力度空前的政策扶持引導(dǎo)，讓農(nóng)村電商發(fā)展如火如荼。不可否認，隨著農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的快速發(fā)展，挑戰(zhàn)亦逐步顯現(xiàn)。面對廣闊的農(nóng)村市場，何種模式能真正走通？電子商務(wù)又能否改變中國6億農(nóng)村居民的生活？

就在電商巨頭不惜代價血拼一線城市份額時，電商之風似乎不經(jīng)意間，吹進了廣袤鄉(xiāng)村。

2014年10月，阿里巴巴正式啟動“千縣萬村農(nóng)村淘寶計劃”（以下簡稱：千縣萬村），宣布在未來3～5年內(nèi)，投資100億元，建立一個覆蓋1000個縣、10萬個行政村的農(nóng)村電商服務(wù)體系。將其電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，覆蓋到全國1/3強的縣以及1/6的農(nóng)村地區(qū)。為此，阿里巴巴還專門成立農(nóng)村電商團隊。

此后，各電商平臺緊隨阿里步伐挺進鄉(xiāng)村。

巨頭的到來，以及力度空前的政策扶持引導(dǎo)，讓近兩年的農(nóng)村電商發(fā)展如火如荼，甚至有評論認為，農(nóng)村，會是電商最后“藍?！?。

然而，不可否認的是，隨著農(nóng)村電商的快速發(fā)展，挑戰(zhàn)亦逐步顯現(xiàn)。面對廣闊的農(nóng)村市場，何種電商模式能真正走通？電子商務(wù)又能否改變中國6億農(nóng)村居民的生活？

電商巨頭，布兵鄉(xiāng)村

在阿里巴巴推出“千縣萬村”之前，其農(nóng)村電商戰(zhàn)略，早已謀劃布局。

早在2009年，隨著電商發(fā)展，在江浙地區(qū)便出現(xiàn)了大量網(wǎng)商聚集村落，即村民以淘寶為主要交易平臺，從事網(wǎng)上商品買賣活動。阿里巴巴將這種活躍網(wǎng)店數(shù)量超過當?shù)丶彝魯?shù)10%、電商年交易額超過1000萬元的網(wǎng)商群聚村稱作“淘寶村”。

據(jù)阿里研究院統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2015年，全國共有780個淘寶村，同比增長268%，覆蓋了17個省市地區(qū)。其中僅浙江一省就發(fā)現(xiàn)了280個淘寶村。在這780個淘寶村中，活躍的網(wǎng)店數(shù)量超過20萬個，其年交易額從1000萬元到上億元不等。

淘寶村的集聚又可催生出淘寶鎮(zhèn)。有調(diào)查顯示，一些地區(qū)正是通過淘寶村、淘寶鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)，在原有產(chǎn)業(yè)基本為零的基礎(chǔ)上，發(fā)展出了上億元的新興產(chǎn)業(yè)群。

可以說，最初出現(xiàn)的淘寶村，正是阿里巴巴此后農(nóng)村電商網(wǎng)貨下鄉(xiāng)的排頭兵。而淘寶村與農(nóng)村淘寶亦成為阿里農(nóng)村電商戰(zhàn)略中的兩大核心。截至2015年12月底，阿里巴巴已在200個縣建設(shè)了1萬個農(nóng)村淘寶服務(wù)站。

阿里在農(nóng)村市場布局謀劃時，其他電商巨頭也不甘示弱。騰訊、京東、蘇寧、國美在線等電商也相繼開啟下鄉(xiāng)戰(zhàn)略。

騰訊，2014年啟動“為村”計劃。所謂為村，以“連接，為鄉(xiāng)村”作為口號。這是一個用移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村價值的開放平臺，以“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村”的模式，為鄉(xiāng)村連接情感，連接信息，連接財富。申請成為“為村”的村莊，可以獲得騰訊為村提供的三大支持：移動互聯(lián)網(wǎng)工具包、資源平臺、社區(qū)營造工作坊。

京東，則逐漸形成農(nóng)村電商“3F戰(zhàn)略”，即工業(yè)品進農(nóng)村戰(zhàn)略、農(nóng)村金融戰(zhàn)略，以及生鮮電商戰(zhàn)略?！?F戰(zhàn)略”的提出，針對的正是長期困擾農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的三大難題：工業(yè)品進農(nóng)村戰(zhàn)略，瞄準農(nóng)民“買東西貴”問題。京東發(fā)揮電商優(yōu)勢，讓工業(yè)品下鄉(xiāng)，消除城鄉(xiāng)價格差異，讓農(nóng)民買到跟城里人同樣價格的商品；農(nóng)村金融戰(zhàn)略，瞄準農(nóng)民“借錢難”問題。京東通過在金融領(lǐng)域的布局，讓農(nóng)民簡單、方便地以合理的利息拿到貸款；生鮮電商戰(zhàn)略，瞄準農(nóng)民“賣東西難”問題。京東打造生鮮電商，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地直達消費者餐桌，打掉中間流通環(huán)節(jié)，以價格杠桿引導(dǎo)農(nóng)民種植綠色安全農(nóng)產(chǎn)品，幫助農(nóng)民增收，為解決食品安全問題找到出路。

截至目前，京東鄉(xiāng)村推廣員人數(shù)已達到15萬，服務(wù)15萬個行政村；京東縣級服務(wù)中心超過1100家；京東幫服務(wù)店布局超過1300家；地方特產(chǎn)館、特產(chǎn)店已達到600多家。

至于蘇寧，在2015年1月才提出農(nóng)村電商計劃，到11月實際已建成1000家蘇寧易購服務(wù)站。

同時，中國郵政也加速了農(nóng)村電商布局，僅陜西就新建村級服務(wù)點3000個，而上年就開始試點的山東、河南，建設(shè)規(guī)模更大。中國電信也開始發(fā)展農(nóng)村電商，在青海省開展了村級電商服務(wù)點建設(shè)試點，從代收費服務(wù)切入農(nóng)村電商市場。

有數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國各類涉農(nóng)電商企業(yè)已經(jīng)達到3.1萬家，農(nóng)產(chǎn)品在線銷售額突破1000億元。阿里研究院則預(yù)測，到2016年中國農(nóng)村網(wǎng)購市場總量可能突破4600億元?？梢哉f，“互聯(lián)網(wǎng)+”的速度奇跡，在農(nóng)村電商領(lǐng)域展現(xiàn)得淋漓盡致。

利好政策密集落地

行業(yè)發(fā)展，勢必離不開政策支持。

如果說巨大的市場潛力為農(nóng)村電商發(fā)展提供了無限可能，國家政策的大力推動則讓農(nóng)村電商得以打開新局面。

2015年，被稱作農(nóng)村電商發(fā)展元年。不僅在于各電商巨頭紛紛搶灘鄉(xiāng)村這塊“沃土”，還在于國家接連出臺諸多政策紅利，進一步推進電商在農(nóng)村市場普及。

2015年中央“一號文件”提出創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)。

2015年下半年，國家更是接連下發(fā)三份政策文件，加碼農(nóng)村電商。

當年10月14日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，提出部署加快發(fā)展農(nóng)村電商，要在改善農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境、培養(yǎng)農(nóng)村電商人才、加大農(nóng)村電商政策扶持等方面下大功夫。國務(wù)院常務(wù)會議認為，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)揮市場機制作用，加快農(nóng)村電商發(fā)展，把實體店與電商有機結(jié)合，將實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應(yīng)，有利于促消費、擴內(nèi)需，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。

其實，早在2015年以前，從國家政策層面就已經(jīng)開始對農(nóng)村電商的持續(xù)扶持和推動。

2012年兩會期間，時任總理溫家寶便在政府工作報告中提到，要加快發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費業(yè)態(tài)。同時，時任中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強表示，要積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費業(yè)態(tài)，降低流通成本。

可以說，陸續(xù)出臺的政策改革，體現(xiàn)出的正是中央對農(nóng)村電商市場發(fā)展的極力重視。

發(fā)展“最后一公里”

政策東風給阿里、京東等電商巨頭進軍農(nóng)村帶來更多機會，而它們向農(nóng)村邁進的每一步，幾乎都有地方政府的身影。

比如，河北省提出，“十三五”期間大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，培育以電子商務(wù)為主要手段的新型流通業(yè)態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)村電商服務(wù)站點全覆蓋。四川則表示，力爭到2017年，農(nóng)村電商交易額年均增長率30%以上，農(nóng)村電子商務(wù)交易額1000億元以上；除三州外，縣、鄉(xiāng)級農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺（站點）覆蓋率分別達100%、70%，村級電子商務(wù)服務(wù)點覆蓋率達60%。到2020年，初步建成統(tǒng)一開放的農(nóng)村電子商務(wù)市場體系。

其實，早在2014年7月，在杭州召開的首屆中國縣域經(jīng)濟和電子商務(wù)峰會上，阿里就請來全國百位縣長參會，而這恰好從側(cè)面證明了基層政府對農(nóng)村電商的極大重視。

但對于地方政府而言，發(fā)展農(nóng)村電商仍是新課題，如何處理發(fā)展與服務(wù)、政策與市場的關(guān)系，如何將農(nóng)村電商有序、穩(wěn)妥落到實處，仍有待進一步實踐。同時，不可否認的是，由于經(jīng)濟發(fā)展水平和地域條件限制等諸多原因，目前我國各地農(nóng)村電商發(fā)展在信息技術(shù)推廣、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及人才儲備不足、用戶習慣建立等方面，還存在短板。

比如，農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達、配送成本高，農(nóng)村電商“最后一公里”配送難度大，一直被認為是制約農(nóng)村電商的發(fā)展關(guān)鍵。據(jù)國家統(tǒng)計局2015年9月公布的一份數(shù)據(jù)顯示，高達六成的農(nóng)村居民認為快遞收件不方便。除中國郵政外，順豐、“四通一達”等主要快遞企業(yè)的營業(yè)網(wǎng)點大多只建到縣城，許多社會快遞公司不愿意、也沒有能力向農(nóng)村地區(qū)延伸物流服務(wù)。而正是由于農(nóng)村物流體系發(fā)展落后，嚴重阻礙了農(nóng)產(chǎn)品流通以及工業(yè)品下鄉(xiāng)，不僅削弱了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，也使得農(nóng)村用戶無法享受到和城市居民一樣的消費價格紅利。

除物流等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后外，還有業(yè)內(nèi)人士表示，目前農(nóng)村電商還存在標準化程度不高的問題，即產(chǎn)品、包裝、配送、驗收、質(zhì)量等標準體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售過程無標可依或有標不依，甚至同一家電商不同批次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的差異也較大，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量缺乏公信力。

雖然存在以上短板，但隨著政策的日趨明朗，國家層面的農(nóng)村電商“補短”工作也在同步推進。

2016年1月19日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點方案》，提出將在10省份開展農(nóng)業(yè)電商試點，逐步探索出農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)等不同類別農(nóng)業(yè)電商發(fā)展路徑。

此后，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與京東集團簽署《電商精準扶貧戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，提出將在832個貧困縣中選擇200個縣作為電商扶貧示范縣。國家發(fā)展改革委則與阿里巴巴達成結(jié)合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點發(fā)展農(nóng)村電商戰(zhàn)略合作的協(xié)議。未來三年，雙方將共同支持300余試點縣（市、區(qū)）結(jié)合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點發(fā)展農(nóng)村電商。

中央發(fā)布的2016年“一號文件”，再次給農(nóng)村電商發(fā)出政策紅包，重點強調(diào)了對農(nóng)村電商發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施支撐，提出完善跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，開展冷鏈標準化示范，實施特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)預(yù)冷工程，以及實施“快遞下鄉(xiāng)”工程，加快完善縣鄉(xiāng)村物流體系。與2015年中央“一號文件”相比，2016年的中央“一號文件”還重點提到了要鼓勵大型電商平臺企業(yè)開展農(nóng)村電商服務(wù)，支持地方和行業(yè)健全農(nóng)村電商服務(wù)體系。

推動電子商務(wù)進農(nóng)村，則被直接寫入了2016年政府工作報告。在披露的未來五年計劃實施的100個重大工程及項目中，提到“實現(xiàn)村村直接通郵”，這也意味著農(nóng)村電商發(fā)展“最后一公里”的物流配送難題將有望得到實質(zhì)性突破。

在農(nóng)村這塊蘊含巨大發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?，有國家政策的大力支持、有互?lián)網(wǎng)巨頭的戰(zhàn)略推進，種種因素都將推動農(nóng)村電商落地生根，而其目前存在的諸多短板，必將隨著發(fā)展不斷完善。