【摘要】新疆水利工程建設(shè)方面有天然的地質(zhì)缺失，該區(qū)域氣候條件惡劣、地質(zhì)環(huán)境也適合工程建設(shè)，因此，少有大型的水利水電工程，為數(shù)較多的一般是用于農(nóng)田灌溉和防洪的水利工程，它的建設(shè)質(zhì)量關(guān)系到了新疆的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和當?shù)厝嗣竦纳罟┧畣栴}。接下來，文章將對新疆水利工程施工安全標準化體系評價進行分析，提高新疆水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全。

【關(guān)鍵詞】新疆；水利工程；安全評價體系建設(shè)；安全評價內(nèi)容

新疆水利資源稀少，要實現(xiàn)水資源的科學調(diào)配和持續(xù)化供應(yīng)，水利工程在其中起到了直接性的作用。水利工程施工安全評價內(nèi)容包括了質(zhì)量安全、施工安全、設(shè)備安全、運行安全等，安全評價標準化體系也是就關(guān)于工程施工危險因素的評價體系，其作用在于為工程安全管理活動的實施提供參考。

一、水利工程施工常見安全隱患形式分析

（一）各建設(shè)單位間溝通造成的安全隱患

水利工程施工一般都是由好幾個單位共同合作完成，最基礎(chǔ)的構(gòu)成單位包括投資方、承包商和監(jiān)理單位，在實際施工中，各單位溝通不暢造成的問題及其嚴重，不僅損害了單位自身的利益，也給工程質(zhì)量與安全造成了影響。

（二）施工作業(yè)內(nèi)容復(fù)雜

水利工程建設(shè)包括了混凝土施工、建筑工程施工、土石方施工、爆破施工、水工工程施工等內(nèi)容，這些工程復(fù)雜交錯，形成了一個龐大的施工體系和施工現(xiàn)場。由于施工內(nèi)容繁多，考慮工期管理的需要，很多施工項目是需要同時進行的，這就會造成施工現(xiàn)場作業(yè)混亂、秩序混亂等問題，一些高危工程，例如爆破工程，存在嚴重的安全隱患。在新疆地區(qū)，特殊的土層環(huán)境也是一個較為嚴重的問題，對地下作業(yè)工程造成了較為嚴重的干擾。

（三）環(huán)境問題

新疆氣候干燥，常見風沙天氣，瞬間風力高達8-9級的時間很多，且該地區(qū)地勢平坦，沒有擋風的掩體。施工過程中出現(xiàn)嚴重的大風或沙塵暴天氣，或?qū)κ┕と藛T以及工程本身帶來嚴重的安全問題。其次，水利工程這種開放式的作業(yè)性質(zhì)，本身也有不少的環(huán)境安全問題，易受到天氣因素、環(huán)境因素的影響。

（四）施工條件惡劣

水利工程施工現(xiàn)場大多數(shù)都在野外，若安全設(shè)施配備不到位，那么就很難抵御自然災(zāi)害的威脅。尤其在野外環(huán)境下，由于地形復(fù)雜，工作人員的自救能力有限，一旦發(fā)生安全問題，就會威脅到工作人員的生命安全。

二、水利工程施工安全標準化體系評價

（一）機構(gòu)設(shè)置標準

水利工程安全評價應(yīng)當由專業(yè)的機構(gòu)組織進行管理并執(zhí)行運作。若是交由第三方監(jiān)理單位進行管理，那么主要責任機構(gòu)應(yīng)當使第三方監(jiān)理機構(gòu)。如果為聘任監(jiān)理機構(gòu)，則應(yīng)當在現(xiàn)場設(shè)置安全綜合管理辦公室、質(zhì)檢部、安檢部、安全評價管理行政部、安全管理專家辦公室等。

（二）設(shè)立安全管理目標

針對上述中所設(shè)立的各個部門，提出各個部門的工作目標，在設(shè)立關(guān)于水利工程建設(shè)施工安全管理的總目標，規(guī)范各部門的管理行為，有方向性的開展各項安全控制工作。

（三）安全管理內(nèi)容設(shè)置

優(yōu)化完善水利工程施工安全管理制度與工程管理體系；對施工組織方案進行全面審核，發(fā)現(xiàn)問題后提交修正；按周期進行水利工程施工安全檢查，對于存在的施工安全隱患督促整改；進行安全施工宣傳與培訓(xùn)，提升工程建設(shè)人員安全意識與能力。

（四）各階段安全管理工作內(nèi)容設(shè)置

1）準備階段的工作內(nèi)容。準備階段，安全管理各部門應(yīng)當熟悉文件或合同內(nèi)容，明確有關(guān)資料中標注的關(guān)于水利工程的建設(shè)的各項要求，認真審閱合同以及設(shè)計圖紙中是否存在不符合安全要求的內(nèi)容，如有發(fā)現(xiàn)需立即提出整改，所有施工項目獲準后才可進行施工。

2）施工階段的工作內(nèi)容。落實安全控制與管理制度，確保監(jiān)理單位的安全控制體系正常運轉(zhuǎn)。專職安全監(jiān)理工程師，深人施工現(xiàn)場巡視、檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對各參建單位通報，違章作業(yè)與嚴重的安全隱患報建設(shè)主管和安全監(jiān)督部門，責成承包單位編制整改措施。

3）安全管理重點內(nèi)容設(shè)置。根據(jù)水利工程建設(shè)的內(nèi)容，應(yīng)當安全管理的重要內(nèi)容設(shè)置為：爆破作業(yè)管理、土石方挖掘作業(yè)、渠道工程建設(shè)管理、混凝土工程管理、用電以及排水作業(yè)安全。

水利工程安全標準化體系具體內(nèi)容如下圖所示：

三、水利工程安全標準化體系評價實施策略

（一）建立健全現(xiàn)場安全施工管理標準化制度

在實際的水利工程施工作業(yè)中，常常因為安全管理部門缺少行政權(quán)力而使得很多的安全管理制度和措施無法實施，因此，首選需要賦予安全管理部門一定的行政管理權(quán)力，在施工作業(yè)不符合安全標準的情況下，安全管理部門有權(quán)要求作業(yè)單位中止施工并按照規(guī)定進行整改；其次，需要根據(jù)施工作業(yè)情況，建立健全現(xiàn)場安全施工管理標準化制度——新疆地區(qū)水資源稀少，但夏季汛期洪水多發(fā)，卡拉貝利水利樞紐工程在建設(shè)前，當?shù)氐暮闉?zāi)情況就及其嚴重，因此，現(xiàn)場施工安全管理標準化制度應(yīng)當有以下內(nèi)容：各建設(shè)期間的安全防護作業(yè)內(nèi)容和標準、施工設(shè)備安全使用制度、個人安全防護內(nèi)容與標準、危險作業(yè)用材管理制度等。同時，還應(yīng)當設(shè)立每一項工程的安全管理等級制度，所有項目需經(jīng)過必要的安全等級考核才能進行施工。

（二）施工期間的安全管理

施工作業(yè)期間是安全問題的高發(fā)階段，作業(yè)現(xiàn)場常常易出現(xiàn)爆炸危險、崩塌、水體滑坡、墜落、洪水等安全隱患，所以，在施工期間必須要加強對作業(yè)現(xiàn)場現(xiàn)場的管理，根據(jù)安全管理制度內(nèi)容對各項作業(yè)執(zhí)行安全檢查、抽檢，發(fā)現(xiàn)安全隱患要立即組織施工部門停頓整改，并作出行政處罰；管理好作業(yè)人員的個人行為安全，專業(yè)作業(yè)必須交由專業(yè)人員操作，例如焊接作業(yè)，就必須要求經(jīng)驗豐富豐富其具有焊接作業(yè)資格證的工人來實施，以確保作業(yè)安全和作業(yè)質(zhì)量，注意防范危險物品管理中的安全隱患，做好現(xiàn)場人員流動管理，嚴謹非作業(yè)人員、尤其是暴動分子進入施工場地，管理好現(xiàn)場的消防安全，避免發(fā)生火災(zāi)危險；

（三）采用科技先進的施工技術(shù)

部分水利工程企業(yè)依然沿用較為落后的機械設(shè)備，并且施工技術(shù)方面也較為滯后，這在一定程度增加了工作人員的失誤概率，從而加大了安全隱患發(fā)生的概率。因此水利工程企業(yè)應(yīng)跟上時代發(fā)展的步伐，采用更加安全、科學的施工技術(shù)和機械設(shè)備，不斷更新方法工藝，盡可能減少人工操作，多采用機械作業(yè)，這樣才能更加全面有效的監(jiān)控水利工程施工中各個環(huán)節(jié)的安全問題，在根本上控制安全事故發(fā)生的概率，提高施工作業(yè)的安全性。

（四）提升安全監(jiān)理工作力度

水利工程施工周期長，很多安全管理部門在施工前期的管理力度控制得非常好，但進入施工中后期時，就出現(xiàn)了松懈，馬虎大意導(dǎo)致的安全問題層出不容；加之水利工程作業(yè)內(nèi)容多、戰(zhàn)線長，需要管理的范圍非常廣，也形成了一定的管理缺失。因此，在施工建設(shè)過程中，安全監(jiān)理部門應(yīng)當注意保持好工作情緒和工作熱情，全心投入到安全管理工作當中；注意把握好安全管理的關(guān)鍵點，協(xié)調(diào)現(xiàn)場施工作業(yè)秩序，保持施工秩序的和諧性，避免發(fā)生作業(yè)沖突，影響施工進度和安全；提升管理力度，可通過增加安全管理工作人員、引進先進管理理念、加強安全巡檢等方式進行，嚴格安全制度標準實施安全評價管理。

結(jié)束語：

水利工程施工安全是施工管理當中最重要的步驟。水利工程作為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)構(gòu)成部分，其建設(shè)的質(zhì)量、安全以及功能等各方面都不允許存在任何缺失，否則就會造成巨大的經(jīng)濟損失，甚至是人員傷亡。

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