寇佳麗

2015年9月14日，英國媒體一份署名評(píng)論指出，非洲經(jīng)濟(jì)可能在全球市場(chǎng)的動(dòng)蕩下最終脫軌。

當(dāng)時(shí)，中國金融市場(chǎng)的股災(zāi)之殤還未完全撫平，新興經(jīng)濟(jì)體正面臨高企的資金外流和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，美聯(lián)儲(chǔ)的加息進(jìn)程還未落實(shí)，歐洲央行的貨幣政策還在該寬該緊的討論中，要說全球各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長低迷，的確不是危言聳聽。即便后來許多事情塵埃落定，情況似乎也沒有好很多。

“脫軌”之說不實(shí)

上述論斷有理有據(jù)：就在2015年底、2016年初，歐洲的金融市場(chǎng)動(dòng)蕩就給全球歡迎新年到來的人們“撞了一下腰”，而原本被世界經(jīng)濟(jì)寄予厚望的美聯(lián)儲(chǔ)加息步伐，卻突然傳來了“噩耗”——美國經(jīng)濟(jì)或再次陷入迷茫。

在這種前有狼后有虎的關(guān)鍵時(shí)刻，有人認(rèn)為非洲經(jīng)濟(jì)要脫軌了，理由是依靠大宗商品周期蓬勃發(fā)展起來的許多非洲的資源型國家要扛不住了。

眾所周知，非洲一些較大國家在能源和礦產(chǎn)上非常依賴國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加上作為非洲第一大貿(mào)易合作伙伴的中國經(jīng)濟(jì)放緩，該地區(qū)的一些國家會(huì)更加關(guān)心全球市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。那么，這些因素就能讓非洲經(jīng)濟(jì)脫軌嗎？

“顯然不會(huì)，‘脫軌言過其實(shí)，非洲內(nèi)部有50多個(gè)國家，任何時(shí)候試圖用一個(gè)詞就概括整個(gè)大洲的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，都不穩(wěn)妥”，中國社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所研究員李智彪這樣告訴《經(jīng)濟(jì)》記者。他表示，盡管非洲地區(qū)的國家存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)類似的現(xiàn)象，但所有國家的經(jīng)濟(jì)一起表現(xiàn)不景氣的時(shí)候還不多見。

從有利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，大致可以把非洲的50多個(gè)國家分為兩種類型，一種是特別依靠國際市場(chǎng)的、以能源等大宗商品為主要經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力的國家，比如尼日利亞、利比亞和安哥拉等，這些國家的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)國際市場(chǎng)反應(yīng)比較敏感。還有一種就是政治局面穩(wěn)定因素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)位置的國家，比如埃及。李智彪指出，第一類國家，近些年來受國際市場(chǎng)影響明顯，經(jīng)濟(jì)下滑比較嚴(yán)重，尤其是非洲的一些經(jīng)濟(jì)大國。但第二類國家，當(dāng)它們的政局趨向穩(wěn)定的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度就變得很可觀。“比如科特迪瓦，近兩年的經(jīng)濟(jì)增長都不錯(cuò)，而埃塞俄比亞的GDP增長今年預(yù)計(jì)高達(dá)9%以上，這個(gè)國家本來就是農(nóng)業(yè)大國，加上其他國家對(duì)它的投資，經(jīng)濟(jì)沒有受外界太多影響”。

似乎不管世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)多么好或者多么令人揪心，非洲整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總給人一種“寵辱不驚”“巋然不動(dòng)”的感覺。

“巋然不動(dòng)”有好有壞

非洲開發(fā)銀行統(tǒng)計(jì)司數(shù)據(jù)顯示，從2005年至2015年，非洲54個(gè)國家每年平均GDP增速分別為5.9、6.3、6.6、5.4、3.1、5.0、3.3、6.4、3.9、4.8、5.7個(gè)百分點(diǎn)。而國際貨幣基金組織則預(yù)測(cè)2016年非洲GDP增速將維持在4.25%左右。綜合比較這12年的數(shù)據(jù)，非洲大陸多數(shù)年份的GDP增速維持在5%上下。

李智彪認(rèn)為，比較穩(wěn)定確實(shí)是非洲經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特點(diǎn)，“國家間經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度差異較大，有些增長快，有些較慢，恰恰是各國表現(xiàn)參差不齊，高低并存，整體上一平均，想要出現(xiàn)大起大落，也不是那么容易”。

他還告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，不同因素在非洲各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)的地位不同，有些國家可能對(duì)氣候因素比較敏感，有些則對(duì)政治因素保持謹(jǐn)慎。按照他的分析，多層次多元素的綜合作用，讓非洲經(jīng)濟(jì)整體體現(xiàn)“巋然不動(dòng)”的特點(diǎn)。

當(dāng)然，這種“穩(wěn)定”有好也有壞。

許多中國民眾對(duì)非洲的了解來自影視節(jié)目或者短暫的旅游，但是非洲自身?xiàng)l件并非大眾中的傳統(tǒng)印象——貧瘠、炎熱、大片沙漠。相反，非洲的自然資源非常豐富：南非的鉆石、贊比亞的祖母綠、坦桑的坦桑蘭以及其他國家的黃金、鐵礦和銅礦、鈾礦、石油，甚至有些非洲國家的水力、風(fēng)力和天然氣也都很豐富。

除此之外，非洲的土地也很肥沃，人力成本也很低。但是，在國外援助不斷的情況下，即便在曾經(jīng)國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好的時(shí)候，這片大陸也沒有在經(jīng)濟(jì)上繁榮起來。原因是什么呢？

“毫不牽強(qiáng)地說，有民眾思想根源的因素，當(dāng)然這是部分原因。曾經(jīng)長期的殖民歷史，沒有給當(dāng)?shù)亓粝峦暾漠a(chǎn)業(yè)鏈和走向高端產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，而有些國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與政治建設(shè)可能不太同步，也從側(cè)面影響經(jīng)濟(jì)”，浙江師范大學(xué)非洲研究所副教授張哲這樣解釋。

這是“穩(wěn)定”中不太好的一面，沒有發(fā)展的持續(xù)穩(wěn)定，就難有騰飛的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。另一方面，強(qiáng)大慣性下，非洲經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入21世紀(jì)后也沒有特別壞。

張哲告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很容易受到全球金融動(dòng)態(tài)的影響，但是非洲的金融業(yè)并沒有很發(fā)達(dá)，所以它能避免自身受到太多沖擊。以2008年的金融危機(jī)為例，非洲金融業(yè)受沖擊的程度就比較有限，盡管匯市波動(dòng)、股市低迷，但畢竟這片大陸上的國家，普遍沒有發(fā)達(dá)的金融業(yè)，市場(chǎng)規(guī)模也小，占據(jù)全球份額就更小。“非洲地區(qū)和國家銀行對(duì)國際金融體系介入較少，不容易受到國際范圍內(nèi)金融海嘯的打擊”。

經(jīng)濟(jì)里的“中國因素”

張哲表示，她很看好非洲的發(fā)展形勢(shì)。

“盡管我們總是希望能夠?qū)⒄闻c經(jīng)濟(jì)分開談，但是政局穩(wěn)定對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)卻無比重要，這也從側(cè)面說明，非洲一些國家直至目前還不能做到長時(shí)間的穩(wěn)定。相信如果滿足這一條件，不少非洲國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿艽?。值得注意的是，包括中國在?nèi)的許多國家都面臨人口老齡化問題，但是非洲的人口紅利極其可觀，整個(gè)非洲人口，青壯年占五成左右。如果非洲國家能夠在經(jīng)濟(jì)基本面和基礎(chǔ)建設(shè)上下功夫，進(jìn)而挖掘世界上少有的人口優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)一定會(huì)受益很多?！?/p>

難就難在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。

“資金不足長期以來一直是非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的最大障礙，每年的資金缺口至少為200億美元”，中國社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所李雪冬博士這樣說。

盡管歐美等大型國際承包商在積極調(diào)整對(duì)非洲的業(yè)務(wù)布局，增加對(duì)該地區(qū)的投資興趣，盡管韓國、日本等亞洲國家的企業(yè)也在政府支持下增加在非洲的商業(yè)活動(dòng)，盡管連自身經(jīng)濟(jì)都大有問題的俄羅斯和巴西都表現(xiàn)出對(duì)非洲區(qū)域運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的興趣，但非洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至今仍未出現(xiàn)令人津津樂道的進(jìn)展。

恰恰是看到這一難處，中國從過去到現(xiàn)在一直從未間斷地支持非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后為非洲的跨國高速公路、港口、鐵路網(wǎng)等現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)提供過資金和技術(shù)等方面的有力支持。李雪冬指出，中非能做到上述密切合作，主要因?yàn)殡p方比較優(yōu)勢(shì)存在差異，互補(bǔ)性強(qiáng)，資源稟賦各自有所傾向。

“非洲在出口原材料和礦物燃料上具有比較優(yōu)勢(shì)，中國在工業(yè)制成品上具有比較優(yōu)勢(shì)。中非貿(mào)易的開展正是各自取他人之長、補(bǔ)己之短，在這種模式下進(jìn)行的貿(mào)易會(huì)更加穩(wěn)固、持久，潛力巨大”。

但有些時(shí)候，相比積極幫助，人們似乎更喜歡指責(zé)“消極影響”。自從中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來，西方媒體經(jīng)常拿出“中國經(jīng)濟(jì)放緩非洲受影響”的論調(diào)。對(duì)此，我們又該如何看待？

“中國已經(jīng)連續(xù)6年成為非洲第一大貿(mào)易合作伙伴，受到這種關(guān)注是正常的”。按照李雪冬的分析，去年全年，中國對(duì)非投資的確出現(xiàn)了小幅波動(dòng)，但其中原因卻是綜合性的。

一方面，中國自身經(jīng)濟(jì)增長放緩，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國際大宗商品價(jià)格波動(dòng)，外加埃博拉疫情帶來當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境惡化，這種短暫的投資波動(dòng)實(shí)屬情理之中。另一方面，對(duì)外投資水平不能僅以投資資金數(shù)量這一單純指標(biāo)來衡量，以提高稅收水平、促進(jìn)國家長遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)的投資質(zhì)量也應(yīng)作為重要考量因素。

增強(qiáng)與世界的聯(lián)動(dòng)性

一個(gè)國家或地區(qū)，除了屬于自己之外，還屬于世界。

云南大學(xué)非洲研究中心副主任梁益堅(jiān)在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)指出，非洲初級(jí)產(chǎn)品的主要出口對(duì)象國并非中國。盡管近些年中國從非洲進(jìn)口商品的金額有所減少，但是數(shù)量上并無任何明顯削減，有些行業(yè)甚至大幅增加。從這個(gè)角度看，實(shí)際是國際商品價(jià)格走低，造成了中非經(jīng)貿(mào)下滑的錯(cuò)覺。

“這不僅對(duì)非洲產(chǎn)生影響，對(duì)中國來說也是一種壓力?！倍胍馍鲜鲭y題，非洲無疑需要增強(qiáng)自身與世界上其他更多國家的聯(lián)動(dòng)性。

梁益堅(jiān)指出，從目前非洲與世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展格局看，發(fā)達(dá)國家與包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不管是援助還是投資都很感興趣。從該地區(qū)內(nèi)部來看，一些“骨干國家”正在逐漸扮演導(dǎo)向角色，尼日利亞、南非等大國對(duì)地區(qū)繁榮起著愈加重要的作用。從外部看，新興經(jīng)濟(jì)體面臨的產(chǎn)能過剩和發(fā)達(dá)國家的成熟科技，都能夠在與非洲的合作中各得其所?！爱?dāng)然，非洲也需要不斷發(fā)展自身的消化吸收能力，才能夠在與世界的合作中，最大程度地吸收好營養(yǎng)”。

舉例來說，非洲的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)曾經(jīng)在很長時(shí)間里不全甚至缺失。在世界銀行“非洲發(fā)展指標(biāo)（ADI）”數(shù)據(jù)庫里，許多非洲國家的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)是從20世紀(jì)90年代才開始有的。政局動(dòng)蕩、經(jīng)費(fèi)不足和政府行政能力較低是出現(xiàn)上述情況的重要原因。但是近年來，非洲經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)情況整體較好，數(shù)據(jù)也較為真實(shí)。梁益堅(jiān)表示：“這得益于非洲政局的穩(wěn)定、國際合作的加強(qiáng)和技術(shù)條件的改善”。

3月18日至22日，全國人大常委會(huì)委員長張德江對(duì)贊比亞進(jìn)行正式友好訪問。張德江表示，贊比亞是南部非洲第一個(gè)與新中國建交的國家，兩國傳統(tǒng)友誼深厚，合作基礎(chǔ)良好。希望中贊雙方加強(qiáng)合作，不斷推進(jìn)雙邊關(guān)系深入發(fā)展。中方將更加注重對(duì)贊比亞的投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移和能力建設(shè)，更加注重提升合作質(zhì)量。無疑，此次中非高層互訪會(huì)為雙方經(jīng)濟(jì)合作帶來更多機(jī)遇。