此次扇貝復(fù)關(guān)成功不僅意味著這塊4萬噸的市場機(jī)會的打開，也是中國食品安全進(jìn)一步獲得世界認(rèn)可的標(biāo)志，更是中國企業(yè)閉關(guān)19年修煉的成果。

全國“兩會”開幕的第二天，歐洲人獻(xiàn)上了一個不大不小的“祥瑞”。不大，是因為它每年涉及的直接經(jīng)濟(jì)利益大約只有數(shù)億美元；說它不小，是因為它或許能給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與供給側(cè)改革帶來非常深遠(yuǎn)的啟示與影響。

據(jù)國家質(zhì)監(jiān)總局官網(wǎng)的消息，從3月4日起，歐盟恢復(fù)對中國徹底去除內(nèi)臟和生殖腺的扇貝閉殼肌進(jìn)口。被“封殺”19年之久的中國扇貝將重回世界最大市場。

失關(guān)：內(nèi)因與外因

1997年7月，來自歐盟一紙通知讓正為東南亞金融風(fēng)暴乍起而憂慮的中國貿(mào)易部門，感到了一絲雪上加霜：以山東某企業(yè)出口的冷凍熟貽貝肉中發(fā)現(xiàn)副溶血性弧菌為由，歐盟決定全面禁止中國水產(chǎn)品的進(jìn)入。

20世紀(jì)80年代，歐盟曾經(jīng)大量進(jìn)口中國的雙殼貝類產(chǎn)品。但屢屢發(fā)生的衛(wèi)生事件，暴露了中國在貝類產(chǎn)品的衛(wèi)生安全方面監(jiān)管能力與制度的不足。如1987年，食用被污染毛蚶導(dǎo)致上海29萬人感染甲肝病毒；1992年，廣西、江蘇等沿海地區(qū)的養(yǎng)殖水域出現(xiàn)大量文蛤死亡；此后，中國雙殼貝類產(chǎn)品多次因產(chǎn)品衛(wèi)生安全不過關(guān)而被多個國家通報退貨；1993年中國出口至西班牙的貝類產(chǎn)品安全性受到質(zhì)疑，并被要求中國方面出具相關(guān)的貝類衛(wèi)生安全管理規(guī)定……

在此前后，中國出口至歐盟的水產(chǎn)品檢驗也屢次不達(dá)標(biāo)。當(dāng)歐盟官員到中國考察貝類產(chǎn)品的生產(chǎn)管理情況時，中方提供的監(jiān)控計劃不能滿足歐盟的要求，因此，在1997年起全面禁止進(jìn)口中國水產(chǎn)品，扇貝產(chǎn)品也包括其中。

雖然在中國入世后不久的2002年，歐盟恢復(fù)了中國絕大多數(shù)野生魚類產(chǎn)品，包括模擬蟹肉、腸衣、海魚、小龍蝦等向歐盟出口；2004年又解除蝦、養(yǎng)殖魚類、蜂蜜、蜂王漿、兔肉和其他一些動物源性產(chǎn)品（禽肉除外）的出口禁令，但是雙殼貝類產(chǎn)品一直在禁止之列。

歐盟一直是全球最大的貝類市場，成品年需求量約4萬噸，也是扇貝產(chǎn)品出口的最后一塊待突破堡壘；因食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)為全球最嚴(yán)，歐盟市場的產(chǎn)品價格相對于美國、澳洲等市場價格高出約15%左右，是一塊全球扇貝出口國競相爭奪的高附加值“寶地”。而自歐盟對扇貝類產(chǎn)品發(fā)布禁令以來，中國海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)僅在該品種的直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)數(shù)億美元。

事實上，食品安全問題一直是中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的最大阻礙。以毒餃子事件為例。受該事件影響，2008年，中國對日出口食品同比下降11.5%，輸日企業(yè)同比減少13.9%，中國花生、包餡面食、烤鰻、紫菜、豌豆等出口量也都下降一半以上。

雖然，歐盟市場前景如此廣闊、附加值高；雖然，中國企業(yè)一直積極爭取對歐盟復(fù)關(guān)，但就當(dāng)時中國企業(yè)所處的環(huán)境而言，要達(dá)到世界標(biāo)準(zhǔn)可以說是“癡心妄想”。

那時，中國企業(yè)生產(chǎn)方式以“小作坊式”生產(chǎn)為主，其最大特點就是較為分散，難以管理，產(chǎn)品質(zhì)量難穩(wěn)固；發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的海洋養(yǎng)殖業(yè)，企業(yè)又沒有足夠資金，導(dǎo)致很多產(chǎn)品生產(chǎn)出來，只能達(dá)到最低的標(biāo)準(zhǔn)要求，離世界標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)。

因此，在中國改革開放不久后，許多食品安全問題，在世界貿(mào)易的過程中大量暴露出來，這也是后來中國產(chǎn)品被貼上低質(zhì)廉價標(biāo)簽的主要原因。

付出慘重代價的中國和中國企業(yè)開始反思，并開啟奮發(fā)圖強模式，對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級轉(zhuǎn)型，以期獲得世界認(rèn)同。此次扇貝復(fù)關(guān)成功正是如此。它不僅意味著這塊4萬噸的市場機(jī)會的打開，也是中國食品安全進(jìn)一步獲得世界認(rèn)可的標(biāo)志，更是中國企業(yè)閉關(guān)19年修煉的成果。

閉關(guān)修煉：彎路與長路

復(fù)關(guān)工作正式啟動于2007年7月，此時距離中國貝類“失關(guān)”，已整整10年。

1997年以后，歐盟對中國部分品類水產(chǎn)品陸續(xù)恢復(fù)進(jìn)口，但名單中一直沒有扇貝。即便是2006年，國內(nèi)最大扇貝養(yǎng)殖企業(yè)獐子島代表國家通過了美國FDA和香港食環(huán)署的檢查，依然沒有任何復(fù)關(guān)跡象。

2007年7月，在農(nóng)業(yè)部的主持下，中國進(jìn)出口檢驗檢疫部門和海洋漁業(yè)部門連同獐子島共同發(fā)起貝類產(chǎn)品恢復(fù)對歐盟出口的申請工作。

為什么選獐子島？中國科學(xué)院海洋研究所學(xué)術(shù)委員會主任張國范教授解釋：“1997年被檢驗微生物超標(biāo)的貝類并非來自大連海域，但是大連卻跟著遭殃。獐子島地處大連，擁有眾多的全球合作伙伴，在歐盟擁有一定的市場，該禁令對其影響巨大。而且，就國家層面而言，無論從規(guī)模還是產(chǎn)量來看，獐子島是國內(nèi)最大的扇貝養(yǎng)殖企業(yè)，可以達(dá)到窺一斑而知全豹的效果，非常具有代表性?！?/p>

“啟動歐盟復(fù)關(guān)時，獐子島在海洋管理和食品安全的管理方面已達(dá)到國際水準(zhǔn)，我們的產(chǎn)品也已進(jìn)入美國等發(fā)達(dá)國家市場，歐盟是最后的禁地。但是，我們沒有想到這次復(fù)關(guān)申請一做就是10年?！必?fù)責(zé)獐子島歐盟項目協(xié)調(diào)工作的王云說。

為此，獐子島專門成立了中國扇貝歐盟復(fù)關(guān)工作小組，成員不僅包括企業(yè)人員，還有政府工作人員。然而，歐盟的標(biāo)準(zhǔn)千頭萬緒，各項標(biāo)準(zhǔn)繁雜，要求極高，如包裝和標(biāo)簽、條形碼、可追溯性等，且這些要求分散存在于歐盟幾十個法規(guī)之中，“我最初接觸這個工作時，簡直是一頭霧水，我們要從各個渠道搜集信息，一步一步根據(jù)歐盟的要求，建立起自己的標(biāo)準(zhǔn)體系。”小組負(fù)責(zé)人說。

同時，小組對檢測工作進(jìn)行了部署，每周，工作組都要在養(yǎng)殖場對扇貝進(jìn)行一次貝毒檢測；每個月，國家海洋檢測中心要在這里做一次微生物檢測；每半年，工作組還要做一次重金屬檢測。僅檢測費用，獐子島每年就要花掉200多萬元。這項特殊時期的檢測工作一做便是10年。

為與國際接軌，獐子島更以企業(yè)的名義將檢驗工作全部委托給國際公認(rèn)的第三方檢驗機(jī)構(gòu)SGS來做。這家來自瑞士的跨國企業(yè)，分支機(jī)構(gòu)遍布全球，且地處歐洲大陸，自然也對歐盟的法律法規(guī)了解至深，其檢測結(jié)果理應(yīng)具有很強的說服力。

2009年春，時任國務(wù)院總理溫家寶在大連棒棰島賓館與大連部分企業(yè)家座談。座談會上，中國扇貝歐盟復(fù)關(guān)問題被提了出來，總理當(dāng)即責(zé)成有關(guān)部門協(xié)助這項工作。此后，這項工作由遼寧檢驗檢疫局和大連市海洋與漁業(yè)局具體操作，獐子島處于協(xié)助地位。

國際權(quán)威檢驗機(jī)構(gòu)和國家高層領(lǐng)導(dǎo)人的支持，為復(fù)關(guān)工作添加了信心。然而，當(dāng)2009年歐盟FVO（歐盟委員會消費者保護(hù)總司下屬的食品與獸醫(yī)辦公室），在接到中國關(guān)于雙殼貝類的復(fù)關(guān)申請后第一次來中國考察時，卻出現(xiàn)了意外。

9月8日，在考察團(tuán)抵達(dá)大連后，雖然肯定了與會單位分別所做的關(guān)于對獐子島海域貝類的監(jiān)管和控制情況的報告，但就在大家都認(rèn)為此前所做的努力必將獲得回報的時候，考察團(tuán)卻臨時決定對獐子島的海域、船只、碼頭、加工廠進(jìn)行全面評估。

隨后，在北京召開的總結(jié)會議上，考察團(tuán)給出了不同意見：我們希望看到的不是一個公司所做的檢測結(jié)論，而希望看到官方所做的結(jié)論。

“那次檢查，歐盟給我們提出了12條整改意見，其中最重要的一條是希望中國政府參與海洋的管理。這意味著我們之前兩年所做的工作在方向上是不對的。”小組負(fù)責(zé)人說。

多年的艱辛從一開始就錯了，對復(fù)關(guān)小組來說，不能不算一個相當(dāng)大的打擊。

隨后三年，經(jīng)過政府、企業(yè)、專家的多方努力，重新對復(fù)關(guān)工作進(jìn)行了調(diào)整和部署。

2013年10月，為迎接歐盟FVO的第二次考察，國家質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部和認(rèn)監(jiān)委組成聯(lián)合檢查小組，對歐盟復(fù)關(guān)體系進(jìn)行了全面預(yù)檢。

經(jīng)過9個月的觀察期，儀器方法的檢測結(jié)果獲得歐盟承認(rèn)，終于復(fù)關(guān)成功。

“雖然艱辛，但這也是企業(yè)從中國走向世界，從初創(chuàng)階段向國際大企業(yè)發(fā)展鍛造、自我提升，成為全球企業(yè)的必然過程?！睆垏墩f，“在此過程中，將國際的高標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)成企業(yè)努力的方向，最終使得管理環(huán)境改善，品種改良。”

一切為了復(fù)關(guān)的歷練，都讓獐子島獲得了實實在在的收獲：扇貝質(zhì)量得到了提升，生產(chǎn)方式得到改進(jìn)，生產(chǎn)效率得到大幅提高。

復(fù)關(guān)：量變與質(zhì)變

在剛剛過去的全國“兩會”上，習(xí)近平主席強調(diào)：“在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。”指出了中國經(jīng)濟(jì)要向供給側(cè)改革的方向。

向供給側(cè)改革，是消費水平快速增長與消費需求之間矛盾的必然。扇貝復(fù)關(guān)的艱難過程，恰是供給側(cè)改革的一個縮影。

如果說中央第一次提出供給側(cè)改革的2016年，是中國經(jīng)濟(jì)一個質(zhì)的轉(zhuǎn)折點，那么19年前，也就是中國貝類被歐盟“閉關(guān)”的1997年，其轉(zhuǎn)折意義甚至更為深遠(yuǎn)。

根據(jù)1997年的一項統(tǒng)計，中國600余種主要商品中，除棕櫚油一種外，其余全部供大于求或供求平衡。這意味著，幾千年來，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面告別了短缺時代，經(jīng)濟(jì)活動的最重要使命，已經(jīng)由保證人民生活和生產(chǎn)的基本需求向更高層次邁進(jìn)。

中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念與路徑，也由量的粗放式外延增長逐漸演變?yōu)橘|(zhì)的角度上的內(nèi)生式增長，同時由國內(nèi)競爭向全球市場競爭尤其是發(fā)達(dá)國家的高端市場過渡。而2016年提出的供給側(cè)改革，則無疑是對這一發(fā)展理念和模式的理論升華與高層設(shè)計。

現(xiàn)在，獐子島發(fā)展了遍布全球的標(biāo)準(zhǔn)化管理海洋牧場，并在北美、歐洲、大洋洲、亞洲等地，建立了子公司和戰(zhàn)略合作伙伴。在保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的同時，也做大了企業(yè)規(guī)模。

如今，獐子島在大連、山東榮成等地建設(shè)了10座水產(chǎn)精深加工基地，世界領(lǐng)先的貝類加工中心、20萬噸冷鏈物流基地。銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋國內(nèi)主要大中城市，國內(nèi)經(jīng)銷商500余家，并在美國、加拿大、香港、臺灣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、韓國、澳大利亞等20多個國家和地區(qū)。其中，蝦夷扇貝產(chǎn)量居于國內(nèi)市場首位，占同類產(chǎn)品銷售份額的70%以上。

在國際化的道路上，獐子島也取得了不俗的成績。先后在美國、加拿大、法國、香港、臺灣、韓國、日本設(shè)立境外公司8家，兼具開拓國際市場、海外資源整合與雙向貿(mào)易功能。

在國內(nèi)合資項目上，獐子島與日本中央魚類株式會社、報水株式會社合資在大連保稅區(qū)建設(shè)總倉儲能力20萬噸的中央冷藏物流基地，2014年2月，一期投資3.5億元的5萬噸單體冷庫開業(yè)。經(jīng)過一年多的運營，簽約合作客戶達(dá)100余家，承接了很多高貨值、數(shù)千噸級的進(jìn)口冷凍散貨業(yè)務(wù)，屢次刷新行業(yè)紀(jì)錄。

2014年，獐子島總體進(jìn)出口業(yè)務(wù)收入為13.66億元（2.24億美元），同比增長39%。

獐子島的發(fā)展過程帶來的最大啟示是，參與世界市場競爭，必須擁有供給高附加值市場意識，其中一個必要路徑就是按國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)。這一邏輯也倒逼企業(yè)自身提高科技生產(chǎn)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，從而逐步提高供給側(cè)體系的質(zhì)量和效率。

但產(chǎn)品質(zhì)量并非中國產(chǎn)品和中國經(jīng)濟(jì)融入世界市場的唯一必要條件。在食品安全壁壘即將成為歷史的現(xiàn)在，國際貿(mào)易壁壘已經(jīng)開始向更高的方向構(gòu)筑。

未來：用超前理念融入世界市場

當(dāng)下，世界貿(mào)易壁壘開始從產(chǎn)品品質(zhì)向產(chǎn)品生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)移，提出了綠色壁壘，這表明生產(chǎn)過程中的碳排放量也將影響產(chǎn)品進(jìn)口。許多國家已經(jīng)開始對商品實施低碳準(zhǔn)入。

例如生產(chǎn)服裝時，要求在最終的服裝產(chǎn)品上標(biāo)注整個生產(chǎn)鏈中的碳排放量。這其中包括各生產(chǎn)、加工、運輸、銷售環(huán)節(jié)的能源消耗，甚至連種植棉花所用的化肥消耗也計算在內(nèi)，越低碳的產(chǎn)品越具有市場競爭力。法國、日本等國的商超都有相關(guān)規(guī)定，沒有碳足跡認(rèn)證的食品不允許進(jìn)入；有相關(guān)認(rèn)證的產(chǎn)品價格則可高出20%～70%。

對進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置各種壁壘，是各國保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的普遍手段，表面上看對出口國來說是危機(jī)，但同樣，與各種壁壘的對陣磨礪對中國企業(yè)和中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了倒逼效應(yīng)。

但現(xiàn)實中，低碳生產(chǎn)比非低碳生產(chǎn)要付出更多成本，只有少數(shù)有實力的大企業(yè)才能做到，且也只有這些大企業(yè)能夠背負(fù)起這樣的企業(yè)責(zé)任，用超前的理念征服世界。

獐子島是國內(nèi)較早關(guān)注碳排放的企業(yè)之一，并且一直在改善海洋環(huán)境方面尋求世界頂尖機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。海洋水質(zhì)環(huán)境指標(biāo)也是復(fù)關(guān)過程中歐盟FVO的主要考察項目。

2010年10月，國際權(quán)威檢測組織SGS向獐子島頒發(fā)了碳標(biāo)識認(rèn)證食品證書，同時認(rèn)定獐子島集團(tuán)是碳匯企業(yè)。獐子島成為有據(jù)可查的全球漁業(yè)企業(yè)中第一個被認(rèn)定為碳匯的企業(yè)。其蝦夷扇貝也成為中國食品中第一個標(biāo)注碳標(biāo)簽的食品。

碳匯，意指對碳的匯聚，即吸收的二氧化碳量大于排出的二氧化碳量。扇貝的貝殼在生長過程中需要大量的二氧化碳，因此扇貝養(yǎng)殖具有吸碳減排效果。以獐子島數(shù)據(jù)為例，2013年該公司培育的蝦夷扇貝能帶來碳減排的效果為70308.77噸二氧化碳當(dāng)量，相當(dāng)于約305.6903萬棵大樹一年在大氣中的碳移除量?？梢韵胂蟮氖?，當(dāng)獐子島上億只扇貝靜靜躺在海底時，就像那里存在著一片廣袤無邊的海底森林。

2013年，世界自然基金會（WWF）市場轉(zhuǎn)型中國區(qū)總監(jiān)李楠到獐子島考察時曾表示：“我原來的想法是企業(yè)是造成生態(tài)破壞、人為破壞的責(zé)任人，沒有把它當(dāng)成一個積極的建設(shè)者。通過此次考察，完全出乎我想象，沒有想到獐子島的海洋牧場能有這么大的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)價值，這是一個正資源，對藍(lán)色碳匯和全人類的貢獻(xiàn)都是不可限量的。”

低碳生產(chǎn)是維持海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，同時也是保持海洋水質(zhì)環(huán)境，保證產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵因素。而海洋養(yǎng)殖也是對環(huán)境、氣候依賴程度最高的行業(yè)之一。對于這一點，去年遭遇“冷水團(tuán)”之災(zāi)的獐子島或許更為徹心痛骨。

中國貝類產(chǎn)品的被閉關(guān)和復(fù)關(guān)過程，更是充滿陣痛。未來發(fā)展之路，同樣關(guān)險重重。對于碳排放和經(jīng)濟(jì)增量均高居全球第一的中國，如何通過供給側(cè)改革和低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與國際化？扇貝的“復(fù)關(guān)”過程及結(jié)果，無疑將成為最好的借鑒。