摘 要：“十三五”規(guī)劃中，對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展提出了新的要求和目標，在堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念和原則下，對于我國面臨的老齡化問題，規(guī)劃中強調(diào)要促進人口的均衡發(fā)展。老齡化是一國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是國家經(jīng)濟社會發(fā)展所必經(jīng)階段。如何在新時期、新形勢下面對我國較為嚴峻的老齡化問題，本文將試圖通過對我國老齡化的現(xiàn)狀及問題分析，找出解決措施。

關(guān)鍵詞：“十三五”；老齡化；人口均衡發(fā)展；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

DOI：10.19354/j.cnki.42-1616/f.2016.17.64

2016年作為“十三五”規(guī)劃的開局之年，老齡化問題作為新時期經(jīng)濟建設(shè)需要解決的問題寫入規(guī)劃之中。規(guī)劃強調(diào)要注重家庭發(fā)展，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動，發(fā)揚尊老的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)展多層次養(yǎng)老服務(wù)體系和老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)等?！笆濉睂ξ覈丝诶淆g化的重視，也在一定程度上反映出，人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的影響較為突出，因此，處理好二者之間的關(guān)系對于推動“十三五”規(guī)劃的順利進行，起到重要作用。

一、“十三五”背景下我國的老齡化發(fā)展問題現(xiàn)狀

老齡化，顧名思義，就是一個國家或地區(qū)的老年人比重較大，國際上衡量標準是60歲及以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲及以上老年人口占人口總數(shù)的7%。根據(jù)國家統(tǒng)計局官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年末，中國65周歲及以上人口數(shù)增至1.44億人，占總?cè)丝诘?0.5%。根據(jù)聯(lián)合國《2012年世界人口展望》報告的預計，到2050年，中國60歲以上人口比例將達到32.8%，3個人里就有1個老年人。我國的老齡化存在未富先老的特點，不同于發(fā)達國家的老齡化，我國的經(jīng)濟發(fā)展正處于轉(zhuǎn)折期，經(jīng)濟基礎(chǔ)相對于發(fā)達國家依舊存在差距，且我國人口基數(shù)大，因此我國的老齡化所帶來的經(jīng)濟及社會壓力較重，在解決我國老齡化問題的過程中，也應(yīng)充分結(jié)合我國國情，才能走出一條適合我國的可持續(xù)發(fā)展道路。

二、“十三五”背景下我國的老齡化發(fā)展問題原因分析

（一）人口基數(shù)大，養(yǎng)老資金不足。我國在建國后經(jīng)歷了兩次人口生育高峰，根據(jù)年齡推算，我國老齡化問題將面臨階段性資源緊張問題。面對龐大的人口壓力，社科院“中國國家資產(chǎn)負債表研究”課題組估算和預測，到2050年，約1/3的財政支出被用于彌補養(yǎng)老保險的資金缺口。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生及公共資源分配不均且緊張。我國的醫(yī)療衛(wèi)生呈現(xiàn)兩極化的現(xiàn)象，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的醫(yī)療資源明顯優(yōu)于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。醫(yī)保存在地區(qū)限制，如果需要去大城市尋找更為優(yōu)質(zhì)治療條件，則會面臨醫(yī)保政策的制約。因地域不同，治療的附加成本，如交通費及食宿費用，將明顯高于在本地區(qū)治療的費用?？床‰y的現(xiàn)象依舊存在，如申請專家名醫(yī)掛號存在“一票難求”現(xiàn)象。

（三）子女及老年人自身思想觀念較保守。一些人和地區(qū)對我國傳統(tǒng)的孝道文化存在誤解，認為送父母進養(yǎng)老院等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是不孝的表現(xiàn)。我國政府部門也在結(jié)合傳統(tǒng)文化發(fā)展適合我國的“居家養(yǎng)老模式”，但這種模式并不只是單一的將養(yǎng)老問題交給子女，而是結(jié)合“社區(qū)養(yǎng)老”等多種形式存在。這就需要老人及子女放下偏見和顧慮，在自己的時間和精力受限的情況下，積極參與到這些新型的養(yǎng)老模式中去。

三、“十三五”背景下我國的老齡化發(fā)展問題的解決措施

（一）制定具當?shù)靥厣B(yǎng)老政策。每個地區(qū)的人文環(huán)境不

同，就會使得對于養(yǎng)老政策的制定和實施做出適當調(diào)整，使得當?shù)仞B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時更貼近老年人養(yǎng)老心理。學習成功地區(qū)經(jīng)驗，并結(jié)合當?shù)靥攸c，使得養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可以真正作為當?shù)乜沙掷m(xù)健康經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。

（二）加強對醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施投入。老年人晚年生活支出最大的方面就是醫(yī)療，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進步和完善直接關(guān)系到老年相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如果子女將過多的精力花費在四處給老年人“求醫(yī)問藥”上，必然會打消其工作的積極性，這對經(jīng)濟發(fā)展長遠來看，是極為不利的，發(fā)展本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生及公共基礎(chǔ)設(shè)施方面，不僅有利于減輕子女的養(yǎng)老負擔，也會大大降低老年人的重大疾病發(fā)生風險率。

（三）做好宣傳，積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)的孝道文化應(yīng)該結(jié)合時代的發(fā)展，不斷為其注入新的內(nèi)涵，使孝道文化可以真正繼承和傳承下去。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是針對我國的老齡化現(xiàn)狀提出，對于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的誤解，可以通過嘗試體驗的方式，使得老年人通過切身感受，去享受經(jīng)濟發(fā)展帶來的生活便利。老年人對健康的重視，往往會使他們輕信個別醫(yī)藥商的虛假宣傳，因此在虛假宣傳方面應(yīng)制定相關(guān)法規(guī)，及時制止不法藥商鉆法律漏洞的行為，切實保護老人們的生命財產(chǎn)安全。

總之，在“十三五”的大背景下，不光是政府，更是每一個公民都應(yīng)該積極參與到經(jīng)濟建設(shè)中來，面對共同的老齡化問題，也應(yīng)該通過多途徑多種模式，去不斷改進和創(chuàng)新，促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，更好的解決我國的老齡化問題。

參考文獻：

[1] 陳衛(wèi)民，施美程.人口老齡化促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求效應(yīng)[J].人口研究，2014，（5）.