畢研韜

?？谑行阌^(qū)長流鎮(zhèn)瓊?cè)A村近日發(fā)生的拆違暴力執(zhí)法事件，引起輿論關(guān)注。5月1日晚，?？谑姓匍_市委常委會(huì)形成問責(zé)決定，同意黃鴻儒引咎辭去秀英區(qū)區(qū)長職務(wù)，同時(shí)免去其秀英區(qū)委副書記、常委、委員職務(wù)。其他相關(guān)責(zé)任人也受到“停職檢查”或撤職的處理。

應(yīng)該說海口市的相關(guān)處罰和應(yīng)對(duì)措施出臺(tái)還算及時(shí)。但是事件絕非表面那么簡單，暴露出的深層次問題更值得深思。

首先，?？谶`建問題是歷史老大難，尤其是此次事發(fā)村，違建的規(guī)模已經(jīng)到了一定程度。而要提高?？诤秃Ｄ系膰H化水準(zhǔn)，拆除違建是海南繞不過去的坎。況且拆除違建也是執(zhí)法部門的分內(nèi)之事。流傳的視頻中可以看到，的確發(fā)生了在制止暴力抗法過程中個(gè)別執(zhí)法人員違反規(guī)定毆打群眾（尤其是婦女和兒童）的情況，這是絕對(duì)不能容許的。但是，今天也有媒體公布了在此之前一些人在拆違過程中暴力抗法的視頻，磚頭、煤氣罐和煙花齊上陣，景象也很令人吃驚。不能因?yàn)椴糠謭?zhí)法人員的暴力執(zhí)法，就忽略違建的事實(shí)和這些人的暴力抗法行為，這些行為同樣應(yīng)該受到相應(yīng)的懲罰。這一點(diǎn)，必須一碼歸一碼。

海口政府面對(duì)違建問題不回避、敢碰硬，勇氣可嘉，值得肯定。但怎樣提高基層政府社會(huì)治理能力，與信息化環(huán)境相適應(yīng)，這是應(yīng)該反省的。

其次，應(yīng)把問題的解決前移，讓矛盾化解在最初階段。這次拆違行動(dòng)在執(zhí)行層面有幾個(gè)問題值得總結(jié)：一是違建問題是如何產(chǎn)生的？基層政府宣講過城市規(guī)劃嗎？二是房主遞交過建房申請(qǐng)嗎？要拆除的建筑是何時(shí)建的，是否屬于惡意搶建？三是基層政府和執(zhí)法機(jī)關(guān)在第一時(shí)間下達(dá)過違建通知嗎？為什么沒有或沒能在最初就制止？

如果問題在違建開始發(fā)生時(shí)就解決掉，就不會(huì)有今天的大規(guī)模拆違行動(dòng)，也可能就不會(huì)有如此激烈的矛盾對(duì)立。工作前移，謀定后動(dòng)，這是海口應(yīng)汲取的教訓(xùn)。

第三，對(duì)在執(zhí)法中的細(xì)節(jié)問題，基層政府需要在行動(dòng)前就應(yīng)該有充足準(zhǔn)備和完善的應(yīng)對(duì)方案。例如，事件發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)上流傳的暴力執(zhí)法視頻立即占據(jù)絕大多數(shù)，而暴力抗法視頻在第一時(shí)間并未發(fā)布出來，官方口說無憑，容易陷于輿論上的被動(dòng)。

此外，對(duì)于后續(xù)形勢(shì)可能失控是否準(zhǔn)備了預(yù)案，是否考慮過引爆輿論的后果，這些細(xì)節(jié)都應(yīng)該在事前考慮到，事后修補(bǔ)還是會(huì)讓政府和執(zhí)法部門的公信力受到損害。像這種限期完成拆違的工作，上級(jí)應(yīng)給予基層政府充分的法律援助和技術(shù)指導(dǎo)，包括考慮人性化執(zhí)法、區(qū)別性對(duì)待等細(xì)節(jié)。

筆者認(rèn)為，?？诒┝?zhí)法事件如能激人清醒、理性思考，著力更新社會(huì)管治方式、轉(zhuǎn)變社會(huì)發(fā)展模式，則為國之大幸、民之大幸。但愿海口、海南和全國各地都能從中汲取教訓(xùn)，努力提高基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平?！ㄗ髡呤呛Ｄ蠠釒ШＱ髮W(xué)院傳播學(xué)教授）