【摘要】本文以南疆某縣為例，分析了高效節(jié)水運行管理現(xiàn)狀，并針對高效節(jié)水運行管理存在的問題，就高效節(jié)水運行管理對策介紹了企業(yè)管理化模式，希望能夠為高效節(jié)水工程建成后的運行管理提供一點理論支持。

【關(guān)鍵詞】高效節(jié)水；運行管理；問題

1、高效節(jié)水運行管理現(xiàn)狀分析

本文以南疆某縣的高效節(jié)水工程為例展開探討與研究，對其運行管理進行分析。該縣早起實行的是大戶自管、基本農(nóng)戶個人承包以及“村組+農(nóng)戶”模式。按照地區(qū)的統(tǒng)一安排，實行“3+1”農(nóng)業(yè)高效節(jié)水運行管理體質(zhì)，并圍繞農(nóng)戶建立了首部管理隊伍，圍繞水管人員建立了維修服務(wù)隊，圍繞農(nóng)技人員建立農(nóng)醫(yī)服務(wù)隊，并以此進行了水肥一體化投入機制建設(shè)?；谝陨瞎芾砟Ｊ剑摽h農(nóng)業(yè)高效節(jié)水系統(tǒng)的運行收到了十分理想的效果，然而與此同時，現(xiàn)階段基本農(nóng)戶運行管理存在的缺陷依然存在，具體闡述如下：

1.1 管理隊伍技術(shù)力量不足，難以適應(yīng)節(jié)水滴灌系統(tǒng)運行的發(fā)展

目前南疆高效節(jié)水工程主要采用滴灌系統(tǒng)。滴灌系統(tǒng)的相關(guān)設(shè)施維護的專業(yè)性很強，例如中水泵、變頻、過濾器、變壓器以及管道等等，其管理應(yīng)安排專業(yè)人員。但是，有很多這些管理人員大部分從村民中選拔，他們的技術(shù)能力顯然與專業(yè)人員相比就存在一定的差距，其能力范圍也局限于對輸水管道的處理，如果面臨的問題比較復(fù)雜，那么他們往往無法處理，進而影響到節(jié)水滴灌系統(tǒng)的正常運行。

1.2 激勵機制缺失

目前南疆農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程建成后的運行管理主要實行的是“3+1”機制，基于這一機制，首部管理人員的薪資待遇并不理想，并且工資拖欠的現(xiàn)象普遍存在，進而造成這些工作人員缺乏工作積極性，難以保持較高的工作熱情。而對于維修服務(wù)隊以及農(nóng)藝服務(wù)隊而言，他們本身就有繁忙的工作，技術(shù)水平也不高，再加上工作中激勵機制的缺失，進而導(dǎo)致系統(tǒng)正常運行無法得到保障。

1.3 監(jiān)督管理不到位

村委會決定了首部運行管理人員的人事安排，而通常情況下首部運行管理又會與村級事務(wù)相重合，進而造成居民難以有效監(jiān)督首部運行管理人員，最終結(jié)果就是在運行過程中關(guān)系水、人情水現(xiàn)象普遍存在。此外，由于缺乏有效的監(jiān)督機制，在系統(tǒng)運行管理中，設(shè)計的輪灌制度灌水往往沒有得到充分落實，對于系統(tǒng)的正常運行也造成了不良的影響。

2、高效節(jié)水運行管理對策分析

基于上述問題，該縣對農(nóng)業(yè)高效節(jié)水運行管理模式進行了不斷的探索與改進，2013年決定實行物業(yè)化管理模式，并首先開展試點工作?；诖?，該縣于2014年成立了農(nóng)業(yè)高效節(jié)水運行管理服務(wù)公司兩家，并針對高效節(jié)水運行管理企業(yè)化進行試點。農(nóng)業(yè)高效節(jié)水運行管理公司的人員主要為一些經(jīng)驗豐富、經(jīng)濟實力強，管理水平較高的人組成，公司管理實行社會化、專業(yè)化管理，并實行盈虧自負(fù)的機制。關(guān)于企業(yè)化管理的主要做法，具體闡述如下：

在公司隊伍的組建方面，公司在高效節(jié)水工程專業(yè)施工隊伍建設(shè)中聘請的是當(dāng)?shù)鼐哂胸S富管理與維修經(jīng)驗的人員，并以此作為首部管理隊伍的技術(shù)骨干，在巡回檢查與技術(shù)支持之下，解決相應(yīng)問題。同時，根據(jù)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水系統(tǒng)的受益區(qū)，聘請部分群眾參與到實地操作工作中。在管理人員隊伍建設(shè)中，公司定期開展培訓(xùn)活動，并制定一系列獎懲制度，以此激發(fā)員工工作熱情，同時不斷完善薪酬制度，保障工作人員工資待遇。由于管理工作人員聘請的是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，因此與受益區(qū)群眾的溝通與協(xié)調(diào)工作比較好開展，當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)渠道也由此得到擴展?；诖耍r(nóng)業(yè)高效節(jié)水系統(tǒng)的正常運行得到了強有力的保障。

對于有意向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會，公司與其進行合作，并組織村民通過“一事一議”的形式，完成運行管理合同的簽訂，對雙方職責(zé)加以明確，具體為水源調(diào)度與服務(wù)費收取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會負(fù)責(zé)，而公司則主要負(fù)責(zé)系統(tǒng)的運行與管理。

站在公司的角度，其職責(zé)為運行與維修首部設(shè)備與地埋管道。在系統(tǒng)運行時，還要配備兩名工作人員來調(diào)試滴灌首部設(shè)備以及運行與維護設(shè)備與地埋管道。在滴灌系統(tǒng)運行時，如果發(fā)現(xiàn)問題，就及時采取處理與維修措施，為系統(tǒng)正常運行提供保障。此外，針對地面管的維護，還采取了一定措施對農(nóng)戶進行監(jiān)督與督促，同時根據(jù)實際情況提供一定的技術(shù)支持。系統(tǒng)運行中嚴(yán)格按照輪灌制度進行操作，公司管理與村委會脫離，使人情水、關(guān)系水得到有效防治。首部管理人員對澆水秩序進行了統(tǒng)一與規(guī)范，并提前通知農(nóng)戶對滴灌帶與地面PE管狀況進行檢查；就受益區(qū)群眾職責(zé)而言，他們的任務(wù)則是每年滴灌帶的更換與鋪設(shè)、連接地面PE管，同時在滴水過程中維護、檢查滴灌帶以及地面PE管。

關(guān)于高效節(jié)水運行管理的經(jīng)費來源，在滴灌系統(tǒng)運行前，公司實行先交費后澆水、后交費后澆水的制度，按照實際管理面積向受益區(qū)群眾收取一定的服務(wù)費，而公司人員工資支出、電費支出以及維修服務(wù)費等支出則來源于這些收取的費用。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)府向農(nóng)戶下文通知，督促其上繳高效節(jié)水管理費用，并組織安排工作人員上門收取，采用統(tǒng)一收繳、?？顚Ｓ弥贫?，在灌溉之后，公司在按照滴管面積、用水量以及應(yīng)收費用在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會公示欄進行公示。

3、結(jié)語

通過高效節(jié)水企業(yè)化管理模式的實行，有效解決了該縣技術(shù)力量缺乏的問題。為了進一步提高效益，公司針對管理人員隊伍建設(shè)與獎懲機制進行不斷加強，使服務(wù)更具主動性與積極性。公司針對規(guī)章制度進行不斷完善，不斷加強監(jiān)督力度，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會配合，在共同監(jiān)督之下，輪灌制度得到充分落實，人情水、關(guān)系水得到有效防治，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水系統(tǒng)的正常運行得到了強有力的保障。

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