【摘要】隨著時代的進步，社會的發(fā)展，人們的生活水平越來越高，我國社會經(jīng)濟的發(fā)展越來越迅猛，與此同時，我國書記工程事業(yè)的發(fā)展越來越進入白熱化的階段，尤其是新疆水利工程的建設管理，在國家經(jīng)濟發(fā)展中占有非常重要的地位，國家以及政府非常重視新疆水利工程的建設管理，并且投資了大量人力物力以及財力來加強水利工程的建設管理工作，但是，由于很多方面的因素，我國新疆水利工程的建設發(fā)展管理中還存在很多問題和難點，這些問題直接影響著新疆水利工程的正常開展，所以，我們應該采取有效的措施，解決這些問題和慢點，加強水利工程的建設管理工作，本文就我國新疆水利工程建設管理中存在的難點問題進行了簡要分析，并且就此提出了具體的強化措施，希望對加強我國水利工程的建設管理工作能夠有所幫助。

【關鍵詞】新疆；水利工程建設；管理工作

社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，我國新疆的水利工程項目不斷增加，施工過程中的問題以及可持續(xù)發(fā)展工作受到越來越多人的關注，其中存在的問題也給水利工程的進度和質量帶來很大的影響。如今很多水利工程管理單位的管理制度還尚不完善，管理方面的問題難點此起彼伏，管理制度的完善有很大的難度，這些情況對水利工程的施工質量和安全性能有很大的影響，相關單位要想減少水利工程建設管理過程中安全隱患的發(fā)生，加強管理和建設，就必須在建設過程中制定嚴格的標準和規(guī)范，監(jiān)督相關人員的人員的施工操作，保證達到標準要求，從而加強水利工程的有效管理。

一、新疆水利工程建設管理工作現(xiàn)狀

（一）投標管理方面

新疆水利工程相關單位于2005年頒發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)水利工程施工招標評標實施細則》，而且近幾年來，水利工程建設過程中，一直在沿用這項法律法規(guī)，很大程度上促進了新疆水利工程的招投標工作的有效進行，而且使得水利工程招投標過程中可以做好有法可依，但是，在具體落實和運行的過程中，這則法律法規(guī)在水利工程中的應用還是存在很多不足和弊端，直接影響著新疆水利工程的有效建設和發(fā)展。

（二）核準制項目管理方面

政府應該全面落實核準制度，讓更多的不使用政府投資建設的水利工程項目可以更好的發(fā)展和建設。為新疆維吾爾自治區(qū)中，實行核準制得項目，政府不再審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計。而且在很多方面，水利工程對于核準制項目的具體管理策略還不是很清楚。

（三）招投標代理機構管理方面

在招投標代理機構管理方面，政府可以有效制定和落實備案登記制度，但是水利工程的招投標代理機構一般情況下都是由項目業(yè)主選擇，管理人員的綜合素質和業(yè)務能力有待提升，相關單位部門應該采取一定的有效措施，加強對相關工作人員的管理和提升。

（四）工程安全管理方面

首先，新疆水利工程安全施工管理涉及的工作和學科都比較多，再加上有許多法律法規(guī)，很難準確把握施工的安全標準，對施工安全管理造成一定隱患。再者就是水利工程施工過程中有很多不確定因素，主要有人為因素和自然因素兩種，但是其中自然因素顯得更加重要，對水利工程安全施工起著決定性作用。但是相對來說人為因素在施工管理中的影響也不送忽略，這兩種因素在很大程度上都存在不確定性，例如：地震、泥石流等的自然因素，經(jīng)濟危機、社會動亂等的社會危害等等都不是我們事先能夠想到的，相反，正是因為這些不確定因素的不可預見性，導致水利工程中存在更多的安全隱患。還有就是水利工程施工技術極其復雜，技術一旦應用不好，就極有可能導致無法挽救的安全隱患。如新疆維吾爾自治區(qū)水利工程中心招聘，實際上水利工程的施工人員學歷和資歷一般都比較低，綜合素質也有待提升，他們知識普通的建筑工人，對水利工程這種高難度的施工技術和相關操作都不是很熟悉，再加上施工過程中分配的工種比較多變，施工人員的安全適應和應變能力相對都比較弱，這些情況都使得水利工程施工的安全隱患大大增加。

二、加強新疆水利工程建設管理工作的策略

（一）提高水利工程安全管理的思想認識

安全管理工作的有效強化對水利工程的有效建設有著非常重要的作用和意義，要想加強水利工程安全施工管理，就必須提高相關工作人員安全施工的思想意識，把安全施工管理工作放在水利工程施工的重要地位。首先，水利工程各施工單位的最高管理人員必須有足夠高的安全管理意識，然后再層層遞進，循序漸進，將“安全第一”的施工理念傳遞給每一個階層的施工人員，有效落實安全施工管理每一張規(guī)定和制度。其次，我們應該要全面貫徹落實《水利工程建設安全生產(chǎn)管理制定》，從而有效提高安全施工在施工人員心里的地位和安全施工管理水平，保證水利工程施工過程中的安全生產(chǎn)以及文明施工。還有就是，應該加強安全施工的管理、引導以及控制工作，明確每一個相關人員的安全施工職業(yè)，不斷強化安全施工管理工作，提高安全施工管理水平和施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)文明施工水平，保證水利工程的安全施工管理工作能夠有效進行。

（二）認真貫徹和落實水利工程建設管理責任制

新疆水利工程在施工過程中應該建立完善的施工責任制度，并且嚴格執(zhí)行。也就是說，在水利工程施工過程中，要結合相關單位施工過程中的實際情況，不放過任何一個工作細節(jié)，制定嚴格可行的安全責任制度，并且認真貫徹落實安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度。而且，要不斷完善施工過程中的生產(chǎn)管理制度，讓每一個施工細節(jié)工作都有法可依，從而保證施工管理工作的首要位置。還有就是對于一些相對重要的施工項目或者技術操作，必須要保證操作人員的相關證件，并且簽訂安全用工合同，能夠在每個細節(jié)操作上落實安全生產(chǎn)管理制度，嚴格保障水利工程的施工管理。

（三）建立健全水利工程的考核和獎罰制度

在水利工程建設管理過程中，有一套健全的水利工程工作考核制度和獎懲制度非常重要。首先，企業(yè)應該建立并且不斷完善考核制度，并且嚴格落實，并且實施“一票否決制度”，一旦出現(xiàn)事故和損失，就將相關工作人員的考核制度設為不合格，并且根據(jù)實際情況將這些考核結果作為年度獎金發(fā)放的主要依據(jù)。而且相關單位的管理高層對水利工程建設管理過程要進行定期或者不定期的例行檢查和突擊檢查，從而使得水利工程施工和維修管理工作永遠都能達到接受隨時檢查的標準，從而有效提升相關管理人員和技術人員，加強水利工程管理工作的熱情和積極性。其次就是建立完善獎懲制度，在水利工程建設管理過程中，要采取有效的方法來適當?shù)募钕嚓P人員，采取適當?shù)莫剟罘椒?，激發(fā)管理人員高效管理的積極性。對于在管理范疇內(nèi)出現(xiàn)問題和事故的工作人員，要嚴格按照獎懲制度進行懲罰，嚴重的要扣除薪水或者解除聘用。而表現(xiàn)工作良好的施工人員一定要加以獎勵，從而有效積極相關工作人員進一步加強了水利工程的建設管理工作。

（四）加強對核準制項目的管理

新疆水利工程相關部門應該不斷建立健全有效的核準制度，據(jù)調查，新疆境內(nèi)相關管理部門沒有制定相應的管理制度，但是，基于新疆水利工程數(shù)量多、規(guī)模大，而且很大程度上涉及到公共安全利益，所以，一定要加強核準制度的健全和落實，從而提高水利工程項目建設的質量、安全和效率。

（五）加強質量監(jiān)督和監(jiān)測

上圖為新疆維吾爾自治區(qū)水利工程監(jiān)督手續(xù)核查表，首先，新疆水利工程相關管理部門應該不斷強化和建設質量監(jiān)督和檢測隊伍，提高相關管理人員的綜合素質，不斷建立健全相關的監(jiān)督和檢測制度，結合新疆當?shù)氐膶嶋H情況，不斷轉變和改進管理思想，全面建設和加強水利工程施工質量的監(jiān)督和檢測，從而使得監(jiān)督管理制度不斷規(guī)范和完善，從而促進整個新疆水利工程建設質量控制能力的提升。

三、結束語

總之，新疆水利工程建設管理工作在新疆的經(jīng)濟建設和發(fā)展中有非常重要的作用和意義，我們應該重視新疆水利工程的有效建設和管理，認真分析其中存在的問題和難點，比如說工程安全管理方面不完善等等，并且采取有效的措施，通過提高水利工程安全管理的思想認識、認真貫徹和落實水利工程建設管理責任制、加強質量監(jiān)督和監(jiān)測以及加強對核準制項目的管理等等，解決其中存在的難點問題，加強水利工程的建設管理工作，進一步促進新疆水利工程的有效建設發(fā)展，促進新疆經(jīng)濟的建設發(fā)展。

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