【摘要】本文作者對農(nóng)田水利灌溉管理進(jìn)行了概述，分析了農(nóng)田水利灌溉管理中存在的問題，提出了加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉管理問題的對策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利；灌溉管理；對策研究

1、農(nóng)田水利灌溉管理概述

農(nóng)田水利灌溉是人們適應(yīng)和改造自然智慧的集中體現(xiàn)，而農(nóng)田水利設(shè)施的有序運(yùn)轉(zhuǎn)是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。我國水資源相對貧乏，水資源的供需矛盾較為突出，所以提高水資源的利用率，節(jié)約農(nóng)田水利灌溉的用水非常重要。農(nóng)田水利灌溉需要結(jié)合地方水利條件和農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對農(nóng)田灌溉區(qū)域的水利資源進(jìn)行優(yōu)化配置，最大程度上發(fā)揮水利資源的潛力，實(shí)現(xiàn)水利資源的合理利用；各級(jí)地方政府需要依據(jù)市場規(guī)律與自然條件，堅(jiān)持因地制宜的原則，確定農(nóng)田水利灌溉工作的重點(diǎn)內(nèi)容和發(fā)展措施，全面提高生態(tài)環(huán)境效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

2、農(nóng)田水利灌溉管理中存在的問題

2.1 管理模式不當(dāng)

我國的農(nóng)田水利灌溉管理模式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的衍生物，水利管理部門受到傳統(tǒng)思想意識(shí)的束縛，其職能局限在防洪、抗汛、抗旱和工程看管等方面，仍然采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)方式進(jìn)行管理，沒有形成市場主體，已經(jīng)無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

2.2 管理體制不完善

我國農(nóng)田水利灌溉管理部門缺乏自主經(jīng)營權(quán)，其經(jīng)濟(jì)效益主要通過建設(shè)和管理水利的方式獲取，管理部門在水利資源流通中為買賣關(guān)系，使得管理部門為了追求經(jīng)濟(jì)效益，鼓勵(lì)農(nóng)戶多用水，從而造成了水利資源的浪費(fèi)。同時(shí)，水價(jià)設(shè)置不合理，農(nóng)戶在節(jié)約用水中沒有得到實(shí)惠，造成農(nóng)戶節(jié)約用水意識(shí)淡薄，在節(jié)約用水中缺乏積極性。

2.3 管理經(jīng)費(fèi)有限

隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展和水利灌溉設(shè)施的增加，管理費(fèi)用也隨之增加，但是由于投入的資金有限，使得很多農(nóng)田水利灌溉設(shè)施年久失修，已經(jīng)失去了灌溉的功能。同時(shí)，資金有限使得管理人員的生活得不到有效保障，工作中的積極性大打折扣，也影響了農(nóng)田水利灌溉管理工作的質(zhì)量和效率。

3、加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉管理問題的對策

3.1 構(gòu)建農(nóng)田灌溉的科學(xué)管理模式

以往農(nóng)田灌溉的管理總是出現(xiàn)很多的問題，這可能與我們的通病———“重建輕管”有關(guān)。為了可以清楚地明白當(dāng)前在農(nóng)田灌溉所出現(xiàn)的問題，我們應(yīng)當(dāng)追本溯源，查找出現(xiàn)問題的關(guān)鍵在哪里，這就要求我們的政府重視農(nóng)田灌溉的管理，當(dāng)然這種管理必須建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上，科學(xué)的管理決策在實(shí)際的工作決斷中日益充當(dāng)重要的作用，但是科學(xué)的管理方式也是依據(jù)不同的階段而言的，比如在剛開始就是初級(jí)階段則是要求我們的管理方式更多是以人為本的管理方式，這種方式可以很好的調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性，而這對于公司來說是很關(guān)鍵的，但這并不意味著中期乃至后期仍然如此，比如王存立就論述了中期階段的管理方式，這種中期方式為開放式的管理方式，這個(gè)時(shí)期比較重視的是放權(quán)問題，給員工足夠的權(quán)利去做好自己的業(yè)務(wù)動(dòng)作。后期的管理方式則是更集中于目標(biāo)管理方式，這種目標(biāo)管理方式更多的是集中在一種理想模式，這種愿景模式的管理可以有效地提高農(nóng)田灌溉的科學(xué)管理模式的效率，又兼顧了農(nóng)田灌溉的管理理念，這種理念不局限于固定的管理模式，當(dāng)然這種不局限與固定模式的管理方法在本質(zhì)上來說是科學(xué)的管理模式，這種模式的建立對于整個(gè)農(nóng)田灌溉來說是很重要的也是具有研究價(jià)值和意義的管理方法，秉持著多變的但是穩(wěn)定的理念模式的農(nóng)田灌溉方法是我們努力的方向。

3.2 農(nóng)田水利灌溉制度的完善

在農(nóng)田的水利灌溉制度上，節(jié)約用水仍然是比較關(guān)鍵的一環(huán)，應(yīng)當(dāng)引起重視。還有就是加大對農(nóng)田水利灌溉的資金投入，農(nóng)田水利灌溉是一項(xiàng)非常大的工程，因此所涉及的資金投入是可想而知的，其資金的主要投入來自兩個(gè)部分，中央地方政府的大幅度的投入，還有就是來自民間的資金投入，但是民間的資金的投入確實(shí)很少，這就不得不依靠政府的大規(guī)模投資，政府本身擔(dān)負(fù)的負(fù)擔(dān)太重使得在對民生的投入相對減少，因此如何減少負(fù)擔(dān)，特別術(shù)落實(shí)到農(nóng)田水利工程中，更大程度的加大農(nóng)民的實(shí)際收入。

3.2.1 建立健全的資金投入機(jī)制

建立健全的農(nóng)田水利工程是推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的有效措施。關(guān)于如何建立健全的資金投入機(jī)制。首先，可每年從土地出讓金中撥出部分款項(xiàng)用于農(nóng)田水利工程的建設(shè)，使農(nóng)田水利工程有足夠的建設(shè)資金；其次，加大小型農(nóng)田水利工程的技術(shù)含量，使其從根本上符合國家重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，改變各級(jí)政府對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入比例，從而加大小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)的投入；最后，加大金融政策的扶持力度，對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)提供信用貸款等相關(guān)的優(yōu)惠政策，根據(jù)國家政策的扶持方針，積極開展水利建設(shè)工程的政策性貸款，加強(qiáng)建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的資金投入力度，彌補(bǔ)實(shí)際建設(shè)中資金匱乏的情況。地方政府應(yīng)積極響應(yīng)國家扶持政策，加大扶持資金的投入，鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)加入水利工程建設(shè)，同時(shí)設(shè)立相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高農(nóng)民對于水利工程建設(shè)的積極性。

3.2.2 加強(qiáng)技術(shù)人員的技能水平

加強(qiáng)水利工程技術(shù)人員的專業(yè)技能是保障水利工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)。由于基層技術(shù)人員普遍缺乏實(shí)踐能力及專業(yè)技能，因此應(yīng)加大對基層管理人員技能水平的培訓(xùn)。有計(jì)劃地將相對優(yōu)秀的技術(shù)人員安排深造，使其能夠適應(yīng)崗位的需要及市場的需求，并且鼓勵(lì)在職人員不斷的學(xué)習(xí)與積累經(jīng)驗(yàn)，從而提高自身的專業(yè)素養(yǎng)。

4、結(jié)束語

總之，想要使小型農(nóng)田水利工程建設(shè)更加的優(yōu)質(zhì)化，就必須建設(shè)一套合理的監(jiān)督管理機(jī)制及專職的研究開發(fā)人員，同時(shí)加強(qiáng)后期的維護(hù)管理工作，是水利工程能夠長效地發(fā)揮其效益，確保人民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及正常的生活。

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