[摘 要] 本文從創(chuàng)新路政檔案管理的重要意義出發(fā)，探析路政檔案管理創(chuàng)新幾個(gè)路徑，旨在提升路政檔案的利用率，為路政各項(xiàng)管理活動(dòng)的有效開展及路政管理決策的制定提供有效依據(jù)，從而促進(jìn)我國交通公路事業(yè)更快更好發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 路政檔案；創(chuàng)新；檔案管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 097

[中圖分類號] G271 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）21- 0187- 02

1 創(chuàng)新路政檔案管理的重要意義

公路路政檔案是公路路政管理單位在開展路政執(zhí)法工作的過程中所形成的極具利用與參考價(jià)值的各類原始材料，這些材料載體不一，形式各異，有文字、圖表、影像、數(shù)據(jù)、電子文件等，其內(nèi)容包括路產(chǎn)、處罰、行政許可、事物處理機(jī)構(gòu)管理文書、違章建筑、超限運(yùn)輸?shù)?。公路路政檔案管理真實(shí)記錄了路政管理部門的工作內(nèi)容，路政辦案的思路、方法及結(jié)果，體現(xiàn)了公路路政工作人員的管理水平、辦案水平和執(zhí)法水平，集中體現(xiàn)了路政管理工作的業(yè)績、成效和歷史面貌，是衡量路政管理現(xiàn)代化、科學(xué)化水平重要依據(jù)與尺度，也是進(jìn)一步制定并開展路政管理工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，時(shí)代對路政檔案管理提出了新的要求，而現(xiàn)代社會(huì)的信息化也使路政檔案管理呈現(xiàn)出新的情況及新的問題。當(dāng)前路政檔案管理中管理機(jī)制僵化、規(guī)范化程度不高、檔案材料收集不完整、內(nèi)容參差不齊，材料歸檔不完善、不統(tǒng)一、管理不集中，紙質(zhì)文檔和電子檔案不對稱、不一致，檔案管理手段落后、檔案整理技術(shù)水平不高、信息化程度不高、工作效率低下等現(xiàn)象比比皆是，極大地影響了路政檔案的質(zhì)量，大大降低了路政檔案的利用率，不利于路政管理決策的科學(xué)制定，以及路政各項(xiàng)管理活動(dòng)的有效開展?，F(xiàn)代路政檔案管理的創(chuàng)新，不僅是時(shí)代發(fā)展的需要，也是促進(jìn)我國公路交通事業(yè)更快更好發(fā)展的重要保障。

2 路政檔案管理的創(chuàng)新路徑

2.1 完善路政檔案管理制度

現(xiàn)代社會(huì)中，路政檔案管理呈現(xiàn)出新的變化，因此需要不斷完善路政檔案管理制度，才能適應(yīng)新時(shí)代的新要求。公路路政管理單位可根據(jù)《檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》、《省檔案管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定，充分借鑒同行業(yè)其他單位成功的路政檔案管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合本單位路政管理的實(shí)際情況，構(gòu)建起完整、科學(xué)且行之有效的路政檔案管理制度，對原有的管理制度進(jìn)行必要的補(bǔ)充及創(chuàng)新。一是完善路政檔案材料收集和歸檔制度，做到兼顧全面的基礎(chǔ)上，把握重點(diǎn)。當(dāng)前公路行業(yè)快速發(fā)展，每日都會(huì)產(chǎn)生大量的路政信息及數(shù)據(jù)，而在每個(gè)月、每個(gè)季度、每一年的總結(jié)匯總時(shí)期，其數(shù)據(jù)與信息處理量更顯得龐大繁復(fù)，因此需要檔案管理人員對日常的文字信息、報(bào)表、數(shù)據(jù)、成分進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確地分門別類地管理、歸檔、匯總、裝訂，善于在大量的資料中區(qū)別出重要資料及日常資料，保證路政檔案管理工作在依法開展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)有側(cè)重、有層次、靈活性地開展，使路政檔案材料真實(shí)且全面地反映業(yè)內(nèi)工作情況，準(zhǔn)確地記錄路政信息及數(shù)據(jù)，體現(xiàn)路政工作業(yè)績，為路政工作的制定及下一步工作計(jì)劃提供有效依據(jù)。二是完善路政檔案審核制度，嚴(yán)格要求管理人員仔細(xì)鑒別轉(zhuǎn)入的檔案材料，把好材料入口關(guān)，對于手續(xù)不齊的，應(yīng)予以補(bǔ)齊，對于信息不準(zhǔn)、不規(guī)范、有缺漏、涂改的，應(yīng)予以分類登記并按要求重辦、補(bǔ)辦，直至審核合格后再整理歸檔。三是完善路政檔案整理制度，對路政檔案的鑒別、分類及審核進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，確保整理出來的路政檔案材料信息正確、手續(xù)完備、目錄明晰。四是完善路政檔案借閱制度，需要查閱利用路政檔案的人員應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，并在查閱時(shí)提供相關(guān)證明，與此同時(shí)，還應(yīng)不斷研究檔案服務(wù)的新方法，以提升路政檔案管理的效率，增強(qiáng)路政檔案的利用率。合理、科學(xué)、靈活的路政檔案管理機(jī)制不但為路政檔案管理工作提供切實(shí)有效的依據(jù)及參考，而且也是實(shí)現(xiàn)路政檔案管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

2.2 加強(qiáng)檔案管理人員的創(chuàng)新

路政檔案管理的創(chuàng)新，歸根結(jié)底需要檔案管理人員來推動(dòng)，因此可以說是以人為主體的創(chuàng)新，這也是促進(jìn)公路路政檔案管理發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前公路交通行業(yè)日益發(fā)展，隨之產(chǎn)生的路政信息資料也日益增多，需要大量高素質(zhì)的工作人員進(jìn)行檔案管理，要加強(qiáng)路政檔案管理人員的創(chuàng)新，首先應(yīng)培養(yǎng)其敬業(yè)精神和求實(shí)的科學(xué)精神，敬業(yè)是創(chuàng)新的基石，只有熱愛本職工作，真正從思想上重視工作，才能積極思考，勇于探索改進(jìn)及創(chuàng)新，而求實(shí)的科學(xué)精神則需要檔案管理人員在準(zhǔn)確把握當(dāng)前路政檔案管理形勢的基礎(chǔ)之上，不斷進(jìn)行總結(jié)思考，以求實(shí)創(chuàng)新的精神積極探索、開創(chuàng)性地進(jìn)行工作。其次，還應(yīng)加強(qiáng)對路政檔案管理人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，可通過在職繼續(xù)教育、組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、舉辦培訓(xùn)班、開展研討會(huì)等多種方式，不斷提升路政檔案管理人員的專業(yè)檔案知識、路政業(yè)務(wù)知識、檔案材料的收集整理能力、各類載體檔案的管理方法、現(xiàn)代信息技術(shù)能力等業(yè)務(wù)能力，才能勇于挑戰(zhàn)傳統(tǒng)陳舊觀念及管理方法，勇于提出工作的新思路、新辦法，突破檔案管理工作，在業(yè)務(wù)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

2.3 運(yùn)用現(xiàn)代化路政檔案管理方式

當(dāng)前公路事業(yè)快速發(fā)展，路政檔案管理更應(yīng)加大科技投入，引入現(xiàn)代化管理方式方法，不斷優(yōu)化執(zhí)法程序，提升執(zhí)法文書制定的科技含量，提升公路執(zhí)法及路政檔案管理的效率。各部門可以根據(jù)自身實(shí)際情況及行業(yè)特點(diǎn)，借鑒行業(yè)相關(guān)單位的成功案例，充分整合并利用優(yōu)勢資源，積極推進(jìn)路政檔案管理的現(xiàn)代化進(jìn)程，引入并開發(fā)符合路政檔案管理工作點(diǎn)的現(xiàn)代化信息技術(shù)，并構(gòu)建與之相符的信息化管理平臺(tái)，充分利用現(xiàn)代新型的信息介質(zhì)和記錄方式，以及信息化的管理平臺(tái)，進(jìn)行路政信息電子檔案資料收集管理工作，并將信息管理、統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)分析、文字材料、檔案管理、許可事項(xiàng)辦理、路產(chǎn)案件等專項(xiàng)工作分類進(jìn)行了電子歸檔，做好對路政檔案信息資源的定位、分析、加工和整理，為路政管理及其工作的有效開展提供科學(xué)的依據(jù)。與此同時(shí)，通過平臺(tái)開設(shè)路政信息內(nèi)容展示及查詢服務(wù)，使檔案信息得以實(shí)現(xiàn)收、管、用的有機(jī)結(jié)合。在充分鉆研案件處置規(guī)定、信息報(bào)送流程等公路法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的基礎(chǔ)上，不斷規(guī)范操作流程，升級檔案信息集成管理模式，將各類路政檔案信息資源整合、重組，優(yōu)化路政檔案信息的服務(wù)結(jié)構(gòu)，利用路政檔案信息系統(tǒng)各項(xiàng)路政檔案信息資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、錄入、分析、提取、查詢等工作，并根據(jù)內(nèi)容及要求形成相應(yīng)的表格，為滿足檔案管理及使用者的需要，突出服務(wù)的中心主題，不斷升級并完善路政檔案管理信息系統(tǒng)，提升路政檔案信息資源開發(fā)利用的深度和廣度，以更為多樣化的路政檔案系統(tǒng)功能，更具個(gè)性化、精細(xì)化、規(guī)范化、信息化的檔案服務(wù)全面提升路政檔案管理的水平，為路政檔案管理的創(chuàng)新提供路徑。

3 結(jié) 語

公路路政檔案真實(shí)記錄了路政管理部門的具體工作及工作人員的執(zhí)法辦案情況，通過完善路政檔案管理制度、加強(qiáng)檔案管理人員的創(chuàng)新、運(yùn)用現(xiàn)代化路政檔案管理方式實(shí)現(xiàn)路政檔案管理的創(chuàng)新，對提升路政檔案的利用率，為路政各項(xiàng)管理活動(dòng)的有效開展及路政管理決策的制定具有重要的意義。

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