各主要文明體誰能率先通過變革走出當(dāng)前困境？

本質(zhì)上講，世界上各主要文明體在進(jìn)行一場競賽，看誰能首先通過變革走出當(dāng)前的困境。這一場競賽的勝者將會是未來幾十年乃至本世紀(jì)世界文明的領(lǐng)導(dǎo)者。

中美尤其如此。中美真正的競爭不在南海、不在人民幣國際化、不在TPP，而在于誰能通過制度變革，從根本上解決國內(nèi)問題。

美國當(dāng)前亂象紛繁：總統(tǒng)大選異常噪雜，街頭和校園的群體性抗?fàn)幉粩喟l(fā)生。其基本原因是過去三十多年來全球化發(fā)展對美國社會的沖擊。美國必須建立一系列基本的、高效的社會福利制度，以此來穩(wěn)定在全球化進(jìn)程中失意的社會群體。這就必然要求在全球化進(jìn)程中受益的一群人，尤其是華爾街，貢獻(xiàn)更多的稅收。

美國聯(lián)邦政府75%的稅源來自個人所得稅，但是個人所得稅恰恰是美國收入差距拉大的一個重要來源，而不是緩解社會收入差距的穩(wěn)定器。華爾街大佬的主要收入來源于資本增值，其稅率僅為15%。與之相對，勞動所得的個人所得稅稅率動輒25%～30%，甚至更高，這顯然是引發(fā)社會民眾廣泛不滿的直接原因。

在崇尚高度自由和獨(dú)立精神的美國社會，一方面有天才型的企業(yè)家，如比爾·蓋茨和喬布斯等；另一方面，卻是流落街頭、失去親情呵護(hù)和社會安撫的低收入人群。

政府必須承擔(dān)起安撫醫(yī)治這部分社會弱勢群體的責(zé)任。美國的根本優(yōu)勢在于，法治深入人心。競選的選情再鬧、民眾的抗議再廣，一旦司法機(jī)構(gòu)介入，社會各界基本是認(rèn)同法院的判斷的，這是美國經(jīng)濟(jì)社會改革的基石。

歐洲的情況與美國幾乎相反，那就是超額福利，政府財政支出一般占到GDP的40%左右，而政府開支的一半是用于社會福利。歐洲的主體，除德國之外，需要進(jìn)行大規(guī)模的社會福利體制改革。德國之所以今日經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)一片低迷中仍然堅(jiān)如磐石，根本原因是上個世紀(jì)90年總理施羅德所推行的一攬子式的社會福利改革。

美國今天需要大刀闊斧的改革方式，扶持弱勢群體，完善基本社會保障，緩解社會矛盾。反觀中國自己，也有矛盾，必須直面問題、創(chuàng)新思路，必須提出新思路。這套新思路至少應(yīng)該包括以下三個方面。

第一，精準(zhǔn)調(diào)控的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。這一點(diǎn)德國是老師?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被廣為接受，成為中國政治經(jīng)濟(jì)思維的主流思想，但是必須要建立一套體制來精準(zhǔn)調(diào)控。在這方面，德國、新加坡的經(jīng)驗(yàn)尤其值得借鑒。

舉例說來，在醫(yī)療制度方面，既要讓藥廠、醫(yī)生、醫(yī)院等主體的積極性被市場機(jī)制所調(diào)動，又不能完全讓市場信馬由韁，必須由政府精準(zhǔn)地提出一套政策提供普惠性的基本醫(yī)療。

再比如說房地產(chǎn)市場，其行為基礎(chǔ)應(yīng)該是市場經(jīng)濟(jì)，從開發(fā)商到物業(yè)管理、住戶、二手房交易等等，但政府的調(diào)控必須到位——既要保證中低收入家庭的基本住房需求，又要防止房價的大起大落。

第二，法制理念和體制必須生根發(fā)芽。當(dāng)今中國社會的法律基礎(chǔ)還比較薄弱，輿論、道德、政治、人情都在阻礙著法律制度的運(yùn)行。這就使得社會喪失了一個基本的“錨”。

第三，必須建立一群有理想的、受約束、被激勵的執(zhí)政精英。在此，新加坡是老師。執(zhí)政精英必須有崇高的理想，這才能在社會上建立起公信，也才能從根本上保持其不腐敗。同時有理想的執(zhí)政精英必須受到約束和激勵，必須讓其業(yè)績與其得到個人利益相匹配。

如果中國的改革能在以上三個方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中國將沒有任何懸念地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會等各個方面的現(xiàn)代化，中國綜合國力也將在全世界名列前茅，中華文明的號召力也將在全世界范圍內(nèi)再上臺階，中國的國際地位將會隨之上升，中美當(dāng)今競爭的格局將會徹底地改變。

（作者系清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任）