我國區(qū)域經(jīng)濟總體平穩(wěn)，受經(jīng)濟體量、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新活力等因素影響，各省區(qū)分化增長態(tài)勢更為明顯。

國新辦1月19日就2015年國民經(jīng)濟運行情況舉行發(fā)布會。經(jīng)初步核算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值676708億元，比上年增長6.9%。這也是1990年以來中國全年GDP增速首次跌破7%。于是，2016年可能并不好過成為預(yù)測主流。

但是，2016年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年?！笆濉苯o予的積極信息，讓人們對經(jīng)濟下行有了新的見解，與其對經(jīng)濟忐忑，不如說一切都充滿希望。

數(shù)據(jù)顯示，2015年前三季度，我國區(qū)域經(jīng)濟總體平穩(wěn)，受經(jīng)濟體量、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新活力等因素影響，各省區(qū)分化增長態(tài)勢更為明顯。

全國增速較快的省市有重慶、貴州、西藏、天津、江西、福建等，前三季度GDP增速超過9%；湖北、湖南、安徽、江蘇、新疆、云南、青海、河南、海南、廣西、山東、浙江、四川、甘肅等省區(qū)增速在8%～8.9%，廣東、陜西、寧夏、內(nèi)蒙古等省區(qū)在7%～7.9%，而上海、北京、河北、吉林、黑龍江、山西、遼寧等省市增速低于6.9%。其中，東北地區(qū)整體上經(jīng)濟下行趨勢明顯，遼寧省只有2.7%，穩(wěn)增長壓力較大。

為什么會出現(xiàn)這樣的結(jié)果，還需要從中國東南西北各省區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和差異來看。

區(qū)位差別減弱 為中西部加油

就影響各區(qū)域最大的投資需求看，2015年1-10月，固定資產(chǎn)投資增長10.3%。分地區(qū)看，1-10月份，東部地區(qū)投資184190.8億元，同比增長13%；中部地區(qū)投資110924.3億元，增長15.6%；西部地區(qū)投資112350.4億元，增長8.7%；東北地區(qū)投資36613.1億元，增長-9.6%。

2016年，盡管從國家政策導(dǎo)向上看，中西部地區(qū)會獲得更大支持，比如東中西部之間交通基礎(chǔ)設(shè)施水平差距依然較大，針對中西部基礎(chǔ)設(shè)施存在的短板，國家仍會給予重點投入。

從消費需求看，歷年消費需求增長均比較穩(wěn)定，各區(qū)域間差異不大。2016年，消費需求慣性仍將發(fā)揮作用，但由于各地區(qū)居民收入特別是資產(chǎn)性收入存在差異，一定程度上會對消費產(chǎn)生一定影響，中西部地區(qū)相比東部發(fā)達地區(qū)存在劣勢。

從進出口情況看，由于國際大宗商品市場低迷，中西部地區(qū)出口增長更為不樂觀，進出口形勢對中西部影響更大一些。綜合看，三大需求拉動力中西部相比過去已沒有明顯優(yōu)勢。

雖然預(yù)測數(shù)據(jù)并不漂亮，但是位于西部的重慶在2015年領(lǐng)跑全國是個不爭的事實。對于已經(jīng)開始的2016年，重慶市市長黃奇帆也是信心滿滿，讓我們看看他是怎么說的？

重慶：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來加速度

2015亞布力中國企業(yè)家論壇夏季高峰會上，重慶市委副書記、市長黃奇帆對重慶能保持GDP高速增長給出了自己的見解。他表示：“經(jīng)濟增長快只是一個次要的目標，重慶經(jīng)濟最有價值的是四種結(jié)構(gòu)狀況趨勢比較好?！?/p>

這四種結(jié)構(gòu)是：三駕馬車齊頭并進，企業(yè)利潤仍保持高增長，三產(chǎn)產(chǎn)值已經(jīng)大于二產(chǎn)，房地產(chǎn)投資占比下降。

由此不難看出，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整在未來將成為一個地區(qū)經(jīng)濟增長是否有力的一個關(guān)鍵因素。重慶最近三年進出口翻了兩番，每年增長比率大約為百分之幾十，三四年大約可以翻兩番。數(shù)據(jù)顯示，2005年重慶進出口是30億美元，到2010年差不多280億美元，2015年達到950億美元。進出口，重慶增長勢頭強勁。

另外，重慶也對投資環(huán)境進行了改革。每年一萬多億元的投資，30%多是工業(yè)投資，10%多是商業(yè)性投資，即服務(wù)業(yè)投資。工商產(chǎn)業(yè)占50%，有25%是基礎(chǔ)設(shè)施投資，25%是房地產(chǎn)投資。

目前，重慶三產(chǎn)總量大于二產(chǎn)，二產(chǎn)里面電子產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重占50%以上。專家評論，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較理想，有利于可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。黃奇帆認為，如果一個地方基礎(chǔ)設(shè)施投資中房地產(chǎn)占了百分之七八十，長遠看沒后勁。稅收、就業(yè)的持續(xù)增長能力是在工商產(chǎn)業(yè)、在實體經(jīng)濟?！八灾貞c未來的工商產(chǎn)業(yè)還會繼續(xù)興旺，外資投資每年50%以上在工業(yè)當中，這個投資結(jié)構(gòu)比較理想?！?/p>

貴州：高調(diào)出場 低調(diào)行事

除了重慶，同樣處于西部的貴州省在2015年也交上了一份不錯的成績單，大數(shù)據(jù)領(lǐng)跑，讓爽爽的貴陽站在了高科技的前沿，也讓更多的人來到貴州，體驗了貴州的青山綠水。我們看到，貴州省不僅GDP增速排在第二，貴州走出去的決心也是沒有懈怠。

2016年開年，貴州省在北京市舉辦了一場貴州特產(chǎn)展銷會，位于奧林匹克的天虹商場被圍得水泄不通，貴州省的主要領(lǐng)導(dǎo)都親臨現(xiàn)場，讓大家對貴州的特產(chǎn)有了一個全新的認識。此次展銷的產(chǎn)品主要都是農(nóng)副產(chǎn)品，在一個不會被霧霾侵擾的地方，所有的食品都是安全的，也被認為是貴州制勝的法寶，真正體現(xiàn)了青山綠水也是金山銀山的經(jīng)營之道。

中西部：后起之秀

其實，細看GDP增速排在前六的省份和城市，中西部地區(qū)就占了4個。這說明，中西部的發(fā)展雖然在整個GDP產(chǎn)值上落后于東部地區(qū)，但是，后起之秀，潛力無窮。

渣打銀行資深經(jīng)濟學(xué)家顏色在接受記者采訪時指出，“一帶一路”帶來的經(jīng)濟效益還沒有完全凸顯，“一帶一路”一定會給中西部的經(jīng)濟增長帶來亮點，只是，在這個過程中，中西部城市同樣要注意自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，找到適合自己的發(fā)展路徑，才能保持經(jīng)濟穩(wěn)增長。

并且，國家對中西部的重視程度已經(jīng)明顯增強，“十三五”規(guī)劃明確指出，將繼續(xù)全力推進西部大開發(fā)，細化落實開發(fā)政策，實現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

基礎(chǔ)建設(shè)方面，鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理盛光祖指出，將加大以中西部地區(qū)為重點的鐵路建設(shè)力度，為經(jīng)濟發(fā)展和民生改善發(fā)揮作用。2016年完成固定資產(chǎn)投資8000億元，中西部地區(qū)的鐵路建設(shè)力度將會加大。

并且，2016年，全國鐵路將繼續(xù)深化鐵路投融資體制改革，實行鐵路分類投資建設(shè)，吸引地方政府和社會企業(yè)投資鐵路，西安—成都、重慶—貴陽、重慶—萬州、哈爾濱—牡丹江、商丘—合肥—杭州、南昌—吉安—贛州等高鐵將會加快建設(shè)進度。

所以，中西部的發(fā)展是值得我們期待的。

區(qū)域合作 帶來新的增長極

區(qū)域合作是依靠生產(chǎn)要素的區(qū)際循環(huán)，形成一種區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展相互依存、相互促進、取長補短、優(yōu)勢互補。從國際角度看，是指國與國之間的經(jīng)濟聯(lián)系；而從一國范圍看，則是指一個地區(qū)的不同行政區(qū)之間的經(jīng)濟聯(lián)系。一般來說，區(qū)域之間的合作不僅限于經(jīng)濟領(lǐng)域，還拓展到社會、文化和環(huán)境保護等多方面。

2015年4月，《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》頒布實施，意味著我國以城市群為平臺的多層次、多元化區(qū)域合作機制開始加快形成。

2015年9月，國務(wù)院批復(fù)了《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》，環(huán)渤海地區(qū)是我國唯一地跨四大區(qū)域板塊、既沿海又沿邊的經(jīng)濟區(qū)，推進該區(qū)域合作對打破行政區(qū)劃壁壘，促進形成區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展模式具有重大意義。

涉及9個省區(qū)的泛珠三角地區(qū)，2015年也在加快跨越東中西部地區(qū)之間的合作。2015年，泛珠三角地區(qū)重點推進了以落實“中國制造2025”戰(zhàn)略為主題的區(qū)域制造業(yè)升級合作。

除此之外，桂粵黔湘簽訂的《桂粵黔湘四?。▍^(qū)）高鐵旅游合作框架協(xié)議》，共同打造“大景區(qū)”；閩贛、粵桂互建“飛地港”和“陸地港”，川桂共建內(nèi)陸“無水港”等等。很多省區(qū)以高鐵、港口等為紐帶加快探索區(qū)域合作的新模式為區(qū)域發(fā)展開創(chuàng)了新局面。

更讓人覺得欣喜的是，面向港澳臺也開啟了合作新篇章。如福建自貿(mào)區(qū)確立的擴大開放試驗項目中，面向臺灣合作占一半以上；再如，兩岸四地首次在深圳高交會上組建了深圳、香港、澳門、臺北智慧城市聯(lián)盟。

2015年廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)工作積極推進，前海片區(qū)開啟了“深港合作區(qū)+自貿(mào)區(qū)”的高標準發(fā)展模式，橫琴片區(qū)為粵港澳企業(yè)提供貸款、結(jié)算、發(fā)債、投資、保險等專業(yè)金融服務(wù)等，南沙片區(qū)依托南沙新區(qū)建設(shè)港澳優(yōu)質(zhì)生活圈，積極開展與港澳多層次合作。

業(yè)內(nèi)認為，隨著區(qū)域大開放、大融合和區(qū)域一體化的深化以及我國各層次區(qū)域合作的全面推進，2016年在區(qū)域合作方面將有更多新的內(nèi)容，區(qū)域合作模式也將趨于多元化。

一是圍繞全面推進實施京津冀、長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”戰(zhàn)略，在京津冀區(qū)域一體化、長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移、國際次區(qū)域合作、跨國經(jīng)濟走廊建設(shè)等方面將繼續(xù)取得突破性進展；特別是京津冀協(xié)同發(fā)展方面，按照規(guī)劃綱要的要求和年度計劃，將在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、體制機制對接方面取得更多成效。

二是隨著多個國家級城市群發(fā)展規(guī)劃和若干各省區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃的陸續(xù)公布實施，城市群區(qū)域?qū)㈤_啟一體化發(fā)展新局面，圍繞交通等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動合作、生態(tài)共建環(huán)境共保等城際合作繼續(xù)深化推進。

三是其他各類區(qū)域合作不斷再上新臺階。如泛珠三角區(qū)域合作將繼續(xù)深化推進，在對內(nèi)務(wù)實合作與整體對外開放方面取得新進展；借助沿海的新區(qū)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，內(nèi)地面向港澳臺的投資貿(mào)易一體化合作繼續(xù)深化；環(huán)渤海等經(jīng)濟區(qū)域合作繼續(xù)深化，傳統(tǒng)的板塊經(jīng)濟和行政政策分割進一步弱化；隨著高鐵時代的全面到來，以高鐵經(jīng)濟帶建設(shè)為主題的區(qū)域合作將迎來新機遇。

總體而言，2016年將會是不平凡的一年，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，可能會出現(xiàn)很多意想不到的進展，加上扶貧力度的推進，中國區(qū)域平衡發(fā)展，可能不再只是一個愿景。

專家觀點

顏色：渣打銀行資深經(jīng)濟學(xué)家

1.2016年的經(jīng)濟會呈現(xiàn)一個先低后高的趨勢；

2.國家出臺了很多新政，對提振經(jīng)濟有積極的作用；

3.2016年有三個利好：改革紅利、“十三五”紅利、開放紅利；

4.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是方向，短期內(nèi)對提振經(jīng)濟作用不大；

5.互聯(lián)網(wǎng)+實體經(jīng)濟才能促進產(chǎn)業(yè)的升級改造；

6.城市要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)調(diào)整相結(jié)合，城市發(fā)展，因地制宜，不要盲目跟風(fēng)；

7.發(fā)展優(yōu)勢中心城市，帶動周邊發(fā)展，形成輻射效應(yīng)；

8.扶貧為區(qū)域發(fā)展帶來機遇。

李國平：北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長、政府管理學(xué)院副院長

1.一個區(qū)域的發(fā)展，尤其是一個小城鎮(zhèn)的發(fā)展，它一定要考慮借力；

2.在一個城市自身向內(nèi)發(fā)展的時候我們是邊緣，在共同發(fā)展的時候我們可能就是前沿。

肖金成：中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副會長

1. “十三五”規(guī)劃中區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域的主要抓手，體現(xiàn)在三個方面：一是在四大板塊基礎(chǔ)上，推進三大戰(zhàn)略融合，統(tǒng)籌東中西、協(xié)調(diào)南北方；二是推動跨省區(qū)的城市群和省級交接地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃；三是在市縣層面，以主體功能區(qū)戰(zhàn)略為指導(dǎo)，推動“多規(guī)合一”（多個規(guī)劃合一）的空間規(guī)劃。2. 目前全國區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)“碎片化”特征。