梁星重慶市地理信息中心

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數(shù)字重慶地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)研究與實(shí)踐

梁星
重慶市地理信息中心

摘要：本文闡述了數(shù)字重慶地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的概念，研究其建設(shè)的目標(biāo)、意義及總體框架，并概述數(shù)字重慶地理空間框架建設(shè)中的幾個(gè)關(guān)鍵技術(shù)及解決思路。

近年來(lái)，重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化逐步加快，地理空間信息的開發(fā)利用越來(lái)越受到社會(huì)各界的普遍重視，數(shù)字重慶地理信息公共服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”)在這種背景下被正式提出并逐步建設(shè)完成。平臺(tái)以空間信息、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)等信息技術(shù)為基礎(chǔ)，集地理空間信息共享、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)發(fā)布、功能服務(wù)為一體，是重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。平臺(tái)的建設(shè)目的在于統(tǒng)籌重慶市地理信息資源、實(shí)現(xiàn)地理信息全面更新與應(yīng)用，徹底改革地理信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用方式，推進(jìn)地理信息公共服務(wù)體系全面發(fā)展，促進(jìn)重慶市社會(huì)資源整合共享。

1　總體架構(gòu)及建設(shè)內(nèi)容

平臺(tái)作為重慶市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的核心，是全市通用的、統(tǒng)一的地理空間信息平臺(tái)，由數(shù)據(jù)體系、軟件體系、保障體系以及應(yīng)用體系等四部分構(gòu)成。

1.1數(shù)據(jù)體系

數(shù)據(jù)體系是平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)，是向政府、企業(yè)和社會(huì)提供地理信息定位及支撐應(yīng)用的數(shù)據(jù)主體和重要的數(shù)據(jù)來(lái)源，其內(nèi)容主要包括重慶市現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和專題地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)3個(gè)方面。

重慶市現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)包括重慶市連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)、B、C級(jí)GPS控制網(wǎng)，高精度水準(zhǔn)網(wǎng)以及似大地水準(zhǔn)面精化成果等。基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)主要是以1：5萬(wàn)、1：l萬(wàn)、1：2000等比例尺的4D產(chǎn)品為主，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行整合、建庫(kù)等技術(shù)處理所形成的水系、道路、建筑、地名、地址、行政區(qū)劃等實(shí)體數(shù)據(jù)，以及多種類型的電子地圖數(shù)據(jù)。專題地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)主要是由各委辦局進(jìn)行共享，經(jīng)過(guò)梳理、規(guī)整和技術(shù)處理所形成的內(nèi)容豐富、格式統(tǒng)一、的專題數(shù)據(jù)庫(kù)，主要包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通、重大基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、教育專題、醫(yī)療專題等數(shù)據(jù)庫(kù)。

1.2軟件體系

平臺(tái)分階段建立了面向不同用戶使用的三大地理信息服務(wù)平臺(tái)軟件體系，即基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)、政府地理信息平臺(tái)、社會(huì)服務(wù)地理信息平臺(tái)。基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)包含了重慶市測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢查系統(tǒng)、地理空間數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和地理空間數(shù)據(jù)發(fā)布系統(tǒng)等軟件系統(tǒng)，形成了基礎(chǔ)地理信息質(zhì)量檢查一數(shù)據(jù)建庫(kù)管理一數(shù)據(jù)分發(fā)服務(wù)系列軟件體系，其應(yīng)用對(duì)象主要為使用專業(yè)地形圖的使用者。

政務(wù)地理信息平臺(tái)是構(gòu)建在重慶市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)上全市統(tǒng)一的地理空間信息共享交換平臺(tái)，其目的是為了實(shí)現(xiàn)公共基礎(chǔ)性地理空間信息資源的整合及應(yīng)用服務(wù)，其主要應(yīng)用對(duì)象為行業(yè)部門。社會(huì)服務(wù)地理信息平臺(tái)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供地理信息服務(wù)，主要包括了“天地圖·重慶”網(wǎng)站、“數(shù)字重慶”網(wǎng)站、重慶通移動(dòng)應(yīng)用終端等，其應(yīng)用對(duì)象主要為社會(huì)公眾。

1.3保障體系

保障體系為平臺(tái)的長(zhǎng)期有效運(yùn)行提供了必要的基礎(chǔ)支撐條件，包括組織機(jī)構(gòu)、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)行環(huán)境等各方面。組織機(jī)構(gòu)方面，成立了專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地理空間框架的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、應(yīng)用工作。政策法規(guī)方面，通過(guò)實(shí)施《重慶市地理信息公共服務(wù)管理辦法》，對(duì)重慶市區(qū)域內(nèi)地理信息公共服務(wù)的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行管理、維護(hù)更新、共享應(yīng)用、安全保障等活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范性的說(shuō)明。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，發(fā)布了《重慶市基礎(chǔ)地理信息電子數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、《重慶市地理空間信息內(nèi)容及要素代碼標(biāo)準(zhǔn)》等系列標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的生產(chǎn)，地理空間信息的共享與交換提供了標(biāo)準(zhǔn)支撐。運(yùn)行環(huán)境方面，建立了互為鏡像的雙節(jié)點(diǎn)異地備份機(jī)房，支撐了海量數(shù)據(jù)的管理、交換與共享服務(wù)體系的運(yùn)行。

1.4應(yīng)用體系

平臺(tái)的建設(shè)緊密圍繞地理信息應(yīng)用服務(wù)，成果應(yīng)用已初見成效，在專業(yè)部門、政務(wù)部門、社會(huì)應(yīng)用中發(fā)揮了重要作用，形成了一系列應(yīng)用成果。目前已為應(yīng)急、衛(wèi)生、水利、交通、港航、農(nóng)委、環(huán)保、公安、無(wú)線電委員會(huì)等26家委辦局以及多個(gè)區(qū)縣政府部門40多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)提供了基礎(chǔ)支撐。在三峽庫(kù)區(qū)建設(shè)、全國(guó)第二次土地調(diào)查、全國(guó)第六次人口普查、全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查等國(guó)家重大工程中發(fā)揮了重大的作用。

2　關(guān)鍵技術(shù)

2.1海量空間數(shù)據(jù)的集成化管理與優(yōu)化存儲(chǔ)

重慶市地理空間數(shù)據(jù)包含1：5萬(wàn)、1：1萬(wàn)、1：2000、1：500等多種比例尺數(shù)據(jù)、多種分辨率的影像數(shù)據(jù)以及多種專題空間數(shù)據(jù)，呈現(xiàn)出數(shù)據(jù)量大、更新頻率快等特點(diǎn)，需要采用適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)組織和存儲(chǔ)機(jī)制實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的管理問題。在建設(shè)過(guò)程中采用統(tǒng)一的空間定位參考使這些數(shù)據(jù)相互疊加和套合，形成高度集成化的空間數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)采用海量數(shù)據(jù)快速檢索、無(wú)損壓縮、影像金字塔、存儲(chǔ)優(yōu)化等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了多數(shù)據(jù)源、多時(shí)相、多尺度、多分辨率地空間數(shù)據(jù)的優(yōu)化存儲(chǔ)。

2.2多級(jí)、多源地理空間信息服務(wù)聚合

采用多級(jí)、多源服務(wù)聚合架構(gòu)，根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將國(guó)家地理空間信息服務(wù)、重慶市地理空間信息服務(wù)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)部門的地理空間信息服務(wù)，形成一個(gè)統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的、復(fù)合的、多源的空間信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了空問信息服務(wù)框架。例如，通過(guò)服務(wù)聚合模式，可將交通專題信息與重慶市政務(wù)電子地圖服務(wù)聚合，交通下屬二級(jí)部門只需要訪問交委專題平臺(tái)服務(wù)接口即可完成對(duì)交通專題信息和基礎(chǔ)地理空間信息服務(wù)的調(diào)用。平臺(tái)采用基于SOA的Service GIS技術(shù)搭建，通過(guò)平臺(tái)發(fā)布的各類地理空間信息服務(wù)，可以在ArcGIS、SuperMap、GoogleEarthl?2及各類專題應(yīng)用類終端進(jìn)行訪問。

2.3分布式地理空間信息共享與交換

地理空間信息的是分布式的和松散集成的，極少情況下是所有的信息都存在一個(gè)單一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)例中，重慶市地理空間信息現(xiàn)狀也是如此。

政府各委辦局用戶互相需要對(duì)方的部分地理空問信息，這些數(shù)據(jù)通常都需要經(jīng)過(guò)抽取和加工后才能以數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)的方式對(duì)外共享。通過(guò)建立地理空間信息共享交換門戶，可以實(shí)現(xiàn)用戶注冊(cè)，數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，地理空間信息服務(wù)的獲取及使用等功能，這樣產(chǎn)生的結(jié)果是重慶市各委辦局的信息服務(wù)越來(lái)越多的連接在電子政務(wù)網(wǎng)上，以實(shí)現(xiàn)信息的共建共享，并可以擴(kuò)展到互聯(lián)網(wǎng)供社會(huì)和企業(yè)公眾使用。

2.4地理編碼與地址匹配

地理編碼是一種基于地理空間定位技術(shù)的編碼方法，提供了由地理位置信息轉(zhuǎn)換成地理坐標(biāo)的方法。地址匹配是將文字性的地址描述與其空間的地理位置坐標(biāo)建立起對(duì)應(yīng)關(guān)系的過(guò)程。在平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，采用統(tǒng)一的地名地址描述編碼規(guī)范，建立符合重慶市實(shí)際情況的，包含800多萬(wàn)條地址信息的標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)據(jù)庫(kù)，并以該地址數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，建立高效的地名地址匹配方法。采用此項(xiàng)技術(shù)將重慶市各政府部門分散的信息資源庫(kù)之間建立了有機(jī)聯(lián)系，為信息資源共享、交換和整合提供技術(shù)手段。

3　結(jié)束語(yǔ)

平臺(tái)作為“數(shù)字重慶”韻基礎(chǔ)設(shè)施，在其建設(shè)過(guò)程中充分發(fā)揮了國(guó)家和地方政府的資源優(yōu)勢(shì)，以基礎(chǔ)地理信息作為框架，整合了重慶市各行各業(yè)的數(shù)據(jù)，并在空間上進(jìn)行集成，使全市的各類信息資源得到了有效的統(tǒng)一，極大地拓展了信息資源應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域。通過(guò)平臺(tái)的具體應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了跨部門、跨平臺(tái)的數(shù)據(jù)信息共享與交換，對(duì)打破部門間的信息壁壘、消除信息孤島，推動(dòng)政府的信息資源開發(fā)利用，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

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