摘 要：目前，我國社會經(jīng)濟(jì)正在得到更加深入的發(fā)展，與此同時，人們在生產(chǎn)與生活過程中，對電力供應(yīng)需求也在持續(xù)增加，很多電力工程都得到了有效的開展。然而，電力工程開展時，帶來的工程造價，每年也都在成上升趨勢，對工程建造帶來一定影響。所以，應(yīng)在電力工程開展時，做好造價控制工作，做到節(jié)約成本、節(jié)約資源。本文就此進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞：電力工程；造價控制；問題分析

1 電力工程造價控制的目標(biāo)

1.1 做到經(jīng)濟(jì)上的合理性

經(jīng)濟(jì)合理性，并不是降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來實施造價控制，而是在質(zhì)量得到保障、安全得到控制、效益得以創(chuàng)造的基礎(chǔ)上，來對造價做出合理控制，使電力工程造價在經(jīng)濟(jì)上具有合理性，并保證工程得到合理規(guī)劃、設(shè)計與管理，從而促使電力工程得到穩(wěn)定、安全的開展下去。對建造既定目標(biāo)滿足的基礎(chǔ)上，在成本做到更為節(jié)約。

1.2 做到不超限額與超概

所謂的超概，便是超出施工圖所給出的設(shè)計概算。不管是工業(yè)新還是非工業(yè)性的項目，來審批過程中，一般都有投資估算或是造價指標(biāo)等問題出現(xiàn)，對于所建設(shè)的項目，能否滿足投資估算，這一點很重要。為可以從本質(zhì)上來對電力工程造價做到有效把握，應(yīng)當(dāng)在全部環(huán)節(jié)，完成方案的優(yōu)化，將投資估算與造價標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為電力工程建設(shè)最大限度，避免超出限額問題出現(xiàn)。

2 電力工程造價控制存在的問題分析

2.1 三超等投資浪費(fèi)問題嚴(yán)重

現(xiàn)如今，一些電力工程在建設(shè)時，僅僅考慮到眼前的需求，看重局部產(chǎn)生的效果，而缺乏長遠(yuǎn)與總體上的規(guī)劃，這樣便使其難以對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。在項目審批與項目建設(shè)時，往往大張旗鼓、十分風(fēng)光，然而，對于建造完成的項目，很多時候在功能與作用上重復(fù)，電力資源配置、分布不均衡，同時規(guī)劃效果不佳，從而導(dǎo)致社會資源與自然資源出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)。

2.2 工程造價成本過高

現(xiàn)如今，電力工程計價體系多為政府控制，相關(guān)部門在實施管理時，一般都是直接式服務(wù)，采取政府定價的措施，來對工程造價實施控制，盡管這一出發(fā)點是好的，希望可以對工作造價實施規(guī)范化管理，然而所取得實際效果并不是很好。主要是相關(guān)部門，給出的工程造價政策難以受到市場波動而做出及時有效的調(diào)整，從而造成資源難以做到有效配置。通常已經(jīng)確定好的價格，在實施時，卻發(fā)生了突破，使得造價成本過高。

2.3 工程造價控制水平不盡相同

目前，專業(yè)的工程造價師還相對較少，難以對工程造價控制需要做到有效滿足，尤其是具有執(zhí)業(yè)資格證的人才，更是非常緊缺，如此一來，便使得一些電力工程在實施造價控制時，操作的工作人員專業(yè)能力差別較大，水平不盡相同，從而對造價控制把握存在的差異性較大。對于已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格證的工作人員，其在工程造價時，也需要對主管部門與領(lǐng)導(dǎo)的意志做到貫徹與落實，其自身能夠發(fā)揮出來的作用，產(chǎn)生的影響力都比較有限，因此難以對造價做出合理的控制。

3 電力工程造價控制存在問題的解決措施

3.1 加強(qiáng)審批規(guī)范性，避免浪費(fèi)問題出現(xiàn)

電力工程不同于一般的商業(yè)工程，投資大、建設(shè)和回報周期長，因此必須設(shè)立相應(yīng)的“門檻”，強(qiáng)化工程審批，防止投資浪費(fèi)。電力工程建設(shè)是否上馬，首要是與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢相結(jié)合，總體上做到電力工程建設(shè)與未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配，略有冗余。其次要針對具體建設(shè)項目進(jìn)行深入、全面的評估，至少應(yīng)當(dāng)包括對社會、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境等方面的影響，在評估達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上再進(jìn)入工程項目的審批流程。規(guī)范工程審批，可以有效的預(yù)防電力工程無序、過度建設(shè)，避免建設(shè)投資的浪費(fèi)，從源頭上對電力工程造價進(jìn)行強(qiáng)力控制。

3.2 完成管理制度建設(shè)，將估算、概算及預(yù)算處理到位

理論上，有效、精準(zhǔn)的工程估算、概算和預(yù)算能夠有效的控制好工程造價，但實踐中卻難以實現(xiàn)。目前我國有關(guān)電力工程造價管理的相關(guān)法規(guī)、制度在具體細(xì)節(jié)上仍有不健全的地方，導(dǎo)致原本在工程造價管理上邏輯嚴(yán)密的估算、概算、預(yù)算體系漏洞百出，有時甚至與設(shè)計初衷背道而馳。例如多年來概算的內(nèi)容、范圍不斷地進(jìn)行調(diào)整，其目的是使概算更能反映市場現(xiàn)狀，增強(qiáng)時效性，但結(jié)合各地電力工程建設(shè)實際，很多時候概算變成了追加投資的“法寶”，不但不能很好地控制成本，反而讓其變成了論證增加投資合理性的重要工具。因此，必須加速建立和健全相關(guān)的工程造價管理法律、法規(guī)，從而對工程建設(shè)成本估算、概算、預(yù)算制度的整個體系進(jìn)行調(diào)整和改革，從制度上對工程造價進(jìn)行強(qiáng)力約束。

3.3 對概算內(nèi)容做到有效細(xì)化，增強(qiáng)工程概預(yù)算定額與市場的同步性

從市場角度看，由經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展誘發(fā)的旺盛電力需求和巨大缺口，刺激了全國電力工程項目的大量上馬，在電力工程設(shè)備產(chǎn)能無法急速增加的情況下，其價格必然不斷上升。同時，我國逐步進(jìn)入“通脹”時期，導(dǎo)致工程建設(shè)人工成本以及原材料價格也不斷上升。這些因素都極大影響了電力工程成本的價格衡量尺度。另一方面，我國目前的概預(yù)算體制仍然帶有相當(dāng)濃厚的“計劃”色彩，內(nèi)容和機(jī)制沒有針對市場化很好的進(jìn)行細(xì)化和完善，加之電力工程建設(shè)周期往往很長，造成工程估價無法反應(yīng)市場的真實情況。因此，進(jìn)一步合理細(xì)化概預(yù)算體制和內(nèi)容，淡化“計劃”色彩，強(qiáng)化其與市場的關(guān)聯(lián)程度，考慮整個建設(shè)周期中的各類因素，使電力工程建設(shè)成本也能“與時俱進(jìn)”，使投資效益最大化。

4 總結(jié)

對電力工程造價實施有效的控制，時電力企業(yè)實施現(xiàn)代化建設(shè)與管理的重點工作內(nèi)容。對電力工程造價實施有效的管理，方可保證電力工程得到有效的建設(shè)完成，其不但能夠使建設(shè)存在的投資風(fēng)險及安全風(fēng)險得到有效的防范，也可以對施工過程中各個環(huán)節(jié)做出有效的約束，從而使得資源得到合理的配置，促使投資利益實現(xiàn)最大化，如此一來，便可以使企業(yè)在市場競爭當(dāng)中，所具備的競爭能力有所提升。

參考文獻(xiàn)

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[2]張毅.電力工程在工程造價控制中的應(yīng)用研究[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2015，（1）：163.

（作者單位：國網(wǎng)江西省電力公司萍鄉(xiāng)供電分公司）