王曉霞+王兆義

在丹東市振興區(qū)，伴隨著社會管理創(chuàng)新發(fā)展，一批批大大小小的社會組織如雨后春筍應(yīng)運而生，活躍在城區(qū)大街小巷，服務(wù)千家萬戶，給美麗宜居的江城帶來無限生機(jī)和活力……追溯這活力的源頭，我們看到了一幅社會組織黨建工作的生動畫卷，感受到了社會組織黨建工作的強(qiáng)大引領(lǐng)力量。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 自上而下壓實主體責(zé)任

近年來，振興區(qū)把社會組織黨建工作列入重要議事日程，納入黨建工作總體布局，放到落實“四個全面”大局中謀劃推進(jìn)，逐級壓實主體責(zé)任，探索了創(chuàng)新社會組織黨建工作的新機(jī)制和新方法。

——健全領(lǐng)導(dǎo)體系。區(qū)委成立了社會組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記任組長，區(qū)委組織部、財政、人社、民政、文化、教育等10個部門為成員單位，同時設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨工委，統(tǒng)籌全區(qū)社會組織黨建工作。各鎮(zhèn)街分別成立非公有制經(jīng)濟(jì)和社會組織綜合黨委，副書記任負(fù)責(zé)人，組織委員負(fù)責(zé)指導(dǎo)，社區(qū)書記具體抓，從而解決了主體責(zé)任如何擔(dān)當(dāng)、分管責(zé)任如何落實等一系列問題，構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、鎮(zhèn)街兜底、社區(qū)主抓”的黨建工作管理體系。

——創(chuàng)新工作機(jī)制。區(qū)委組織部牽頭召集區(qū)委社會組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位及鎮(zhèn)街綜合黨委20名專職黨務(wù)工作者建立社會組織黨建工作聯(lián)席會，每季度召開一次例會，虛職實抓，實事實辦，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重要問題。去年區(qū)委結(jié)合貫徹省委“兩個全面”決定和市委實施意見，通過聯(lián)席會議，出臺了全區(qū)社會組織黨建工作的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)辦法，要求湯池園區(qū)和花園街道“兩新”組織活動中心及全區(qū)78個市、區(qū)級黨員活動站、小區(qū)黨群活動室免費向社會組織黨組織全天候開放……目前，這個聯(lián)席會議已成為區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)社會組織黨建工作的智囊機(jī)構(gòu)和主導(dǎo)力量。

——跟蹤問效追責(zé)。每年年底是區(qū)委書記、街道黨委書記和社區(qū)書記們最忙碌的時候。他們要將社會組織黨建項目成果提交區(qū)委組織部進(jìn)行評估研判，并在黨的會議上進(jìn)行黨建工作述職，社會組織黨建工作責(zé)無旁貸地成為書記述職的重點內(nèi)容之一。兜底管理的社會組織黨組織書記每年還要對述職評估定級結(jié)果做出整改承諾。年初部署、季度調(diào)研、半年推進(jìn)、年終考評等工作機(jī)制，環(huán)環(huán)相扣，有機(jī)融合，推動了黨建主體責(zé)任逐級逐人落實到位。

兜底覆蓋 悉數(shù)收編整合“草根”社會組織

振興區(qū)按照“黨組織應(yīng)建盡建、工作覆蓋全面有效”的目標(biāo)，積極開展在社會組織中建立黨組織的工作。鮮紅的黨旗插遍了大街小巷的社會組織，得益于振興區(qū)對城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織兜底建立黨組織的三個舉措。

——分類兜底覆蓋。區(qū)委組織鎮(zhèn)街社區(qū)逐個“下笊籬過篩子”進(jìn)行摸底，把鎮(zhèn)街備案的140個“草根”社會組織全部納入基層黨建工作格局，劃分為“文藝、體育、衛(wèi)生”等6個類別，依托社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)信息平臺系統(tǒng)對所有社會組織黨組織基礎(chǔ)信息進(jìn)行備案登記，將支部黨員編入網(wǎng)格黨支部動態(tài)管理，實現(xiàn)兜底全覆蓋。

——單獨建立黨組織覆蓋。在有3名以上正式黨員的社會組織中單獨建立黨組織，對不具備建立黨組織條件的，通過發(fā)展黨員、選派黨建指導(dǎo)員等方式廣泛覆蓋社會組織，東升軍鼓團(tuán)、老來福老年公寓、寶樂幼兒園等135家社會組織實現(xiàn)了單獨建立黨組織。

——協(xié)會整合覆蓋。鎮(zhèn)街黨委對行業(yè)相近、功能相通的社會組織進(jìn)行整合，建立協(xié)會黨組織，擴(kuò)大黨組織覆蓋范圍。六道溝街道黨委根據(jù)轄區(qū)業(yè)余文化團(tuán)體的特點，建立了街道健身協(xié)會黨組織，覆蓋轄區(qū)內(nèi)廣場舞、太極扇等13個社會組織。

通過以上三個有效舉措，全區(qū)百余個“草根”社會組織已被全部納入黨的工作體系。

孵化培育 探索創(chuàng)新黨建工作模式

強(qiáng)化黨組織政治功能，引領(lǐng)社會組織正確發(fā)展方向，是振興區(qū)委加強(qiáng)社會組織黨建工作的政治定力和落腳點。

——創(chuàng)新黨員教育。區(qū)委每年集中對社會組織黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，區(qū)委常委親自授課，提升了授課質(zhì)量和檔次。同時，組織社會組織黨員每年觀摩精品情景互動式黨課和微型黨課。去年，六道溝街道主創(chuàng)的“踐行三嚴(yán)三實，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)”等主題黨課受到了黨員們的普遍歡迎。

——創(chuàng)新活動方式。區(qū)委通過短信平臺，免費向每名社會組織黨員發(fā)送“黨員手機(jī)報”，將習(xí)近平總書記講話摘要、社會主義核心價值觀等信息及時傳達(dá)給每名黨員，目前已發(fā)送2000余條。各社會組織黨組織也發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷創(chuàng)建特色活動。擁有200余家民營企業(yè)會員的振八機(jī)電商會黨支部利用工余時間，把黨員和會員匯聚到一起，參加理論學(xué)習(xí)，共謀行業(yè)發(fā)展已逐步形成制度；纖維街道孝心協(xié)會黨支部建立孝心QQ群，倡導(dǎo)尊老愛老的傳統(tǒng)美德，組織黨員定期開展助老扶孤活動。曙光中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校黨支部為黨員制作胸卡和黨徽，讓黨員亮出身份、樹好形象。各類社會組織黨組織開展的豐富多彩的活動，營造了全體黨員在黨言黨、愛黨護(hù)黨的政治氛圍，也將這種氛圍滲透到千家萬戶。

——創(chuàng)新人才培養(yǎng)。鎮(zhèn)街黨委組建“黨建工作人才庫”，吸納文化、宣傳、教育等部門退休的103位機(jī)關(guān)黨員干部，39位黨員擔(dān)任社會組織黨組織書記，發(fā)揮聲樂、舞蹈、理論宣講等特長，引領(lǐng)開展黨的活動。發(fā)現(xiàn)和推薦優(yōu)秀領(lǐng)軍人才，是振興區(qū)社會組織黨建工作的一大亮點。去年以來，共有23名社會組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任區(qū)“兩代表一委員”。康而福刮痧按摩學(xué)校黨支部作為區(qū)委黨建工作示范點，常年推廣刮痧按摩技術(shù)，幫助學(xué)員和下崗職工再就業(yè)，2014年成為勞動部中國職工教育和職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會PAT項目教學(xué)基地，黨支部書記張貴林也被街道黨委推薦選舉為區(qū)黨代表。

搭建平臺 增強(qiáng)黨建工作服務(wù)功能

振興區(qū)充分發(fā)揮社會組織黨組織的組織優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，引導(dǎo)社會組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，弘揚社會主義核心價值觀，服務(wù)居民群眾是振興區(qū)委開展社會組織黨建工作的重點。

——引導(dǎo)社會組織為經(jīng)濟(jì)發(fā)展出力獻(xiàn)策。在鎮(zhèn)街懇談會上，六道溝餐飲行業(yè)協(xié)會提出“建設(shè)一條代表城市文化底蘊街道，打造特色商業(yè)圈”的建議，被區(qū)委、區(qū)政府采納，最終建成集觀光休閑、文藝表演等于一體的安東老街，使其在激活經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)問題的同時，還成為戲劇、舞蹈等文藝團(tuán)隊聚集的“洼地”。目前，安東老街每天都有幾個文藝團(tuán)隊進(jìn)行精彩表演，觀眾絡(luò)繹不絕，增強(qiáng)了社會組織的影響力和凝聚力，成為振興區(qū)和諧發(fā)展的新亮點。

——引導(dǎo)社會組織弘揚社會主義核心價值觀。2015年，區(qū)委開展的紀(jì)念建黨94周年活動吸引了70多家社會組織積極參與。帽盔山書畫協(xié)會黨支部開展“黨在我心中”主題書法繪畫展，200多件書畫作品在轄區(qū)小學(xué)及多個居民小區(qū)展覽，受到居民的廣泛贊譽。東升軍鼓團(tuán)等35支文藝團(tuán)體1218人參加的“唱支山歌給黨聽”文藝會演，以歌舞、快板等形式宣傳社會主義核心價值觀，受到廣大市民的熱烈歡迎。這些文藝團(tuán)體還走出社區(qū)，參加省市文藝演出，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和吸引力。以25名退休黨員為骨干的群樂藝術(shù)團(tuán)在2014-2015年遼寧省廣場舞大賽中榮獲一等獎。

——引導(dǎo)社會組織服務(wù)居民群眾。各鎮(zhèn)街依托社區(qū)黨委整合社會組織黨組織資源，在91個老舊小區(qū)成立“治安巡邏、環(huán)境治理、矛盾化解、幫老助殘、鄰里守望”等5類黨員志愿者隊伍，融入小區(qū)服務(wù)居民。機(jī)電、餐飲、建材等17個協(xié)會組織深入小區(qū)開展扶貧幫困活動，深受居民群眾的歡迎。林敏華中醫(yī)診所黨支部為困難家庭免費義診；市老年服務(wù)協(xié)會黨支部攜手商業(yè)保險公司共建“養(yǎng)老惠民平臺”，引進(jìn)正規(guī)健康養(yǎng)生產(chǎn)品，為老年群體提供質(zhì)優(yōu)價廉的健康服務(wù)；六合社區(qū)老黨員舞蹈隊吸納“空巢老人”，黨員與老人互結(jié)對子，發(fā)揮互助養(yǎng)老作用……

問渠那得清如許，為有源頭活水來。如今，振興區(qū)的社會組織黨組織像一根紐帶，連起了黨組織和社區(qū)居民的心，打造了小區(qū)鄰里和諧、民風(fēng)淳樸的人居環(huán)境，促進(jìn)了黨建工作和社會管理全面進(jìn)步、全面過硬。

□本欄編輯/李勝基