詞】新加坡 政治風(fēng)氣 垂范作用 【中圖分類號(hào)】D521 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

新加坡素以政治清明、政府廉潔著稱于世，其清廉政風(fēng)也對(duì)社會(huì)起到垂范作用。馬英九曾詢問(wèn)新加坡貪污調(diào)查局某前局長(zhǎng)，新加坡為什么能夠肅貪做得那么好？對(duì)方說(shuō)，是Political Will of the Leader（領(lǐng)導(dǎo)人的政治意志）。馬英九眼睛一亮說(shuō)：“我覺(jué)得這句話是一語(yǔ)中的?！币环矫?，新加坡作為東方國(guó)家，特別強(qiáng)調(diào)政治領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)道德示范影響社會(huì)風(fēng)氣的作用。另一方面，社會(huì)風(fēng)氣的良好，又能夠有利于反貪制度的生效。新加坡貪污調(diào)查局前局長(zhǎng)蔡子益說(shuō)：“有個(gè)好的制度非常重要，但許多時(shí)候單靠制度是不夠的，要取得成功，需要有個(gè)利于運(yùn)作的整體風(fēng)氣?！?新加坡的清廉政風(fēng)及其垂范社會(huì)的作用，主要表現(xiàn)在如下方面。

清白做人的政風(fēng)及其垂范社會(huì)的作用

新加坡政府領(lǐng)導(dǎo)人特別注意潔身自好，清白做人。對(duì)于李光耀，你可以批評(píng)他獨(dú)裁、專制，但不可以說(shuō)他貪污、搞裙帶關(guān)系。李顯龍解釋說(shuō)：“我們對(duì)‘搞裙帶關(guān)系的指責(zé)非常敏感。因?yàn)閲?guó)家的整個(gè)體系是以任人唯賢的概念為根基?！绻麑?duì)我的指責(zé)是真實(shí)的，那就應(yīng)該有證據(jù)加以證實(shí)，而我也應(yīng)該下臺(tái)?！雹賹?shí)際上，李光耀是世界上最喜歡訴訟的政治家。他從政以來(lái)曾有二十五次將那些指責(zé)他及其政府徇私舞弊、貪污腐化的反對(duì)黨人或外國(guó)媒體告上法庭，每次都是以對(duì)方道歉、賠款收?qǐng)?。上述做法固然?huì)有打壓反對(duì)黨和禁錮言論自由之嫌，但也反過(guò)來(lái)要求政府領(lǐng)導(dǎo)人潔身自好，清白做人。一旦將對(duì)方告上法庭，法官就要詢問(wèn)，媒體就會(huì)報(bào)道，民眾就會(huì)熱議。如果領(lǐng)導(dǎo)人自身確實(shí)有問(wèn)題，就經(jīng)不起上述折騰，打鐵還需自身硬。

1996年5月22-24日，新加坡國(guó)會(huì)用了整整三天的時(shí)間，舉行了一場(chǎng)引起世人關(guān)注的辯論。辯論的主題是資政李光耀和副總理李顯龍購(gòu)買玉納園和史各士28號(hào)公寓的房產(chǎn)時(shí)所打折扣是否存在不公平現(xiàn)象。從國(guó)會(huì)記者席上外國(guó)通訊員和新加坡本國(guó)記者搶座位的情形，可以看出大家對(duì)這次辯論的重視和期待。為了讓人民行動(dòng)黨議員能夠暢所欲言地展開(kāi)討論或批評(píng)，人民行動(dòng)黨特意解除黨督的限制，國(guó)會(huì)領(lǐng)袖也豁免所有發(fā)言議員的時(shí)間限制。從上述舉措可以看得出來(lái)，政府已下定決心，要把整個(gè)事件的始末清清楚楚地?cái)[在全體新加坡人的面前。經(jīng)過(guò)辯論，包括反對(duì)黨人在內(nèi)的所有議員都相信，李光耀父子購(gòu)房所得折扣合理合法，不存在不公平交易。事實(shí)也證明這場(chǎng)辯論的效果良好，使得反對(duì)黨在第二年進(jìn)行的大選中，沒(méi)有再將購(gòu)房之事作為攻擊執(zhí)政黨的一個(gè)話題。

執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)清白做人，起監(jiān)督作用的反對(duì)黨當(dāng)然也要對(duì)自己提出相應(yīng)要求。與此同時(shí)，新聞媒體乃至社會(huì)公眾也以清白做人要求從政人士。工人黨議員饒欣龍是該黨骨干人物，并被視為黨領(lǐng)袖劉程強(qiáng)的接班人。不過(guò)，2012年年初，饒欣龍卻爆出緋聞。1月20日，網(wǎng)上傳出后港區(qū)議員饒欣龍與同屬工人黨的一名已婚女黨員有一段婚外情。2月9日，有媒體報(bào)道饒欣龍和一名來(lái)自中國(guó)的補(bǔ)習(xí)老師有緋聞，并接連曝出他之前的幾段情史。饒欣龍仍是不予回應(yīng)。2月10日，又有媒體報(bào)道有知情者不止一次看到饒欣龍出入另一女子在武吉知馬的公寓住家。2月11日，面對(duì)媒體不斷挖出新的緋聞女友，饒欣龍?jiān)诤蟾坌麓郝?lián)歡晚宴上對(duì)記者說(shuō)：“即使出現(xiàn)6個(gè)、7個(gè)、8個(gè)，我還是不會(huì)回應(yīng)。”2月12日，傳饒欣龍被開(kāi)除黨籍，當(dāng)晚在阿裕尼集選區(qū)新春聯(lián)歡晚宴上，他對(duì)是否擔(dān)心丟失議席回應(yīng)說(shuō)，那是人民選出來(lái)的，不用擔(dān)心，船到橋頭自然直。劉程強(qiáng)則說(shuō)，有任何消息會(huì)對(duì)外公布，希望媒體耐心等候。2月15日，工人黨召開(kāi)記者會(huì)，宣布開(kāi)除饒欣龍黨籍。媒體乃至公眾對(duì)于緋聞議員窮追猛打和不依不饒，工人黨也以勇士斷臂的勇氣將饒欣龍開(kāi)除出黨。這說(shuō)明執(zhí)政黨及其領(lǐng)袖的垂范作用，已經(jīng)使清白做人達(dá)成為朝野共識(shí)，形成為社會(huì)風(fēng)氣。

誠(chéng)實(shí)不欺的政風(fēng)及其垂范社會(huì)的作用

人民行動(dòng)黨將誠(chéng)實(shí)廉潔確定為本黨堅(jiān)持不變的核心價(jià)值觀。李光耀曾向世人講到過(guò)“做人誠(chéng)實(shí)絕對(duì)有回報(bào)”的人生理念：年輕時(shí)候，李光耀曾與一起經(jīng)商的合伙人進(jìn)入一座大貨倉(cāng)，里頭裝滿紡織品等值錢的貨物。他本有機(jī)會(huì)將貨物據(jù)為己有，大賺一筆。然而，他與合伙人都沒(méi)有這么做。早期與政敵的激烈斗爭(zhēng)，更鞏固了他的價(jià)值觀。當(dāng)時(shí)，政敵們譏諷李光耀住洋房、睡冷氣房，言外之意是李光耀需要錢，反之他們卻能夠不計(jì)錢財(cái)為工友犧牲。為了反擊政敵，李光耀與同僚將“不收饋贈(zèng)”作為從政的首要品格。他們義務(wù)為許多職工會(huì)服務(wù)，不收取費(fèi)用，并通過(guò)投身工運(yùn)創(chuàng)建起人民行動(dòng)黨。工友給予人民行動(dòng)黨回報(bào)，就是讓人民行動(dòng)黨贏得大選。而人民行動(dòng)黨獲得的政治支持，價(jià)值非金錢可比。因此，李光耀很早就認(rèn)識(shí)到清廉對(duì)東南亞和其他亞洲國(guó)家的重要性。在上臺(tái)執(zhí)政后，人民行動(dòng)黨制訂許多條例確保黨員及政府不貪污。比如，他們不能私下接受貴重物品的饋贈(zèng)，任何貴重饋贈(zèng)都必須經(jīng)過(guò)估價(jià)。這就向外界發(fā)出清楚的信號(hào)——人民行動(dòng)黨政府不收饋贈(zèng)，當(dāng)然也不收錢。李光耀認(rèn)為，人民行動(dòng)黨之所以能夠一次又一次獲得人民投票支持，其最大實(shí)力就是不貪污。人民行動(dòng)黨開(kāi)始貪污的那一天，就是完蛋的那一天。反對(duì)黨要戰(zhàn)勝人民行動(dòng)黨的最大困難，就是要達(dá)到和人民行動(dòng)黨同等的廉潔水平。

今天，誠(chéng)信不僅是新加坡公共服務(wù)核心價(jià)值，也是其普羅大眾堅(jiān)守的原則。李顯龍指出，很少新加坡人會(huì)想通過(guò)賄賂達(dá)到目的，對(duì)貪污零容忍的態(tài)度也在新加坡蔚然成風(fēng)。他舉例說(shuō)，隸屬刑事偵查局的吳維健警曹（27歲）2013年在芽籠巡邏時(shí)，截住了一名外籍妓女。她請(qǐng)吳維健放她一馬，并承諾把身上所有財(cái)產(chǎn)都給他。吳維健受訪時(shí)說(shuō)：“我聽(tīng)了感到受侮辱，我回答她說(shuō)，這里是新加坡，不是你的國(guó)家，別以為這招行得通！”

又如，新加坡環(huán)境局承包商的職員依萬(wàn)受委托查看住宅區(qū)是否有蚊蟲(chóng)滋生。他在查看鄺平發(fā)家走廊上的花盆后告訴鄺平發(fā)的妻子說(shuō)，他在花盆里找到兩只孑孓，他家將因此被罰款2000新加坡元。與此同時(shí)，他也通過(guò)電話告訴了在外的鄺平發(fā)。鄺平發(fā)感到擔(dān)憂，因?yàn)樗麩o(wú)力償還罰款額，請(qǐng)求依萬(wàn)給他機(jī)會(huì)。依萬(wàn)聲稱，他也需要錢，而他每捉一只孑孓的酬勞是100新加坡元，并說(shuō)，如果鄺平發(fā)給他50新加坡元，他就不再追究此事。鄺平發(fā)聽(tīng)了覺(jué)得可疑，決定報(bào)警。但他假裝說(shuō)愿意支付50新加坡元，還通知被告到樓下等他付款。鄺平發(fā)放下電話，即刻到警局報(bào)警。警員趕到后逮捕了依萬(wàn)。最后，法庭對(duì)他處以罰款6000新加坡元或以六個(gè)星期的刑期替代。這里，鄺平發(fā)并不確定依萬(wàn)是在索賄，也不能保證自己不會(huì)被罰款。本來(lái)，他只要交出50新加坡元就可以息事寧人，但是，他還是起而揭發(fā)索賄行為，表現(xiàn)的正是誠(chéng)實(shí)不欺的作風(fēng)。

戒奢以儉的政風(fēng)及其垂范社會(huì)的作用

貪腐總是與奢華的生活方式相聯(lián)系，廉潔則常與儉樸的生活方式相結(jié)合。曾擔(dān)任新加坡副總理并被稱為新加坡工業(yè)發(fā)展之父的吳慶瑞生活儉樸，極不愿亂花錢，甚至出國(guó)還攜帶肥皂片，在酒店浴室里清洗內(nèi)褲。前外交官莫里斯·貝克（Maurice Baker）也說(shuō)，有一次出國(guó)時(shí)到吳慶瑞的酒店客房找他，親眼目睹他正在烘干一條內(nèi)褲。前議員陳志成回憶，他曾乘坐吳慶瑞的車，發(fā)現(xiàn)車的部分車底板已嚴(yán)重壞損，甚至能直接看到馬路。他搖頭說(shuō)：“你看，吳慶瑞連買一條塑膠地毯來(lái)遮洞都不肯，更別說(shuō)是修理它！”后人在回憶他時(shí)說(shuō)：“我們很幸運(yùn)有像吳慶瑞這樣的部長(zhǎng)，因此新加坡才省下了很多錢，成為世界上最富有的國(guó)家之一?！爆F(xiàn)任總理李顯龍的辦公室懸掛著“居安思危，戒奢以儉”的橫幅，并將儉樸的生活上升到哲學(xué)和環(huán)保的高度加以認(rèn)識(shí)。他說(shuō)，政府的治國(guó)之道就是不斷為國(guó)家和國(guó)人積“德”，也就是累積新的能力、資源和維持高水平的品德及治理能力?！芭c其假定我們只需要多少資源，倒不如我們守好崗位，盡全力未雨綢繆，為后人積‘德?！雹?/p>

當(dāng)領(lǐng)袖以儉樸為美德，公共部門及社會(huì)才能以節(jié)約為風(fēng)氣。2003年，新加坡財(cái)政部公布了一個(gè)被當(dāng)局接受并加以落實(shí)的民眾建議。建議說(shuō)：“負(fù)責(zé)人事的各部門主管人員，每月出席由公共服務(wù)署主持的常月會(huì)議時(shí)，每人都會(huì)有一盤水果。以9月的會(huì)議為例，當(dāng)時(shí)總共供應(yīng)了25盤水果。每個(gè)月所供應(yīng)的水果盤數(shù)大致如此。假設(shè)每盤水果是三新加坡元，如果取消了，一年可節(jié)省至少900新加坡元。當(dāng)公務(wù)員開(kāi)會(huì)時(shí)有咖啡茶水已足夠，不需要水果。這項(xiàng)會(huì)議既然是為高級(jí)公務(wù)員召開(kāi)，他們更應(yīng)該帶頭減少浪費(fèi)?！苯拥缴鲜鼋ㄗh，與此相關(guān)的公共服務(wù)署答復(fù)說(shuō)：“這項(xiàng)常月會(huì)議之所以有水果招待，是因?yàn)闀?huì)議時(shí)間長(zhǎng)，一般持續(xù)約兩小時(shí)半，與會(huì)者需要在會(huì)上輪流發(fā)表報(bào)告和討論，以及分享各部門的人力資源管理方法?！北M管如此，公共服務(wù)署還是接受了這個(gè)建議，各部門負(fù)責(zé)人事的主管也不介意這么做。主管人員的常月會(huì)議，所招待的水果約值12新加坡元。如果取消了，以一年召開(kāi)11次會(huì)議計(jì)算，每年可節(jié)省約132新加坡元。

因?yàn)檎晤I(lǐng)袖的垂范作用，也因?yàn)榄h(huán)境倫理觀念的逐步普及和生態(tài)文明程度的逐漸提高，越來(lái)越多的新加坡人開(kāi)始崇尚、踐行戒奢以儉的生活方式。例如，市民鄭柔妮會(huì)把用過(guò)的水盛在容器里。如果不是太臟，就會(huì)用來(lái)清洗準(zhǔn)備再回收的物品等。她唯一耗電的生活習(xí)慣是開(kāi)熱水器洗澡。不過(guò)，她會(huì)盡量把沖涼時(shí)間限制在10分鐘內(nèi)，省水也省電。如果在家烹飪，她會(huì)選擇烹煮多菜少肉。原因是“動(dòng)物吃草、人吃動(dòng)物，碳足跡自然擴(kuò)大；而且動(dòng)物的排泄物會(huì)釋放對(duì)地球有害的氣體”。又如，患有弱視的市民李玉美接觸到“物品再循環(huán)”的概念后，開(kāi)始召集親人同她一起做廢物回收工作。每個(gè)星期，她都憑著模糊的視線搭巴士到外面回收可循環(huán)物，帶回家進(jìn)行分類后，每個(gè)月再用手推車把它們推到回收站再循環(huán)。她說(shuō)：“反正我只是為了幫地球做點(diǎn)事才這么做?！边@里，如果將保護(hù)環(huán)境視為“幫社會(huì)做點(diǎn)事”，還僅是人類中心主義；將保護(hù)環(huán)境視為“幫地球做點(diǎn)事”，則可以理解為生態(tài)中心主義。前者是將人類以外的生命視為手段，只有外在價(jià)值；后者則視萬(wàn)物生靈為目的，都有內(nèi)在價(jià)值。

（作者分別為深圳大學(xué)管理學(xué)院公共管理系教授、當(dāng)代中國(guó)政治研究所研究員；深圳大學(xué)新加坡研究中心研究人員）

【注釋】

①《李顯龍：領(lǐng)導(dǎo)人索償阻任何人不實(shí)指責(zé)》，《星洲日?qǐng)?bào)》，2010年4月17日。

②林子恒：《總理：確保國(guó)家可長(zhǎng)久維持政府須未雨綢繆為后人積“德”》，《聯(lián)合早報(bào)》，2015年4月16日。

責(zé)編/張夏夢(mèng) 美編/李祥峰