摘 要：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為21世紀社會經(jīng)濟發(fā)展的主要組成部分，無錫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)過去幾年發(fā)展迅速，已經(jīng)成為地區(qū)轉型發(fā)展重要力量。通過分析發(fā)現(xiàn)，無錫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還存在著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力不足、產(chǎn)業(yè)集群化有待提高等諸多問題。因此，從三個方面為無錫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的戰(zhàn)略，以及實現(xiàn)上述目標的主要路徑。

關鍵詞：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略 實現(xiàn)路徑

一、無錫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

20世紀90年代以來，以知識、技術、智能為特征的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速崛起，成為許多國家國民經(jīng)濟新的增長點。經(jīng)歷了近三十多年的發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益突出、作用日漸明顯。近年來，無錫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以高于同期GDP增長的速度快速發(fā)展。在傳統(tǒng)影視、新聞等行業(yè)發(fā)展基礎上，以動漫網(wǎng)絡游戲為主的新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，也取得令人欣喜的成績。截至目前為止，無錫地區(qū)擁有文化創(chuàng)意類企業(yè)9000多家，已建成各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)23個，其中包括國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)6個、省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)7個，初步建成多種門類、多種所有制并存的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。由文化事業(yè)單位和社會力量共同打造的動漫、網(wǎng)絡游戲、攝影、健身等文化創(chuàng)意消費市場也呈現(xiàn)出方興未艾的態(tài)勢，表現(xiàn)出對文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務的多樣化消費需求。

二、無錫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

盡管無錫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展成果顯著，但是通過進一步研究分析發(fā)現(xiàn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在無錫地區(qū)的發(fā)展過程中還是存在諸多問題。

1.產(chǎn)業(yè)政策需完善。雖然無錫市委、市政府從戰(zhàn)略的高度，把發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上了重要議事日程，并且出臺了許多文化經(jīng)濟政策，運用各類行政、經(jīng)濟手段支持文化創(chuàng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是這些政策以及相關的配套措施，包括知識產(chǎn)權制度、市場管理體制、投融資體制、財稅制度等還需要進一步完善。此外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)類別繁多，除了總體等產(chǎn)業(yè)支持政策外，還需要對不同的行業(yè)，以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)制定相應的扶持政策和標準，以便從整體優(yōu)化和完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構。

2.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力不足。無錫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)盡管以年均高于GDP增長的速度快速發(fā)展，但是無依舊存在著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力不足的問題。產(chǎn)業(yè)同質化現(xiàn)象較為嚴重，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體的結構高端化有待進一步提高（譚軍，張鳴年，周及真，2014）等問題，為此無錫市曾專門出臺《無錫市關于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見》，提出促進無錫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各種措施，包括推動促進文化創(chuàng)意與科技創(chuàng)新的更好對接和融合等計劃，但這些政策仍需結合地區(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展特征進一步落實，以便產(chǎn)生實質效用。

3.產(chǎn)業(yè)集群化有待提高。目前無錫市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總體市場規(guī)模尚可，但是產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)大多以中小企業(yè)型創(chuàng)意企業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)內(nèi)各種業(yè)態(tài)形式（包括新聞出版、動漫、軟件、廣告會展等）分布較為平均.。這一方面表明無錫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈較為完整，但也反映出無錫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)仍處于起步發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)組織集約化程度不高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應不明顯。此外，眾多中小文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類型趨同，企業(yè)之間缺乏必要的分工協(xié)作，導致文化創(chuàng)意資源未能有效整合，缺乏在地區(qū)或全國范圍內(nèi)有影響力文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。

三、無錫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展戰(zhàn)略

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)展時間盡管不長，但是受益于社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的人們對于文化精神產(chǎn)品和服務需求的不斷提高，以及國家政策層面的扶持和推動下，在國家層面的政策扶持和推動下，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，并且呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的層面來看，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略可以分為三個層次：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家戰(zhàn)略、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域戰(zhàn)略、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)戰(zhàn)略（劉早，2008）。目前在社會經(jīng)濟面臨新的轉變發(fā)展方式的時代背景下，無錫地區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也進入到一個重要的發(fā)展時期。為了更好地引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在無錫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方面，應圍繞這三個層面依次展開，全方位著手，多層面并進，進行全面的系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展。

1.遵循國家文化戰(zhàn)略的指引。我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從概念提出到如今的發(fā)展實踐，歷經(jīng)了10余年的時間，文化逐步從邊緣走向國家政策的中心，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)步入理性自覺的發(fā)展階段，并取得了顯著的成就。為了立足于世界多極化、經(jīng)濟全球化的格局，搶占全球文化的制高點，營造促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際文化氛圍。我國已經(jīng)明確提出塑造國家文化戰(zhàn)略愿景，確定中國文化的使命，傳播中國文化價值理念的國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，從國家文化戰(zhàn)略層面來全面統(tǒng)籌文化產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，以期待提升中國在世界競爭格局中的文化軟實力。因此，無錫市在目前規(guī)劃地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，首先應該從在國家宏觀文化戰(zhàn)略的引領下，來研究討論其地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的對策性方案。國家文化戰(zhàn)略與無錫地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接主要涉及三個層面。第一、強調無錫地區(qū)各產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展；第二、關注與無錫地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與地區(qū)其他關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展；第三、要求無錫地區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)各業(yè)態(tài)的均衡有序發(fā)展。因此，在推動無錫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，不僅要注意文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其他關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的關系，還要重視產(chǎn)業(yè)內(nèi)各行業(yè)業(yè)態(tài)的良性發(fā)展。通過培育良好的促進和聯(lián)動關系，通過形成了以文化內(nèi)容為紐帶、關聯(lián)度日益密切的龐大產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，來推動無錫地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高端領域的創(chuàng)意設計等生產(chǎn)性服務業(yè)，與傳統(tǒng)工業(yè)等產(chǎn)業(yè)進行逐步結合，以此提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵和產(chǎn)品價值，發(fā)揮其在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

2.制定區(qū)域文化創(chuàng)意發(fā)展的戰(zhàn)略。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域戰(zhàn)略是指在一定行政區(qū)劃內(nèi)，對文化產(chǎn)業(yè)的全局謀劃和有效控制，是指導區(qū)域產(chǎn)業(yè)謀求最大利益、最大發(fā)展的方針，是與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標、政策和任務相一致的謀略（郭永航，2010）。以往研究表明區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，培育完整的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈與適當規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域戰(zhàn)略的有效手段。產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般有兩種模式，即單純依靠市場的自發(fā)演化發(fā)展和政府主導的方式。自發(fā)演化的方式是完全走市場化的道路，而政府主導的模式是比較典型的計劃模式。這兩種比較極端的模式都存在問題。因此，對于無錫地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，宜采取“政府引導，市場主導”的結合模式，發(fā)揮政府與市場兩方面的優(yōu)勢。尤其是對于尚處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來說，政府通過調控與規(guī)劃引導的發(fā)展方式常常比自發(fā)演化發(fā)展更有效率，可以少走彎路。因此，對于無錫地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說，通過政府科學的發(fā)展規(guī)劃，進行合乎文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的宏觀調。具體來說，可以構建完善的產(chǎn)業(yè)政策體系、建立健全法律法規(guī)、理順政府行政管理機制、制定培養(yǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才計劃等措施，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點、市場主體培育等加以扶持。從而有效促進文化創(chuàng)意企業(yè)的自主創(chuàng)新，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚化發(fā)展，鼓勵拓展文化創(chuàng)意消費市場，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等。此外，在產(chǎn)業(yè)投融資方面，可以通過政策制定，設立專項資金、風投資金、多渠道融資和文化創(chuàng)意及金等，助推文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，為無錫地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速持續(xù)發(fā)展提供重要保證。

四、推動文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略

由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所具有事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的雙重屬性，政府在制定區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時，應理順文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的關系，使文化事業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分立，剝離文化事業(yè)，構造以文化創(chuàng)意企業(yè)為載體的市場主體。文化創(chuàng)意企業(yè)可以被看作是以先進的科學技術為手段和表現(xiàn)形式，以向顧客提供差異化的、有新意的、并具有文化內(nèi)涵的產(chǎn)品或服務為目的營利性組織（烏子珩，2011）。作為產(chǎn)業(yè)層面的微觀運行主體，文化創(chuàng)意企業(yè)需要在市場機制的作用下，按照產(chǎn)業(yè)標準和規(guī)律進行文化產(chǎn)品和服務的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和擴散，以實現(xiàn)企業(yè)目標（馮臻，2015）。目前無錫市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的市場發(fā)育程度還不高，市場機制不能夠進行有效資源配置，骨干文化創(chuàng)意企業(yè)的數(shù)量還相對偏少。因此需要培育市場占有率較高的骨干企業(yè)，促進文化資源和要素向優(yōu)勢企業(yè)適度集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度。同時，大力發(fā)展機制靈活、市場反應快、適應力強的中小型文化創(chuàng)意企業(yè)，不斷拓展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的廣度和深度。此外，由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大多涉及智力創(chuàng)造等活動，因此產(chǎn)權等制度的完善性就會影響文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是否能健康發(fā)展。因此，應該對文化創(chuàng)意企業(yè)開展活動中所涉及到的的知識產(chǎn)權等問題進行清晰的界定和保護，保護文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)價值鏈上的各個企業(yè)的利益，真正做到整個產(chǎn)業(yè)價值鏈各環(huán)節(jié)權責明確、運轉順暢。

五、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)路徑

要實現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標，還有待于從無錫地區(qū)文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結構進行優(yōu)化調整，從而有效地促進無錫地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。為此，文本提出可以從無錫地區(qū)文化創(chuàng)意資源的結構優(yōu)化、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)所有制結構優(yōu)化等三個方面來實現(xiàn)上述文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

1.文化創(chuàng)意資源結構的優(yōu)化。文化創(chuàng)意資源結構的優(yōu)化首先在于完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的頂層設計，強化戰(zhàn)略規(guī)劃，結合無錫地區(qū)文化資源的特點，通過著力改變無錫地區(qū)文化資源的存量構成和比例關系，借助和運用現(xiàn)代高新科技手段，積極發(fā)展創(chuàng)意、網(wǎng)絡文化、動漫、數(shù)字等新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。引導這些新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，既能夠更好地適應科技發(fā)展趨勢，和無錫地區(qū)人們文化消費習慣的變化，又能有力地促進無錫地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和市場消費模式的轉變升級。同時對于新聞出版、影視傳播等無錫地區(qū)傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，則可以借助于商業(yè)市場推廣創(chuàng)新模式，以內(nèi)容創(chuàng)意為核心構建網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)文化產(chǎn)品及其衍生品多輪消費的發(fā)展模式，提升傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在網(wǎng)絡化時代的發(fā)展效率。同上以上的綜合措施，加快構建結構合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。

2.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。為了更好地優(yōu)化無錫地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，作為地方政府的相關部門，應該協(xié)調和引導不同類型的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)形式的發(fā)展。在具體實施過程中，則應該結合無錫地區(qū)獨特的文化特色研發(fā)原創(chuàng)文化產(chǎn)品和服務，推動地區(qū)特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面應該鼓勵發(fā)展以高技術、高附加值為特征，包括移動互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、動漫、手游等在內(nèi)的新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)形式。同時，對具有無錫當?shù)氐臍v史、民族、地理等為內(nèi)涵特色的區(qū)域文化資源，則可以鼓勵通過傳統(tǒng)文化載體的形式（例如惠山古鎮(zhèn)等文化街區(qū)、鴻山等歷史遺址、傳統(tǒng)建筑等），來進行規(guī)劃發(fā)展。此外，還可以通過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策制定，鼓勵通過跨行業(yè)業(yè)態(tài)的文化創(chuàng)意集群化、協(xié)作化等方式，打破以行業(yè)業(yè)態(tài)為格局的壁壘；鼓勵包括資金、文化創(chuàng)意人才、技術等在內(nèi)具有不同業(yè)態(tài)形式的文化創(chuàng)意資源的區(qū)域進行優(yōu)勢互補、資源共享、良性互動。

3.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的所有制結構優(yōu)化。從經(jīng)濟規(guī)模來看，目前無錫地區(qū)乃至全國范圍內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資本市場仍處在發(fā)展的初級階段，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資本市場仍以大型國有控股企業(yè)為主。這些企業(yè)在整個文化創(chuàng)意消費市場上，占據(jù)了絕大多數(shù)的市場份額。但是以往研究表明，從文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展規(guī)模和盈利能力可以看出，大型國有企業(yè)和一些中小型民營文化創(chuàng)意企業(yè)卻存在著一定的差異。雖然市場銷售規(guī)模較大的一般都是大型國有控股企業(yè)，尤其是新聞出版和廣播影視兩類；但是從盈利能力、經(jīng)營效益來分析，很多中小型民營文化創(chuàng)意企業(yè)卻居于優(yōu)勢地位。因此基于上述現(xiàn)狀，未來無錫地區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應該進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)所有制結構，提高本地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展效率，并形成大中小不同類型文化創(chuàng)意企業(yè)共生共存、良性協(xié)調的發(fā)展格局。此外，地方政府還可以制定提高產(chǎn)業(yè)集中度的政策措施，推動當?shù)匚幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集式發(fā)展的方式，通過文化創(chuàng)意企業(yè)的兼并和重組等形式，形成有更大市場競爭力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，從而實現(xiàn)無錫地區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展效應。同時，針對無錫地區(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展的特點，通過政策的制定，扶持和幫助一些具有差異化經(jīng)營特色，又具有較強市場創(chuàng)新性中小型文化創(chuàng)意企業(yè)的發(fā)展，形成富有活力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈 ，同時強化優(yōu)勢文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群與中小文化創(chuàng)意企業(yè)之間的聯(lián)系，提高整個無錫地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作水平和配套體系。

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作者簡介：馮臻（1974.05—），男，江蘇無錫人，無錫職業(yè)技術學院管理學院，副教授，管理學博士，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，戰(zhàn)略管理。

※基金項目：2015年度江蘇省高校哲學社會科學研究項目（2015SJB361）；2012年度國家社會科學基金第一批重大項目（12ZD024）.