摘 要：關于基層黨組織應該從社會實際角度出發(fā)，解決基層黨組織建設所存在的問題，堅持以科學理論指導基層黨組織建設，把基層黨組織建設和中心工作結合起來，以制度保障基層黨組織建設與推進基層黨組織建設，加強基層黨組織建設水平是提高黨組織建設的重要內(nèi)容和基礎。

關鍵詞：黨基層組織；科學；發(fā)展；建設

DOI：10.19354/j.cnki.42-1616/f.2016.17.150

“提高黨組織建設水平” 是一個重要環(huán)節(jié)。作為黨的建設新的偉大工程基礎性工程的基層黨組織建設必須切實提高科學化水平。我們黨必須堅持以科學理論指導基層黨組織建設，不斷提高基層黨組織建設科學化水平。

一、迫切提高基層黨組織建設水平的重要性和必要性

隨著社會發(fā)展迅速變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是基層黨組織建設工作面臨的新問題，基層黨組織存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，基層黨組織建設工作有待加強，基層黨組織的戰(zhàn)斗力有待提升，基層黨組織對經(jīng)濟社會各項事業(yè)的領導方法、執(zhí)政方式有待改進。

（一）存在的主要問題。（1）部分基層黨組織緊貼中心、服務大局的意識不強，工作優(yōu)勢未能充分體現(xiàn)有的把基層黨組織建設同中心工作割裂開來，甚至對立起來，習慣于就黨建抓黨建，思想上擔心“越位”，致使黨建工作不到位；有的對中心工作不夠熟悉，對大局缺乏了解，因而找不準、找不到基層黨組織建設緊貼中心、服務大局的切入點和著力點；有的盡管能夠把基層黨組織建設同中心工作結合起來，但在實際工作中迎難而上不夠，工作成效不明顯。（2）部分基層黨組織工作方式方法缺乏創(chuàng)新，機制優(yōu)勢未能充分顯示：一是活動方式比較封閉，工作處于自成體系、自我封閉、上下不溝通、左右不聯(lián)絡的狀態(tài)； 二是工作方法比較單調(diào)，習慣于憑老經(jīng)驗辦事、照搬上級文件、坐等上級指示， 缺乏新思路、新舉措、新招術，被“老辦法不管用，新辦法不會用”所困擾，作風不實，方法簡單，不尊重客觀規(guī)律， 不尊重群眾意愿，強迫命令的事情時有發(fā)生。

（二）創(chuàng)新活動方式，拓寬基層黨組織發(fā)揮作用。（1）統(tǒng)籌兼顧、整體推進，擴大覆蓋層面。第一，全面推進各領域基層黨組織建設，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋。在城市社區(qū)，要建立以社區(qū)黨總支為主體、樓院黨支部和功能型黨支部為基礎的新型社區(qū)黨組織網(wǎng)絡體系； 在國有企業(yè)，要根據(jù)建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權制度中理順國企黨建管理體制的要求，整合和完善黨組織設置，構筑黨組織新體系。第二，全面提升功能，建立服務群眾和服務社會的新機制。在新形勢下，基層黨組織必須實現(xiàn)由“組織覆蓋”到提升功能”的轉變。要形成以分類分層為主要特征的黨員教育管理機制，有效延伸基層黨組織的覆蓋面和工作面，找準基層黨組織和黨員服務群眾的作用點， 實現(xiàn)有黨員的地方就要有黨組織，群眾組織發(fā)展到哪里，黨組織設置就跟進到哪里。（2）創(chuàng)新方式、拓寬途徑，充分發(fā)揮作用。第一，立足于把“單位黨建”與“社區(qū)黨建”統(tǒng)籌起來、把組織要求與黨員志愿和個人承諾結合起來，使黨員管理主體從一元變?yōu)槎嘣?、黨員活動空間從工作單位延伸到社區(qū)居住地。繼續(xù)推進這一新舉措，應當建立單位和社區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動制度，按照適時適量、自覺自愿的原則，根據(jù)群眾需求和社區(qū)特點，創(chuàng)設多種形式的志愿服務項目，引導黨員參與志愿服務，努力打造一批富有實效、群眾歡迎的黨員志愿服務品牌，不斷密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，促進社會和諧與穩(wěn)定。第二，積極推進黨的基層組織工作信息化，拓展黨組織開展活動、發(fā)揮作用的空間。近年來，一些地方嘗試把互聯(lián)網(wǎng)、手機信息等手段引入基層黨建工作，為改進基層黨組織活動方式、創(chuàng)新基層黨組織工作手段積累了新鮮經(jīng)驗，同時也使黨員教育管理面臨一些新的情況和問題。今后，我們必須準確把握信息化給基層黨組織建設帶來的機遇和挑戰(zhàn)，積極利用網(wǎng)絡信息技術，探索構建基層黨組織工作新平臺，拓展基層黨組織開展活動、發(fā)揮作用的空間，努力使互聯(lián)網(wǎng)、手機等信息媒介成為加強基層黨組織建設的有效載體、提高黨員素質(zhì)能力的重要途徑、傳播黨的政策主張的重要陣地。

二、全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面提升基層黨組織建設科學化水平

黨的十八大報告指出：“形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。”我們要繼續(xù)堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部頭腦，切實提高貫徹落實科學發(fā)展觀的堅定性和自覺性，提高領導和駕馭發(fā)展全局的能力和水平。一是堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，要抓好思想理論建設這個根本，學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，深入學習科學發(fā)展觀，推進學習型黨組織創(chuàng)建、教育引導黨員、干部矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。二是堅持以人為本、牢記為人民服務的根本宗旨，提高做好新形勢下群眾工作的能力，努力為群眾多辦好事、實事。三是加強制度建設，健全黨內(nèi)民主制度體系，鞏固團結統(tǒng)一、政通人和的政治局面。

參考文獻：

[1] 潘熙寧主編 《探索與研究》 江西人民出版社