【摘要】要想保障糧食生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，就需要加快推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)存在著一系列問(wèn)題，如資金的缺乏、管理滯后和制度的缺陷等，無(wú)法滿足當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。本文簡(jiǎn)要介紹了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中所存在的問(wèn)題，并給出了眾多解決對(duì)策，為我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)發(fā)展提供一定的借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利；水利設(shè)施；問(wèn)題；對(duì)策

一、引言

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，首先要加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)來(lái)作為發(fā)展的中心，糧食產(chǎn)量的高低在很大程度上直接受到我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施水平高低的影響。因此，要想不斷的增加農(nóng)民收入和確保糧食增產(chǎn)，就要持續(xù)不斷的加大對(duì)于農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)。因此，農(nóng)田的水利設(shè)施建設(shè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定都有著十分重要的意義。

在上世紀(jì)的集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)的水利設(shè)施供給主體是國(guó)家，往往是通過(guò)國(guó)家出資和農(nóng)民出工的供給方式，并且取得了極大的成就，一大批水利設(shè)施被陸續(xù)建設(shè)起來(lái)。根據(jù)相關(guān)資料顯示，我國(guó)有超過(guò)90%以上的水庫(kù)和70%以上的灌溉面積都是在二十世紀(jì)八十年代之前形成的。在隨后的幾十年發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)也在持續(xù)不斷的發(fā)展和建設(shè)之中，促使農(nóng)業(yè)取得了前所未有的增長(zhǎng)，但是水利設(shè)施建設(shè)在此過(guò)程中，存在著一定的問(wèn)題，急需進(jìn)行解決。

二、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)過(guò)程中所存在的問(wèn)題

1、資金的投入額度有限。在上世紀(jì)九十年代，我國(guó)政府的工作重心和目標(biāo)都提到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，大量的資金被投入到工業(yè)項(xiàng)目上，致使有限的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金被壓縮和挪用。當(dāng)?shù)卣?cái)政吃緊，要以有限的資金發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育和維護(hù)社會(huì)公共安全等，很難有較好的途徑籌集資金。政府雖然深知農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的重要性，但是有心無(wú)力。缺少相應(yīng)的資金投入，必然導(dǎo)致農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的發(fā)展緩慢，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、制度設(shè)計(jì)中存有缺陷。隨著農(nóng)村實(shí)施稅費(fèi)改革，致使農(nóng)村的水利設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源不再穩(wěn)定，同時(shí)，國(guó)家之前采取的兩工體系都是農(nóng)民農(nóng)閑時(shí)進(jìn)行水利設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，當(dāng)兩工取消后，沒(méi)有了相應(yīng)機(jī)制，致使水利設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足。隨著農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的取消，越來(lái)越多的農(nóng)民開(kāi)始外出務(wù)工，對(duì)于農(nóng)村的水利設(shè)施不在熱心，不想也不愿意投入更多的時(shí)間、金錢(qián)和精力，當(dāng)對(duì)水利設(shè)施的事情投票表決時(shí)，很多人都投了反對(duì)票。此種情況加劇了農(nóng)田水利設(shè)施缺人維護(hù)。

3、管理體制改革存在著滯后性。改革開(kāi)放后，農(nóng)村的土地制度發(fā)生了很大的變化，同時(shí)水利設(shè)施的環(huán)境也有了根本性的變化，但是農(nóng)田水利設(shè)施相應(yīng)的環(huán)境沒(méi)有發(fā)生變革，依然采用陳舊的管理體制阻礙了當(dāng)前水利設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。管理體制改革的滯后性，造成了基層水利設(shè)施發(fā)展困難。在缺少資金、人員等困難環(huán)境下，對(duì)于農(nóng)田的水利設(shè)施建設(shè)和管理工作無(wú)力開(kāi)展。從當(dāng)前現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)村的基層水利服務(wù)體系日漸走向衰落。

4、水利設(shè)施體系不夠科學(xué)合理。水利設(shè)施包括各種功能互補(bǔ)和形態(tài)各異的水利設(shè)施子系統(tǒng)，要通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃和布局，才能夠?qū)崿F(xiàn)彼此之間的配合，最大程度的發(fā)揮其防澇抗旱的作用。但是在實(shí)際過(guò)程中，不同水利設(shè)施之間缺少互補(bǔ)，銜接不當(dāng)，無(wú)法充分利用寶貴的水資源。國(guó)家目前重視大型的水利設(shè)施建設(shè)，忽視了眾多中小型水利設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)工作，只是將其管理權(quán)簡(jiǎn)單下放到基層，而基層受到人力、財(cái)力等因素的影響，只能夠被動(dòng)消極的應(yīng)對(duì)。

5、灌溉技術(shù)落后。我國(guó)雖然地大物博，但是真正可以供農(nóng)業(yè)使用的耕地面積卻是很少，同時(shí)農(nóng)村農(nóng)民的收入一直上不去等，農(nóng)村水利設(shè)施的投入力度不夠，專業(yè)人才缺乏等，造成了我國(guó)很大一部分耕地依然采用傳統(tǒng)落后的灌溉技術(shù)。如常用的是漫灌方式，此種方式對(duì)于水資源的利用系數(shù)僅僅為0.49，浪費(fèi)的大量水資源。長(zhǎng)期體制不合理，資金缺乏和管理落后等，致使先進(jìn)的滴灌、滲灌和噴灌等方式無(wú)法得到有效推廣，進(jìn)一步加劇了耕地缺水情況。

三、加快推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的對(duì)策

1、加大政府財(cái)政投入，拓寬融資渠道。在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中，往往會(huì)涉及到眾多的設(shè)備和器材等，這些都需要投入大量的人力、物力，政府要加大財(cái)政投入，針對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施問(wèn)題，設(shè)置專項(xiàng)建設(shè)和維護(hù)資金，積極協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門(mén)，督促各地加大財(cái)政投入，盡快落實(shí)資金，滿足建設(shè)工程的需求。拓寬融資渠道，引入當(dāng)前的市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金通過(guò)各種合作模式進(jìn)入到水利設(shè)施建設(shè)中來(lái)，誰(shuí)投資誰(shuí)受益，充分的調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人等主體的積極性。

2、對(duì)水利設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和優(yōu)化。政府在投資水利設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，不僅要重視各種大型項(xiàng)目的建設(shè)，還需要關(guān)注大中型和小型水利設(shè)施之間的銜接，提高彼此之間的匹配性和協(xié)同性，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，充分的考慮不同水利設(shè)施直接的銜接性。政府要重視水利設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)工作，不斷完善管理體制，將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3、大力發(fā)展科技，推廣現(xiàn)代灌溉技術(shù)。我國(guó)的農(nóng)田灌溉技術(shù)相對(duì)比較落后，容易造成效率低下和浪費(fèi)水資源。要建設(shè)和維護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)用水庫(kù)存。要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，推廣現(xiàn)代的灌溉技術(shù)，引進(jìn)噴灌、滴灌等先進(jìn)的技術(shù)技術(shù)來(lái)為我所用，能夠極大的節(jié)約水資源和提高灌溉效率。

4、重視生態(tài)環(huán)境。在持續(xù)不斷的加大水利設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，還需要重視當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，要不斷的進(jìn)行退耕還林工作，加強(qiáng)對(duì)荒山和荒地的綠化植被工作，提高土壤中的水分，從而減少水土流失問(wèn)題。要加大宣傳工作，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與植樹(shù)造林運(yùn)動(dòng)，形成一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，確保特定區(qū)域內(nèi)的儲(chǔ)水、用水和降水的良性循環(huán)。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要想解決農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中所存在的各種問(wèn)題，就要不斷的解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，要加大政府投資，拓寬融資渠道，加大科技發(fā)展，優(yōu)化水利設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)現(xiàn)代灌溉技術(shù)，重視生態(tài)環(huán)境，不斷發(fā)揮水利設(shè)施的重要作用，為我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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