何永珍

摘 要：水庫的良好運行與發(fā)展，是農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境的基本保障，本文著重分析了蘑菇湖水庫在實際運行過程中存在著管理體制不健全、運行管理水平低及信息化建設(shè)缺位等問題，著重提出了完善管理體系、構(gòu)建信息化平臺、完善科學調(diào)度體系等較為科學的水庫安全運行管理策略，顯著提升蘑菇湖水庫安全運行水平，科學決策水庫安全運行管理，改善庫區(qū)水環(huán)境生態(tài)等問題。

關(guān)鍵詞：水庫 安全 管理 體系

蘑菇湖水庫的正常蓄水位392m，總庫容1.8億m3，年供水量2.59億m3，灌溉面積8萬hm2，是石河子墾區(qū)最大的水庫，也是新疆較大的內(nèi)陸平原水庫，具有灌溉、養(yǎng)殖、調(diào)蓄及納污等功能。水庫作為最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，在社會發(fā)展、穩(wěn)定及經(jīng)濟建設(shè)中扮演著十分重要的角色。具有防洪、農(nóng)田灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖及循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合化功能，對優(yōu)化水資源配置、調(diào)解水資源時空分布等發(fā)揮著巨大作用，水庫管理水平低下、管理策略不明確等現(xiàn)象，嚴重威脅庫區(qū)群眾的生命、財產(chǎn)安全，存在著嚴重的經(jīng)濟隱患，影響社會穩(wěn)定。因此，建立一套較為完善的安全運行管理體系具有重要的意義。

1.水庫運行管理存在的主要問題

1 . 1管理制度不完善

水庫調(diào)度運行計劃、方案、管理規(guī)程、值班、歸檔、年度總結(jié)及應急預案等規(guī)章制度不健全，工程巡視檢查工作不規(guī)范。未嚴格遵守規(guī)定建立較為完善的安全監(jiān)督、檢查機制，針對日常監(jiān)管項目及內(nèi)容的工作覆蓋面不強；檢查記錄內(nèi)容書寫潦草不規(guī)范。

1 . 2運行管理水平低

水庫工程地處山區(qū)，工作條件和生活條件較差，管理人員福利水平較低，造成業(yè)務骨干大量外流；水庫安全運行管理人員的結(jié)構(gòu)不盡合理，員工的工作能力和自身技術(shù)水平較弱，管理水平、責任意識等問題尤為突出；調(diào)度方案設(shè)計時未充分細化，水庫防汛調(diào)度計劃的制定，未充分考慮水庫安全運行能力、蓄泄能力及水文氣象條件、經(jīng)濟發(fā)展狀況等因素，無法應對遭遇大洪水，如遇突發(fā)狀況，無法采取及時有效措施，提出較為科學、合理的調(diào)度方案。

1.3信息化建設(shè)管理缺位

以水文水情測報、水量調(diào)度、水工建筑物安全觀測、水質(zhì)及水環(huán)境保護等為主體的庫區(qū)信息化建設(shè)管理缺位嚴重，數(shù)據(jù)的采集、傳輸、儲存處理、模擬仍然處于空白，水庫安全監(jiān)測監(jiān)控信息化基礎(chǔ)平臺亟待構(gòu)建；嚴重制約著水庫的洪水預報、蓄水情況分析的準確性和有效性，導致水庫調(diào)度科學決策預案工作被動。

2.水庫運行管理策略

2 . 1強化思想教育培訓，完善管理體系轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理理念，加強思想教育，定期開展專業(yè)教育培訓，提高工作人員的技能水平和責任感，使工作人員從思想上認識到水庫安全運行管理的重要性，尤其是水庫能否安全運行以及根據(jù)現(xiàn)狀及時地分析出可能存在的異常問題；進一步完善水庫安全運行管理體系，明確崗位職責，責任到人、班、組，切實將工作內(nèi)容和基本要求作落到實處，完善水庫安全運行機制，優(yōu)化考核管理辦法，著力推行高效、先進的績效管理，調(diào)動水庫安全運行管理人員的參與度，激發(fā)參與熱情，提高專業(yè)水平，保障水庫安全運行。

2 . 2加強污染源控制，改善庫區(qū)水環(huán)境

加大宣傳力度，提高公眾參與度，加強公眾對當前水環(huán)境現(xiàn)狀及改善的緊迫性等方面的全面認識，邀請政府、公益組織及新聞媒體廣泛推廣和傳播，發(fā)揮全社會力量，提高環(huán)境污染和治理的積極性和創(chuàng)造性；重點整治水域環(huán)境，進一步完善污水處理廠、管網(wǎng)建設(shè)，嚴格控制工業(yè)及生活廢水排放，提高污水凈化能力。大力建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)工程、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，控制源污染；積極尋求高校及科研機構(gòu)的技術(shù)支持，科學有效的治理水庫污染；加強上游庫區(qū)植樹種草等植被修復工程，防止營養(yǎng)物質(zhì)過量流失，及時進行水庫清淤。

2.3構(gòu)建信息化平臺建設(shè)，提高科學化管理水平

積極構(gòu)建以水文水情測報、水量調(diào)度、水工建筑物安全觀測、水質(zhì)及水環(huán)境保護等為主體的庫區(qū)信息化管理系統(tǒng)，加快庫區(qū)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速實現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、儲存處理、模擬一體化、自動監(jiān)測管理，協(xié)調(diào)、整合相關(guān)水文及水情、防汛災害預警預報等自動測報系統(tǒng)資源，實時監(jiān)測水庫運行基本情況、水庫調(diào)度及防洪控制運行、建筑物安全、水質(zhì)水環(huán)境，提高降雨量、暴雨洪水和蓄水數(shù)據(jù)分析的準確性和有效性，科學決策水庫調(diào)度預案。

2 . 4水庫科學調(diào)度管理，提升應急管理時效

建立高校、科研單位和水庫管理單位為主體的水庫安全運行專家咨詢管理委員會，進一步完善水庫安全運行管理預案，嚴格執(zhí)行水庫安全運行標準及技術(shù)規(guī)程，提出一套行之有效的水庫日常調(diào)度方案及年度調(diào)度計劃。各級水行政主管部門為保障調(diào)度工作的科學性、有效性，在聽取專家咨詢管理委員會匯報的基礎(chǔ)上，嚴格規(guī)范水庫調(diào)度審批程序和水庫調(diào)度計劃，進一步明確水庫安全監(jiān)管的主體責任，定期組織開展水庫安全運行管理的技能培訓、宣傳和演練，暢通聯(lián)絡、預警機制，確保水庫應急工作及時有效。

蘑菇湖水庫的安全運行管理為保障灌區(qū)社會穩(wěn)定、保證人民生命財產(chǎn)安全和促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用，進一步完善現(xiàn)行水庫安全運行管理制度，積極籌備水庫安全運行專家咨詢委員會管理制度，加快庫區(qū)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立一套較為完善的庫區(qū)信息化管理系統(tǒng)，制定科學的決策體系，緊緊圍繞水庫功能、水生態(tài)問題進行，協(xié)調(diào)防洪、興利問題，實現(xiàn)水資源利用、經(jīng)濟效益的最大化。積極尋求高校、科研單位的技術(shù)支持，采取行之有效的措施切實改善庫區(qū)的地下水、水質(zhì)、泥沙淤積、生物生態(tài)等等，保護庫區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境。

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