[摘 要] 留守兒童是當前農村地區(qū)的一類特殊群體，主要是指父母雙方在外地打工，留在農村生活的未成年人。留守兒童的成長問題是近年來社會廣為關注的問題，保證留守兒童的權益，對促進農村兒童的健康成長和農村地區(qū)的和諧發(fā)展具有重要作用。對農村留守兒童權益保護存在的問題進行分析，并提出了完善農村留守兒童權益保護的對策。

[關 鍵 詞] 留守兒童；權益保護；問題；對策

[中圖分類號] D922.183 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）36-0052-01

隨著社會經濟的發(fā)展，促使農村地區(qū)大量農民進城務工，導致留守兒童產生。調查數(shù)據顯示，截止目前我國農村地區(qū)的留守兒童數(shù)量達到了6352.55萬，其中父母雙方全部外出的比例高達48.76%，大多數(shù)兒童是由祖父母或外祖父母照顧，留守兒童普遍存在監(jiān)護力度不夠、受教育權缺失、生存權無法保證和關懷力度不夠的情況，如何更好地保障留守兒童的受教育權，是當前需要迫切解決的問題。

一、農村留守兒童權益保護現(xiàn)狀

（一）問題孩子逐漸增多

由于農村勞動力外出務工人員增多，大多數(shù)子女留給父母照顧，留守兒童由于缺乏父母監(jiān)督，自身的自制能力較弱，難以形成良好的行為習慣。農村留守兒童缺乏適當?shù)囊龑Ш徒逃?，導致“問題孩子”增多，走上犯罪道路的孩子比例較高，留守兒童犯罪案件占刑事案件的6%。

（二）兒童安全感缺失

農村留守兒童容易受到外界侵害，安全保護意識較為缺乏，為犯罪分子提供了可乘之機。由于父母不在身邊，留守兒童缺乏親情，心理上的不安全感增強，容易出現(xiàn)固執(zhí)、任性和暴躁等性格缺陷，導致學習成績下降，無法適應時代變革的需求，給社會帶來不安定因素。

二、農村留守兒童權益保護存在的問題

（一）對農村留守兒童監(jiān)護力度不夠

由于留守兒童的祖父母和外祖父母文化程度普遍較低，無法在學習上幫助和引導孩子，并且存在過度溺愛現(xiàn)象，導致孩子的性格出現(xiàn)不健康現(xiàn)象，誘發(fā)了未成年人犯罪。并且由于監(jiān)護人對留守兒童的監(jiān)護存在力不從心情況，不能給被監(jiān)護人學習和心理成長等方面提供過多的照顧。

（二）留守兒童的受教育權無法保障

受教育權在留守兒童中較為缺失，由于留守兒童的父母不在身邊，自身的自制力較差，當受到教師的批評和無法處理與同學之間的關系時，就會產生嚴重的厭學心理，導致學生出現(xiàn)過早放棄學業(yè)的現(xiàn)象。在對留守兒童的受教育權進行保護時存在重重困難，學校教育設施落后、教師資源的缺乏，導致留守兒童的受教育權無法得到保障。

（三）留守兒童的生存權落實不到位

由于農村地區(qū)的醫(yī)療設施不健全，留守兒童的就醫(yī)權無法得到保證。調查分析顯示，農村留守兒童患病的幾率比城市要高，造成患病的主要原因是留守兒童沒有養(yǎng)成良好的生活習慣和飲食習慣，人身安全無法得到有效的監(jiān)護。并且兒童受傷和死亡等安全事故頻發(fā)，兒童的生存權無法得到保障。

三、完善農村留守兒童權益保護的對策

（一）對教育體制進行改革，保障留守兒童權益

將九年義務教育年限擴充為十三年義務教育，實現(xiàn)高中普及，讓更多的留守兒童能夠享受教育，提高留守兒童的整體文化水平。教師需要加大對留守兒童的關心，密切關注留守兒童的生活情況和學習情況，減少校園暴力事件的發(fā)生，確保留守兒童的人身安全。同時，還需要推廣家庭寄宿制度，成立留守兒童基金，用于補充留守兒童的學習和生活開支需要。

（二）實行青少年柔性刑罰制度

由于未成年人的心智正處于發(fā)育階段，對各種事情的看法存在著一定的偏差，不能運用正確的眼光去看待事情和分析事情，自身的認知能力和自控能力較為欠缺，需要結合未成年人的實際情況，建立未成年人刑罰制度，提高對未成年人犯罪行為的認知程度，通過教育和改造的形式來對犯錯誤的未成年人進行教育，是懲戒未成年人的最佳手段。

（三）建立留守兒童權益保護法律制度

由于我國現(xiàn)有的法律制度中沒有完整的未成年人保護法律體系，并且留守兒童群體自身的穩(wěn)定性不強，對留守兒童的界定容易發(fā)生變動。需要結合各地區(qū)留守兒童的實際情況，建立有針對性的地方性法規(guī)，為留守兒童的立法保護提供有效的途徑。需要強化父母的監(jiān)督責任，對受委托監(jiān)護人的條件進行限制，給予留守兒童平等的受教育機會，將加大對留守兒童的關懷等內容納入留守兒童權益保護法律制度中，出臺一系列保障機制和法律責任操作方法。

總之，農村留守兒童是祖國的未來和民族發(fā)展的希望，其健康成長直接影響著國家的發(fā)展，留守兒童的成長成為當前社會關注的大事之一。農村留守兒童問題成為影響新農村和諧發(fā)展的主要因素，需要加大對留守兒童成長的關注力度，明確留守兒童成長中存在的問題，運用法律武器來保障留守兒童的權益，通過對教育體制進行改革、實行青少年柔性刑罰制度、建立留守兒童權益保護法律制度和將關懷平臺納入法律中等一系列法律保護政策，實現(xiàn)對留守兒童權益的保護，確保留守兒童的健康成長。

參考文獻：

[1]程志超，張濤.農村留守兒童權益保護政策研究[J].東岳論叢，2016（2）：97-102.

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