近年來(lái)，錫林郭勒盟多倫縣相繼實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、百萬(wàn)畝樟子松建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程，不斷創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)管護(hù)機(jī)制，積極探索林業(yè)建設(shè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)由單純生態(tài)效益向生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益并重的轉(zhuǎn)變。

多措并舉建設(shè)綠色屏障

多倫縣地處渾善達(dá)克沙地南緣，上世紀(jì)七八十年代，全縣沙化面積占土地總面積87%。2000年，國(guó)務(wù)院總理朱镕基北溯風(fēng)沙源來(lái)到多倫縣考察，做出“治沙止漠刻不容緩，綠色屏障勢(shì)在必建”的重要指示，國(guó)家緊急啟動(dòng)京津風(fēng)沙源治理工程，多倫縣拉開(kāi)了大規(guī)模生態(tài)建設(shè)的序幕。

縣委、政府確定了“生態(tài)固基”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持因地制宜、因害設(shè)防，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草的原則，一手抓種樹(shù)，一手抓禁牧，采取“飛、封、造、禁、移、調(diào)”多種舉措對(duì)沙化土地進(jìn)行綜合治理。到2010年，生態(tài)環(huán)境明顯改善，草原植被逐步恢復(fù)，流動(dòng)沙丘趨于固定，但工程建設(shè)速度相對(duì)較慢、經(jīng)濟(jì)效益明顯偏低。

為提高生態(tài)建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，多倫縣進(jìn)一步提升生態(tài)建設(shè)整體水平和發(fā)展后勁，2011年啟動(dòng)實(shí)施了以百萬(wàn)畝樟子松造林工程為主的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，大力發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)生態(tài)復(fù)合型林業(yè)，對(duì)森林資源實(shí)行資產(chǎn)化管理資本化運(yùn)作，進(jìn)一步盤(pán)活林業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

至2015年，全縣森林覆蓋率提高到31%，項(xiàng)目區(qū)林草植被綜合蓋度提高到85%以上；百萬(wàn)畝樟子松造林工程累計(jì)投資14.6億元，完成面積106萬(wàn)畝，年均建設(shè)任務(wù)27萬(wàn)畝；新建種苗基地265處，通道景觀綠化225公里，實(shí)現(xiàn)了境內(nèi)交通干線綠化全覆蓋，工礦企業(yè)綠化全覆蓋，農(nóng)田防護(hù)林林網(wǎng)全覆蓋，造林規(guī)模和速度在全國(guó)行政區(qū)劃單位中名列前茅。

生態(tài)建設(shè)多元化投入格局

為推動(dòng)工程建設(shè)，多倫縣積極鼓勵(lì)社會(huì)各主體參與百萬(wàn)畝樟子松造林工程建設(shè)，解決了傳統(tǒng)林業(yè)活不了、投入少、管不住、富不起來(lái)的突出問(wèn)題，形成了國(guó)家、集體、企業(yè)、個(gè)人多元化投入格局。方式一：通過(guò)招投標(biāo)有資質(zhì)、有墊資能力的綠化企業(yè)，進(jìn)行墊資完成景觀造林綠化。方式二：集體宜林荒山荒地以合同形式由企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行緊密型承包墊資造林，驗(yàn)收合格后造林每畝享受補(bǔ)貼300元。方式三：企業(yè)和林地所有權(quán)人進(jìn)行股份合作造林，驗(yàn)收合格享受造林每畝補(bǔ)貼180元。方式四：通過(guò)劃撥、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等形式獲得宜林荒山荒地使用權(quán)進(jìn)行造林的企業(yè)享受造林每畝補(bǔ)貼180元。方式五：農(nóng)民承包“五荒”造林，驗(yàn)收合格后享受造林每畝補(bǔ)貼300元，林權(quán)歸造林農(nóng)民所有。方式六：國(guó)有單位在國(guó)有土地上造林，驗(yàn)收合格后享受造林每畝補(bǔ)貼180元，林權(quán)歸國(guó)有單位處置。方式七：優(yōu)先安排適量的造林面積進(jìn)行緊密型造林承包，保護(hù)育苗戶積極性。方式八：針對(duì)工程建設(shè)資金嚴(yán)重短缺的實(shí)際，縣政府積極協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行貸款7500萬(wàn)元。

配套產(chǎn)業(yè)助農(nóng)民致富增收

為走出一條大地增綠、農(nóng)民增收的可持續(xù)發(fā)展路子，多倫縣統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)“農(nóng)、林、水、牧、游”，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)、林副產(chǎn)品加工業(yè)、森林旅游業(yè)和種苗產(chǎn)業(yè)，著力打造經(jīng)濟(jì)生態(tài)復(fù)合型林業(yè)，增強(qiáng)了林業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。百萬(wàn)畝樟子松造林工程直接拉動(dòng)了農(nóng)民增收，2011年至2015年，解決近1萬(wàn)名農(nóng)民就業(yè)，參與工程建設(shè)農(nóng)民人均勞務(wù)費(fèi)5萬(wàn)多元。調(diào)整種苗建設(shè)布局，優(yōu)化林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)，出臺(tái)政策鼓勵(lì)社會(huì)各類主體進(jìn)行育苗生產(chǎn)，著力打造以針葉樹(shù)為主的苗木市場(chǎng)。同時(shí)，積極推行退耕還林“窄林帶、寬草帶”造林模式，促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展林下種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，依托退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施項(xiàng)目，通過(guò)招商進(jìn)行林地山野菜、特色養(yǎng)殖加工，積極開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游業(yè)，等等。五花八門(mén)，各具特色的配套產(chǎn)業(yè)，都實(shí)實(shí)在在指向致富路。

（本欄目資料來(lái)源：人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、《中國(guó)生態(tài)文明》《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》《錫林郭勒日?qǐng)?bào)》、鄂托克前旗之窗）