摘 要：“精準(zhǔn)扶貧”重要指示自2013年習(xí)近平總書(shū)記提出以來(lái)，納入國(guó)家級(jí)貧困縣之一的雷波縣堅(jiān)持扶貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，做到識(shí)真貧、扶真貧、真扶貧的原則，通過(guò)實(shí)行修建通村路、新建彝家新寨、“一村一幼”、易地扶貧搬遷、種植業(yè)扶持等措施已新建通村路76條、彝家新寨85個(gè)、“一村一幼”幼教點(diǎn)210個(gè)，易地扶貧搬遷4606人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.91億元、29367人脫貧。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧 雷波縣 互聯(lián)網(wǎng)+ 理論聯(lián)系實(shí)際

涼山州雷波縣位于四川省西南邊緣、涼山州東部、金沙江下游北岸，全縣面積共2932平方公里，轄48個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、281個(gè)村、9個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，總?cè)丝?6萬(wàn)人，其中以彝族為主的少數(shù)民族占53%，境內(nèi)地勢(shì)高差懸殊大，最高海拔4076米，最低海拔325米，山地面積占84%，嚴(yán)重制約了雷波經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。自2013年習(xí)近平總書(shū)記提出“精準(zhǔn)扶貧”重要指示以來(lái)，雷波縣堅(jiān)持扶貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，做到識(shí)真貧、扶真貧、真扶貧的原則，堅(jiān)決抵制貧困人口底數(shù)不清，扶貧資金“天女散花”，人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會(huì)不公的現(xiàn)象。致力于進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村低收入人口的動(dòng)態(tài)管理和完善精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，針對(duì)新一輪建檔立卡農(nóng)村低收入戶(hù)主要致貧原因，因戶(hù)因人施策，把扶貧工作由“大水漫灌”變成“精準(zhǔn)滴灌”，確保扶貧政策和資源真正惠及低收入群體。根據(jù)理論結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，實(shí)施“六個(gè)精準(zhǔn)”和“七個(gè)一批”， 通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)致富一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療保障扶持一批、移民搬遷安置一批、治毒戒毒救助一批、移風(fēng)易俗鞏固一批。

雷波縣精準(zhǔn)扶貧涉及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，171個(gè)行政村，45582人，貧困范圍廣、程度深、戰(zhàn)線長(zhǎng)。雷波縣境內(nèi)因地形復(fù)雜，地勢(shì)高低懸殊大，受極端天氣影響，經(jīng)常通村路會(huì)出現(xiàn)大面積塌方的情況，況且有些村連能夠通車(chē)的路都沒(méi)有，如雞心巢村四組和五組連一寸公路都沒(méi)有，不管是村民們生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品出村，還是在柑子集鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)肥料或者其它物品進(jìn)村，全部靠肩膀背。每當(dāng)出現(xiàn)大面積塌方時(shí)，就成了與世隔絕的小村莊，想要打通路道還得靠村民們自己用鋤頭一點(diǎn)點(diǎn)的開(kāi)辟。自精準(zhǔn)扶貧實(shí)施以來(lái)，秉承著“精準(zhǔn)扶貧，道路先行”的方針，大力開(kāi)展交通建設(shè)，柑子鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)鄉(xiāng)干部一個(gè)村一個(gè)村的了解情況，挨家挨戶(hù)地精準(zhǔn)識(shí)別困難戶(hù)。撥款255萬(wàn)元建設(shè)柑子村和雞心巢兩村共長(zhǎng)18公里的通村公路。同時(shí)啟動(dòng)實(shí)施箐口鄉(xiāng)紅巖村、永盛鄉(xiāng)嶺崗村、巴姑鄉(xiāng)等76條通村公路建設(shè)，目前全縣公路通鄉(xiāng)率達(dá)到98%、通油率75%，通村率84.34%、通村通暢率39.15%。建成通鄉(xiāng)油路47.6公里，通村通達(dá)公路30條，通村通暢公路42條，安裝農(nóng)村公路波形護(hù)欄105公里，完成村級(jí)招呼站24個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站51個(gè)。

道路問(wèn)題解決后，開(kāi)啟彝家新寨的建設(shè)。2016年全縣24個(gè)村進(jìn)行彝家新寨住房建設(shè)，住房新建計(jì)劃1445戶(hù)，極度貧困村新建住房戶(hù)均補(bǔ)助3.5萬(wàn)，其余貧困村新建住戶(hù)均補(bǔ)助3萬(wàn)元，共計(jì)劃資金4422.5萬(wàn)元，預(yù)脫貧20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個(gè)村11462人。 彝家新寨的建設(shè)包括海灣鄉(xiāng)麻柳村、瓦崗鄉(xiāng)、永盛中心鄉(xiāng)、莫紅中心鄉(xiāng)千拖村、長(zhǎng)河鄉(xiāng)竹桿窩村、溪洛米鄉(xiāng)鍋落村和祛里密村等。麻柳村坐落在大山深處，由于大山阻隔，山里山外完全是兩重天。麻柳村曾經(jīng)是海灣鄉(xiāng)最貧困的彝族聚居村，村民們的房屋矮小潮濕，屋里黑黢黢的，電燈像螢火蟲(chóng)，道路坑坑洼洼，若天下雨膝蓋以下都陷進(jìn)稀泥巴里，全村共有農(nóng)戶(hù)141戶(hù)570人，年人均純收入僅為2130元，經(jīng)濟(jì)困難，生活條件艱苦，曾經(jīng)是該縣27個(gè)極度貧困村之一。精準(zhǔn)扶貧開(kāi)展后政府整合資金開(kāi)展因戶(hù)因人扶貧，幫扶全村78戶(hù)村民新建了房屋，63戶(hù)進(jìn)行風(fēng)貌打造，改造了廚房，修建了廁所、畜圈，全村拓寬并硬化了11.5公里的通村公路和8.4公里的入戶(hù)路，家居環(huán)境煥然一新。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣行政村、自然村有4-6周歲兒童共15278人，已開(kāi)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和民辦幼兒園僅有17個(gè)。在沒(méi)有幼教點(diǎn)的村里，該讀幼兒園的4、5歲小孩，由于離城遠(yuǎn)，接送不方便，只有家長(zhǎng)自己在家教育。但是父母自己的文化程度就不高，并且在日常生活中都使用民族語(yǔ)言進(jìn)行交流，導(dǎo)致孩子們漢話(huà)都說(shuō)不好，更不用說(shuō)認(rèn)識(shí)漢字了。于是雷波縣政府提出“一村一幼”的精準(zhǔn)扶貧措施，利用村級(jí)活動(dòng)室、閑置村校舍或租用場(chǎng)地，按照相對(duì)集中的規(guī)模，幼兒10人以上的行政村或自然村規(guī)劃一個(gè)幼教點(diǎn)的原則，全縣共規(guī)劃了322個(gè)村幼兒園或者幼教點(diǎn)開(kāi)班教學(xué)。其中有資源可以利用的“一村一幼”有206個(gè)，覆蓋兒童9697人；利用102個(gè)村級(jí)活動(dòng)室、51個(gè)閑置村校舍、53個(gè)租用場(chǎng)地，擬招收兒童8345人，設(shè)立322個(gè)幼兒混齡班。需要建設(shè)“一村一幼”但無(wú)資源可利用的村有116個(gè)（含自然村落），其中建卡貧困行政村76個(gè)，行政村64個(gè)，自然村52個(gè)，覆蓋學(xué)生4381人。各村幼教點(diǎn)自2016年9月1日啟動(dòng)后，村民們紛紛將孩子們送往幼教點(diǎn)，柳口村村民吉侯么哥說(shuō)：“幼教點(diǎn)有了專(zhuān)業(yè)的老師教學(xué)，娃娃們的行為習(xí)慣也好了，漢話(huà)也能聽(tīng)會(huì)說(shuō)了，家長(zhǎng)可以騰出更多的時(shí)間去做工做活?！焙⒆觽冇辛说胤桨仓?，父母才能夠安心的工作，這樣一來(lái)，不僅孩子們受到了良好的教育，減少青少年犯罪率，而且家庭年均收入會(huì)有所提升，進(jìn)一步加快脫貧的步伐，一箭雙雕。彝家新寨讓貧困群眾有了安全住房，通村通暢路讓百姓出行更加方便，“一村一幼”讓彝家的孩子不再輸在起跑線上，村衛(wèi)生室、活動(dòng)室、通訊網(wǎng)絡(luò)等等讓整個(gè)村子變了樣。

為大力發(fā)展“1+X”經(jīng)濟(jì)林木種植業(yè)、實(shí)施土地整理項(xiàng)目，雷波縣政府2015年進(jìn)行了貧困人口人均種植核桃50株（2畝）或者青（紅）花椒80株（2畝）的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略部署，大量的核桃樹(shù)、花椒樹(shù)扶貧下發(fā)給農(nóng)民，目的是在2016年大豐收時(shí)帶動(dòng)一批貧困人口脫貧，但實(shí)際上效果并不是理想的那樣。首先，核桃樹(shù)、花椒樹(shù)的大量下發(fā)一方面是減少了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)樹(shù)苗的費(fèi)用，但同時(shí)也意味著需要投入更多的人力物力去管理好這一批樹(shù)苗，許多年輕人為此辭掉外地工作回家管理，這便產(chǎn)生了隱形的機(jī)會(huì)成本。其次，來(lái)年大豐收時(shí)，由于供過(guò)于求，導(dǎo)致核桃、花椒的價(jià)格急劇下降。核桃從去年的12塊錢(qián)一斤降到今年的5塊錢(qián)一斤，整整下降50%。這樣看來(lái)雖然產(chǎn)量增加了，但價(jià)格的大幅度下降導(dǎo)致實(shí)際收益與往年相當(dāng)，甚至比往年更低，而產(chǎn)生的機(jī)會(huì)成本很可能大于收益，最終形成得不償失的結(jié)果。另外，臍橙也是雷波縣的一大資源，以其果大、整齊，果形美觀，皮薄，無(wú)核，肉質(zhì)脆嫩化渣，汁液特多，糖分高，風(fēng)味濃的特征，在北京舉辦的第二屆全國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上，臍橙鮮果“紐荷爾”、“柰文林娜”雙雙被評(píng)為金獎(jiǎng)，“錦橙”被評(píng)為銀獎(jiǎng)。2015年精準(zhǔn)扶貧新建優(yōu)質(zhì)臍橙基地500畝、改建2400畝，臍橙種植面積達(dá)4.5萬(wàn)畝。雷波臍橙雖然口味好，名聲大，但當(dāng)大量的臍橙成熟時(shí)任然會(huì)形成供過(guò)于求的現(xiàn)象，有時(shí)候會(huì)因?yàn)楣腿瞬烧某杀敬笥谑找?，人們?huì)寧可讓其爛在樹(shù)上。

傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以“一手交錢(qián)，一手交貨”的傳統(tǒng)模式為主，交易過(guò)程中，人工搬運(yùn)、稱(chēng)重、計(jì)數(shù)，耗時(shí)又費(fèi)力。對(duì)于在大山深處的人民來(lái)說(shuō)，每天將臍橙背到街上去賣(mài)，晚上再將沒(méi)賣(mài)完的臍橙走幾十里路背回家，這無(wú)疑是一筆巨大的時(shí)間成本。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大時(shí)代背景下，為何我們不考慮將互聯(lián)網(wǎng)引入核桃、花椒、臍橙等農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售中來(lái)呢！

目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入成長(zhǎng)期，正向多元主體聯(lián)合驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)移。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等各類(lèi)市場(chǎng)主體都看好網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，組織化推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商的作用凸顯。在實(shí)體店經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上引進(jìn)電子商務(wù)，線上線下相結(jié)合，網(wǎng)店與實(shí)體店比翼齊飛。因此，在實(shí)施高產(chǎn)量精準(zhǔn)脫貧的同時(shí)我們還應(yīng)該向居民們普及互聯(lián)網(wǎng)的知識(shí)，讓他們了解現(xiàn)代有一種銷(xiāo)售方式叫做網(wǎng)上銷(xiāo)售，并派專(zhuān)人到各村各戶(hù)進(jìn)行網(wǎng)上銷(xiāo)售模式的現(xiàn)場(chǎng)講解與操作。由于現(xiàn)在網(wǎng)上銷(xiāo)售的假貨比較多，許多人都不會(huì)輕易相信，再加上不是所有扶貧對(duì)象都能很快的接受新事物，所以剛開(kāi)始我們可以用政府的名義去為村上的每個(gè)組開(kāi)設(shè)一個(gè)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的公眾號(hào)，設(shè)定專(zhuān)人進(jìn)行管理。農(nóng)民集中下單、集中銷(xiāo)售、集中配送，大大降低了物流成本和采購(gòu)成本。采取“電商+農(nóng)產(chǎn)品”的模式促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)輸送到外界確保農(nóng)戶(hù)持續(xù)增收，進(jìn)一步加快脫貧步伐。 扶貧不僅要精準(zhǔn)，更要?jiǎng)?chuàng)新。理論聯(lián)系實(shí)際，根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況采取扶貧措施。

此次精準(zhǔn)扶貧不僅是從交通、住房、經(jīng)濟(jì)等方面解決了貧困地區(qū)的根本問(wèn)題，更是從兒童教育方面進(jìn)一步促進(jìn)了地方發(fā)展，所謂“少年強(qiáng)、則國(guó)強(qiáng)”。精準(zhǔn)扶貧、扶志雙管齊下，一幅美好的藍(lán)圖呈現(xiàn)在雷波縣每個(gè)人民的心中。

參考文獻(xiàn)：

[1]《雷波縣人民政府公眾信息網(wǎng)——2013年政府工作報(bào)告》.

[2]《雷波縣人民政府公眾信息網(wǎng)——2014年政府工作報(bào)告》.

[3]《雷波縣人民政府公眾信息網(wǎng)——2015年政府工作報(bào)告》.

作者簡(jiǎn)介：羅蔓雪（1996—），女，漢族，籍貫：四川雷波，單位：四川農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，研究方向：財(cái)務(wù)管理，金融。