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        縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)作用研究

        2016-04-29 00:00:00王璐周霖
        企業(yè)導(dǎo)報(bào) 2016年17期

        摘 要:黨的十六大明確提出,未來(lái)20年中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會(huì)。而其最大的難點(diǎn)和重點(diǎn)在于占國(guó)土面積93%、人口占全國(guó)總?cè)丝?5%左右的縣域。因而,十六大第一次提出了要“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”,推進(jìn)以縣城為核心的城鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃,促進(jìn)城鎮(zhèn)服務(wù)體系的升級(jí)與優(yōu)化,促使農(nóng)村富余勞動(dòng)力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

        關(guān)鍵詞:縣域經(jīng)濟(jì);區(qū)域經(jīng)濟(jì);城鎮(zhèn)化

        DOI:10.19354/j.cnki.42-1616/f.2016.17.72

        一、縣域經(jīng)濟(jì)的定義及戰(zhàn)略意義

        縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間,在地域范圍內(nèi)對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)資源的合理利用與規(guī)劃,并形成具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)??h域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義在于:(1)為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)大助力。(2)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了前提基礎(chǔ)。上世紀(jì)七十年代末,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制率先開始了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生做出了指引。(3)為社會(huì)進(jìn)步提供了有力保障??h域經(jīng)濟(jì)為政治、文化、經(jīng)濟(jì)等各方面的發(fā)展都提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

        二、縣域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

        隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷轉(zhuǎn)化,人口紅利、改革開放和全球化對(duì)經(jīng)濟(jì)的提升作用在減弱,城鎮(zhèn)化是我國(guó)在高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后再創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一。從性質(zhì)屬性來(lái)說(shuō),城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從功能結(jié)構(gòu)來(lái)看,縣域經(jīng)濟(jì)可起到轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的作用,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。從戰(zhàn)略意義上講,全面推進(jìn)小康社會(huì)的建設(shè),關(guān)鍵是解決“三農(nóng)”問(wèn)題,而發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)正是解決這一問(wèn)題的突破口。

        三、縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)——以阜平縣為例

        (一)縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)城鎮(zhèn)化形成基礎(chǔ)的推動(dòng)。(1)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),將完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。阜平縣旅游資源豐富。在打造旅游經(jīng)濟(jì)圈,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)會(huì)不斷完善交通、醫(yī)療保障等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(2)縣域經(jīng)濟(jì)的興起,將提升公共服務(wù)水平。阜平縣擁有“中國(guó)大棗之鄉(xiāng)”之稱,阜平大棗的種植業(yè)發(fā)展的同時(shí),產(chǎn)生了集聚和擴(kuò)散效應(yīng),為本縣吸引了多家企業(yè)的投資,為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

        (二)縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)。阜平是河北省農(nóng)副產(chǎn)品出口基地縣,農(nóng)副產(chǎn)品眾多。今年來(lái)阜平縣政府正憑借其豐富的農(nóng)副產(chǎn)品,輔助農(nóng)民通過(guò)第一做優(yōu)綠色安全農(nóng)副產(chǎn)品品牌,建設(shè)綠色無(wú)公害農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地;第二做大綠色農(nóng)產(chǎn)品加工,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈條,吸引龍頭企業(yè),不斷提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值,擴(kuò)充銷售渠道,為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。縣域工業(yè)的發(fā)展是縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本動(dòng)力,在一定程度上吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。阜平縣圍繞“產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、項(xiàng)目、園區(qū)”四位一體目標(biāo),推進(jìn)阜東產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以保定市建設(shè)“太行山區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范帶”和扶貧創(chuàng)優(yōu)為契機(jī),推進(jìn)中電投光伏發(fā)電項(xiàng)目。除高新工業(yè)外,阜平縣礦產(chǎn)資源相對(duì)豐富,煤炭業(yè)較為發(fā)達(dá)。這些高新工業(yè)和能源工業(yè)都為阜平縣的城鎮(zhèn)化提供了經(jīng)濟(jì)支撐,并且在工業(yè)發(fā)展過(guò)程中提供了充足的就業(yè)崗位,提高農(nóng)民的收入水平,促使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

        縣域第三產(chǎn)業(yè)是縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力,豐富的旅游資源對(duì)阜平縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著不可忽視的作用。阜平縣依托縣內(nèi)得天獨(dú)厚的紅色旅游資源:城南莊晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館等;綠色旅游資源:天生橋瀑布群,三巖寨風(fēng)景區(qū)等;擬開發(fā)風(fēng)景區(qū):玫瑰坨風(fēng)景區(qū)等,實(shí)施紅綠資源對(duì)接,全力打造“紅色圣地、生態(tài)之都”。

        (三)縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的推動(dòng)。城鎮(zhèn)化需要解決的問(wèn)題之一就是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,而縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上降低了這一問(wèn)題的難度。阜平縣發(fā)展以縣城為主,特色縣域經(jīng)濟(jì)為引線,在發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、高新工業(yè)、旅游經(jīng)濟(jì)圈等一系列縣域經(jīng)濟(jì)時(shí),需要大量的建設(shè)工廠、資源建設(shè)與技術(shù)型勞動(dòng)力,這就給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了良好的契機(jī),增加了不同知識(shí)水平的就業(yè)崗位,同時(shí)也拉動(dòng)了阜平縣的地區(qū)生產(chǎn)總值,減少了城鎮(zhèn)化形成的阻力。

        結(jié)束語(yǔ):縣城是中國(guó)未來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn),面對(duì)我們縣域的遼闊,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間大,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移潛力大等現(xiàn)實(shí)狀況,發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)城鎮(zhèn)化的必要手段。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)而加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供動(dòng)力,解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的關(guān)鍵問(wèn)題,促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化,在我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的道路上提供了一個(gè)強(qiáng)大的助力。

        參考文獻(xiàn):

        [1] 劉煒. 縣域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2004(5)

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