【摘要】水利工程施工管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)、復(fù)雜而又重要的任務(wù)。尤其是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，水利單位要實(shí)現(xiàn)企業(yè)更好的生存與發(fā)展，必須全面提高施工質(zhì)量及管理水平，不斷提高企業(yè)自身的盈利能力，使水利工程創(chuàng)造出更高的綜合效益。本文對(duì)我國(guó)的水利工程管理現(xiàn)狀做了簡(jiǎn)要分析，并對(duì)水利工程的發(fā)展做了簡(jiǎn)要闡述，同時(shí)給出相應(yīng)的用來(lái)提高管理水平的措施，以資參考。

【關(guān)鍵詞】水利工程；現(xiàn)狀；管理；探討

一、我國(guó)水利工程管理的現(xiàn)狀

1.政事交叉、職責(zé)不清， 管理體制混亂

現(xiàn)階段我國(guó)水利工程管理部門(mén)在管理體制上通常借鑒事業(yè)單位或者企業(yè)管理的傳統(tǒng)體制，形成了自上到下的一種指揮體制，政事交叉、職責(zé)不清，從而導(dǎo)致了水資源的統(tǒng)一管理工作發(fā)生了錯(cuò)位或者缺位的現(xiàn)象；同時(shí)，水利工程管理結(jié)構(gòu)的編制、水費(fèi)計(jì)收體制、灌區(qū)水價(jià)核定等諸多方面也存在著這樣那樣的矛盾。這些都對(duì)水利工程的有效管理造成了一定的影響，同時(shí)也制約了水利工程經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展步伐。如果管理體制不夠完善、權(quán)責(zé)劃分不清，那么，就會(huì)對(duì)水利工程的持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。

2.投入經(jīng)費(fèi)不足，專業(yè)人員稀缺

水利工程建設(shè)過(guò)程中，部分小型水利工程沒(méi)有足夠的維修費(fèi)用，出現(xiàn)了嚴(yán)重的老化現(xiàn)象；如果有相關(guān)管理部門(mén)的，他們就會(huì)等國(guó)家援助資金、靠上級(jí)財(cái)政撥款，要扶貧資金；如果沒(méi)有管理部門(mén)的就沒(méi)有人過(guò)問(wèn)。大部分的水利工程在管理與養(yǎng)護(hù)方面沒(méi)有配備專業(yè)的人員，極少數(shù)工程甚至沒(méi)有建設(shè)完畢，就發(fā)生了破壞現(xiàn)象。另外，在人員經(jīng)費(fèi)的供給方面，多數(shù)負(fù)責(zé)防洪、排澇工作的，由于財(cái)政供給不足，從而使得這方面的工作人員想方設(shè)法的鉆空子，根本沒(méi)有將全部精力投入到管理工作中來(lái)。

3. 運(yùn)營(yíng)機(jī)制不夠靈活，內(nèi)部管理不夠細(xì)致

水利工程管理的最終目的是為了將水利工程建立成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)以及自我發(fā)展的現(xiàn)代化的水利事業(yè)。誰(shuí)投資，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益是水利工程管理的基本原則。但是現(xiàn)階段，水利工程管理存在了諸多的問(wèn)題，一方面是經(jīng)營(yíng)管理手段較為滯后，經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)十分淡薄。另一方面是水利工程管理中人員總體數(shù)量過(guò)多而真正懂得經(jīng)營(yíng)管理方面的人才甚少，嚴(yán)重缺乏一批能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍，難以適應(yīng)現(xiàn)階段水利經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)實(shí)際需求。

二、提高水利工程管理水平的對(duì)策

1.適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變固有觀念

由于水利工程具有較強(qiáng)的公益性，因此，在水利工程管理人員扮演起了不計(jì)成本的服務(wù)性角色。市場(chǎng)要求要提高水資源價(jià)值，要求水利工程管理部門(mén)依托供水，進(jìn)一步加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)階段的管理，做好成本核算工作，通過(guò)改革的方法，將錯(cuò)誤的觀點(diǎn)全面轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)成為自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。水利工程的管理是在以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)以及聽(tīng)從上級(jí)行政命令的思維上逐漸的轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)的，很好的將市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及合理配置資源的思想貫穿落實(shí)到了實(shí)際行動(dòng)之中。

2. 著眼實(shí)際，制定合理策略

我們可以根據(jù)實(shí)際收益情況，將水利工程管理部門(mén)劃分為三種類型：即純公益性部門(mén)、準(zhǔn)公益性部門(mén)、經(jīng)營(yíng)性部門(mén)。絕大部分的水利工程管理部門(mén)都是準(zhǔn)公益性的管理部門(mén)，而這一類型是最為復(fù)雜的一種。不僅要承擔(dān)防洪排澇的公益性任務(wù)，同時(shí)還必須具備發(fā)電供水的經(jīng)營(yíng)性功能。因此，實(shí)際中，我們應(yīng)時(shí)刻堅(jiān)持著實(shí)事求是的原則，將經(jīng)營(yíng)性與公益性之間的關(guān)系進(jìn)行明確的劃分，應(yīng)充分發(fā)揮自身具有的優(yōu)勢(shì)，制定出多種經(jīng)營(yíng)模式，將其潛在的能力作用全面的挖掘，以促進(jìn)水利事業(yè)良好的發(fā)展。

3. 強(qiáng)化管理意識(shí)，科學(xué)化管理

首先，應(yīng)強(qiáng)化水利工程管理意識(shí)；我們都知道，水利工程在我國(guó)社會(huì)的發(fā)展與群眾的生產(chǎn)生活中具有重要的作用，是一項(xiàng)不容小覷的事項(xiàng)。因此，作為從事水利工程管理的人員而言，管好水利工程已經(jīng)成為了目前首要解決的任務(wù)之一。水利工程的優(yōu)質(zhì)化管理主要強(qiáng)調(diào)各個(gè)管理部門(mén)必須要建立一套完善的水利工程管理機(jī)構(gòu)；另外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)水利單位對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理力度，水利工程管理單位必須有自己的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)模式。此外，各級(jí)地方行政主管部門(mén)還應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行仔細(xì)的審核，對(duì)于管理不善，不按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事的，經(jīng)常虧損的水利工程管理部門(mén)必須予以嚴(yán)厲的懲治。

其次，加強(qiáng)水利工程管理的信息化建設(shè)；指的是建立成為覆蓋全國(guó)的水利信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以此全面開(kāi)發(fā)水利信息資源，建立一批完善的水利資源數(shù)據(jù)庫(kù)及水利信息化的管理體制，編制有關(guān)的法律法規(guī)和安全體系框架，從而提高水利工程管理良好的服務(wù)水平。尤其要建設(shè)防汛指揮系統(tǒng)、水資源管理決策支持系統(tǒng)以及水質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)和評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)等，除了這些以外，還必須建立水利信息化培訓(xùn)體系，爭(zhēng)取培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高的水利系統(tǒng)內(nèi)部人才隊(duì)伍，這對(duì)于促進(jìn)水利工程管理的發(fā)展具有重要的積極作用。

4.嚴(yán)控安全管理，制定相關(guān)制度

水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須嚴(yán)格把握安全管理，進(jìn)行安全施工。建立和健全各類現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理制度，如責(zé)任制；抽查制；安全交底；防火、安全用電制；機(jī)具、設(shè)備安全使用管理制度；安全紀(jì)律等。應(yīng)設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實(shí)施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴(yán)肅查處。嚴(yán)禁各類無(wú)證上崗；嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種；嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路；嚴(yán)禁閉雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè)；易燃易爆品堆場(chǎng)堆庫(kù)，應(yīng)盡量遠(yuǎn)離人員密集區(qū)，避免發(fā)生各類意外傷害。

三、結(jié)語(yǔ)

目前來(lái)說(shuō)，就水利工程而言，工程管理是最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，若要提高水利工程整體質(zhì)量，必須做好水利工程管理工作。眼下，我國(guó)的水利工程在管理方面仍是問(wèn)題多多，這就需要我們予以重視，并實(shí)時(shí)制定有效的措施將問(wèn)題解決。為此，就要對(duì)水利工程管理工作的重要性有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，在管理和建設(shè)上同步進(jìn)行。要不時(shí)對(duì)管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，掌握與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新知識(shí)、新手段、新方法，進(jìn)一步促進(jìn)水利事業(yè)朝著科學(xué)化、規(guī)范化的方向持續(xù)良好的發(fā)展。

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