摘 要：施工階段的工程造價(jià)控制一直是工程項(xiàng)目管理中的難點(diǎn)，施工階段工程造價(jià)控制的理念尚未在現(xiàn)場施工管理人員思想意識(shí)深處形成，本文在綜合分析了影響施工階段工程造價(jià)的主要因素的基礎(chǔ)上，提出了有效控制施工階段工程造價(jià)的措施，以達(dá)到施工階段有效工程造價(jià)控制的目的。

關(guān)鍵詞：施工階段 工程造價(jià) 控制

一、工程造價(jià)的涵義

本文所指的工程造價(jià)是針對(duì)施工企業(yè)而言，是狹義上的工程造價(jià)，即建設(shè)項(xiàng)目的承發(fā)包價(jià)格，主要體現(xiàn)在建筑安裝工程費(fèi)用構(gòu)成上，具體包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等，分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)的構(gòu)成中又包含了人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)和利潤。

二、施工階段工程造價(jià)的影響因素

1.對(duì)工程造價(jià)的控制重視程度。施工階段工程造價(jià)控制的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上，致使工程造價(jià)管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全過程、全方位、動(dòng)態(tài)的管理。對(duì)工程造價(jià)的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行審核。對(duì)其他階段的控制顯得薄弱。全員全過程的管理意識(shí)沒有建立起來，需要通過施工生產(chǎn)組織和實(shí)施過程來實(shí)現(xiàn)。施工人員為了趕工期而盲目增加工人和設(shè)備，導(dǎo)致窩工現(xiàn)象從而造成人工費(fèi)的浪費(fèi)。材料管理人員現(xiàn)場數(shù)據(jù)不精確不清楚，導(dǎo)致材料二次搬運(yùn)費(fèi)的增加。很多時(shí)候工程師為了優(yōu)先保證施工質(zhì)量，沒有進(jìn)行方案比對(duì)采用了不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)措施，造成工程成本增加。施工現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理及各崗位工程師對(duì)現(xiàn)場工程造價(jià)管理的意識(shí)不強(qiáng)，只專注于技術(shù)，從施工方便性角度思考問題；存在有預(yù)算沒有核算，增加項(xiàng)目沒有變更，沒有及時(shí)做好記錄的情況；項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析不到位，沒有真正弄清哪個(gè)環(huán)節(jié)和部位對(duì)工程造價(jià)造成影響。合同觀念不強(qiáng)，容易被業(yè)主牽著鼻子走。

2.工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)方案優(yōu)化不夠深入。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)、分析得出的結(jié)論是：設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性為30%至75%，施工階段影響工程造價(jià)的可能性為5%至25%。在現(xiàn)行的管理體制下，設(shè)計(jì)工作沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，建設(shè)單位沒有采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計(jì)單位去精心設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)，大量的工程項(xiàng)目沒有推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，沒有去優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。不少設(shè)計(jì)單位管理體制不完善，片面追求設(shè)計(jì)的工作量和經(jīng)濟(jì)效益，缺乏精品意識(shí)。于是有的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)過于保守，以至出現(xiàn)管道口徑過大現(xiàn)象；有的平面布置不合理，結(jié)構(gòu)系數(shù)過大；有的漏項(xiàng)、錯(cuò)位等問題大量在。

3.施工組織不夠科學(xué)合理，工程計(jì)量不精細(xì)，材料浪費(fèi)嚴(yán)重。工地上建筑材料除正常使用外，還存在著相當(dāng)一部分的浪費(fèi)現(xiàn)象，沒有科學(xué)合理的進(jìn)行施工組織?，F(xiàn)場使用的砂子、石子、磚等消耗性材料進(jìn)場時(shí)隨意堆放路邊，使用時(shí)相當(dāng)大一部分材料因分離困難或車輛來回碾壓而浪費(fèi)。再有就是保管不善，有些項(xiàng)目部不嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)料用料制度，從倉庫領(lǐng)料有記錄，余料沒有嚴(yán)格回收，損失浪費(fèi)嚴(yán)重；材料、物資過量消耗嚴(yán)重，機(jī)械設(shè)備過度磨損；；施工下料計(jì)算粗糙、不準(zhǔn)確，領(lǐng)料時(shí)損耗率超標(biāo)嚴(yán)重。閑置浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如有的材料無采購計(jì)劃，采購隨意造成材料型號(hào)不符、材料供應(yīng)量與實(shí)際使用量嚴(yán)重不符，造成材料成本大幅提升。

4.施工現(xiàn)場管理粗放，現(xiàn)場簽證不規(guī)范。施工現(xiàn)場沒有一整套行之有效的管理機(jī)制和措施，現(xiàn)場管理人員對(duì)造價(jià)管理、預(yù)結(jié)算知識(shí)和有關(guān)規(guī)定理解不夠深入，對(duì)需要簽證的項(xiàng)目沒有能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)并履行簽證手續(xù)。遇到問題辦理簽證不及時(shí)，搞突擊結(jié)算，互相扯皮。

三、有效地控制工程造價(jià)的措施

1.提高管理人員整體素質(zhì)，嚴(yán)格合同管理。不斷提高施工現(xiàn)場管理人員成本控制的意識(shí)，培養(yǎng)現(xiàn)場管理人員科學(xué)管理、合理控制工程造價(jià)的能力和水平，設(shè)計(jì)出切實(shí)可行的一整套管理制度，從制度層面做好保障。隨著工程項(xiàng)目的管理也將逐步與國際接軌，加強(qiáng)施工過程中的合同管理，杜絕施工過程中的材料浪費(fèi)和人員浪費(fèi)，提高工程質(zhì)量并有效地控制工程造價(jià)。

2.優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。

2.1優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)考慮全局，抓住主要矛盾，遇見薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)事求是地做好施工全過程的合理的安排。注重進(jìn)度計(jì)劃安排上的均衡原則，充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高主要機(jī)械的利用率，以提高經(jīng)濟(jì)效益，簡化工序?yàn)樵瓌t。

2.2真正進(jìn)行施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選。從價(jià)值工程角度真正開展施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，建立起科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系，靈活運(yùn)用定性分析方法和定量分析方法，對(duì)可能的各種施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)選出最經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。縮短施工工期，可以降低施工企業(yè)的固定成本，有益于降低建筑安裝工程費(fèi)用。但是，如果采用趕工的方法縮短工期，便需投入更多的人力和施工機(jī)械，需采用新型材料和技術(shù)措施，因而人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)就會(huì)增加，加大建筑安裝工程費(fèi)用。因此，就要綜合衡量選擇出最佳的施工方案。

3.加強(qiáng)工程變更、現(xiàn)場簽證和索賠的管理。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于多方面的情況變更，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、施工進(jìn)度變化，以及發(fā)包方與承包方在執(zhí)行合同中的爭執(zhí)等許多問題。這些問題的產(chǎn)生，而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量。施工企業(yè)在施工中對(duì)因設(shè)計(jì)變更、超合同范圍的工作量、不可抗力以及業(yè)主違約等非自身原因造成的損失，要通過索賠的形式來維護(hù)自己的利益主要從如下方面進(jìn)行索賠：

3.1工程延誤索賠。因發(fā)包人未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)撥付工程款；發(fā)包人未按合同要求提供施工條件，如未及時(shí)交付設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場、道路等；因發(fā)包人指令工程暫停施工；發(fā)包人提供的材料延誤或不符合合同標(biāo)準(zhǔn)；或不可抗力事件等原因造成工期拖延的。

3.2工程變更索賠。由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令增加或減少工程量或增加附加工程、修改設(shè)計(jì)、變更工程順序等，造成工期延長和費(fèi)用增加。

3.3合同被迫終止的索賠。由于發(fā)包人違約以及不可抗力事件等原因造成合同非正常終止。

3.4意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素索賠。因人力不可抗拒的自然災(zāi)害、特殊風(fēng)險(xiǎn)以及一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人通常不能合理預(yù)見的不利施工條件或外界障礙，如地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物等引起的損失等等。因此承包人在發(fā)生索賠事件后，應(yīng)及時(shí)做好索賠記錄，整理好基礎(chǔ)資料，在規(guī)定的期限內(nèi)以書面的形式向發(fā)包人提出索賠。

4.做好材料采購管理及施工現(xiàn)場管控。建設(shè)工程的材料及設(shè)備費(fèi)一般要占工程總成本的60%以上，顯然控制材料成本是控制施工階段造價(jià)的一個(gè)重要方面。施工企業(yè)應(yīng)主動(dòng)關(guān)注機(jī)構(gòu)公布的價(jià)格，與社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，保持信息渠道的通暢，及時(shí)準(zhǔn)確的把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價(jià)格信息。要進(jìn)一步建立與商家及廠家的經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系，尋找物美價(jià)廉的產(chǎn)品。要有效控制材料的采購單價(jià)，認(rèn)真分析材料的周期變化規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行變化狀況，提前研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中期走向，準(zhǔn)確把握材料價(jià)格的走向趨勢(shì)，做好采購管理。對(duì)于施工現(xiàn)場材料的浪費(fèi)，應(yīng)從源頭上進(jìn)行管控，建立起領(lǐng)料單及核查制度，做好材料計(jì)量和使用制度設(shè)計(jì)，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

綜上所述，在認(rèn)真的分析出影響施工階段工程造價(jià)的影響因素的基礎(chǔ)上，才有有針對(duì)性的科學(xué)、合理的管理手段，抓住簽證、索賠、材料管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓工程造價(jià)控制的管理思想深入每一個(gè)施工現(xiàn)場管理人員的意識(shí)深處，就能夠從根本上做好施工階段的工程造價(jià)控制。

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作者簡介：岳井峰（1979.10—）男，遼寧葫蘆島人，，遼寧建筑職業(yè)學(xué)院副教授，工程師，研究方向：安裝工程造價(jià)管理、施工組織管理、物業(yè)管理、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。