摘 要：供電公司屬于典型的資產(chǎn)密集型企業(yè)，隨著電力行業(yè)大規(guī)模的發(fā)展，電力設(shè)備和線路不斷升級改造，隨之產(chǎn)生大批量的廢舊物資。電力廢舊物資數(shù)量多、價值大，管理不善很容易造成資產(chǎn)的浪費(fèi)和國有資產(chǎn)的流失。本文主要探討電網(wǎng)類廢舊物資管理的現(xiàn)狀、成因及對策。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè) 廢舊物資 管理

供電企業(yè)在開展生產(chǎn)技術(shù)改造中，部分材料設(shè)備由于技術(shù)經(jīng)濟(jì)性淘汰、不符合反事故措施要求或不滿足技術(shù)安全要求等原因而不能為生產(chǎn)需要，形成廢舊物資。廢舊物資是指已辦理固定資產(chǎn)報廢手續(xù)的物資、已辦理流動資產(chǎn)報廢手續(xù)的庫存物資、已辦理非固定資產(chǎn)報廢手續(xù)屬于列卡登記的低值易耗品、廢棄材料及零配件等。廢舊物資回收完整與否，直接影響企業(yè)財(cái)務(wù)資產(chǎn)安全。加強(qiáng)廢舊物資的管理，有助于提高資金利用率，有助于降低財(cái)務(wù)風(fēng)險，防止“小金庫”發(fā)生，有助于資產(chǎn)的保全。

一、加強(qiáng)廢舊物資管理的重要性

管理實(shí)踐證明，得控則強(qiáng)，失控則弱，無控則亂。有實(shí)物資產(chǎn)的地方就有廢舊物資，要管好廢舊物資，就要上下共同努力，部門之間相互協(xié)作。加強(qiáng)廢舊物資管理是電網(wǎng)企業(yè)精益化管理的要求，主要體現(xiàn)在科學(xué)決策上，設(shè)備更換決策正確與否，對資金使用效益有著較大影響。企業(yè)每年基本建設(shè)、更新改造、生產(chǎn)大修任務(wù)重，投入資金量大，如果準(zhǔn)備更換資產(chǎn)沒有詳細(xì)明確的安排與計(jì)劃，廢舊物資基礎(chǔ)資料缺失，就會影響管理層決策水平，難免造成不必要的損失、浪費(fèi)；對廢舊物資不能進(jìn)行科學(xué)鑒定，勢必影響廢舊物資再利用效果，造成新購物資增加，形成浪費(fèi)；對回收物資管理不善，心中無數(shù)，就會造成物資盲目采購，帶來庫存物資積壓和資金無效占用。

二、企業(yè)廢舊物資管理存在的主要問題

供電企業(yè)近年來大力推進(jìn)“三集五大”體系建設(shè)，核心業(yè)務(wù)集約化、精益化管理水平大幅提升。在廢舊物資管理方面，出臺了《廢舊物資處置管理辦法》等通用制度規(guī)范廢舊物資全過程管理，搭建了統(tǒng)一的電子商務(wù)平臺，推動廢舊物資回收處置從分散到集中管理，從線下自行變賣到網(wǎng)上公開競價，形成了公開、公平、公正的競價氛圍，實(shí)現(xiàn)了廢舊物資溢價處置，最大限度利用了廢舊物資剩余價值，同時消除了“小金庫”產(chǎn)生根源，促進(jìn)了廉政建設(shè)。但實(shí)踐中，廢舊物資管理部分領(lǐng)域仍存在薄弱點(diǎn)、風(fēng)險點(diǎn)。

1.廢舊物資管理重視度不夠。廢舊物資管理具有數(shù)量大、回收環(huán)節(jié)繁瑣、協(xié)調(diào)部門多等特點(diǎn)，作為資產(chǎn)管理的終端環(huán)節(jié)，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益較為間接，供電企業(yè)日常工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)較重，工作的重心放在電網(wǎng)建設(shè)上，很少有足夠精力投入到廢舊物資管理上。

2.廢舊物資管理業(yè)務(wù)銜接不暢。各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中分別有廢舊物資管理模塊，但未建立全流程的廢舊物資管理信息系統(tǒng)，廢舊物資處理流程中部分環(huán)節(jié)，特別是跨部門銜接環(huán)節(jié)，需要人工線下操作，存在銜接不暢的現(xiàn)象。由于對廢舊物資流失、責(zé)任追究沒有量化到部門或個人，生產(chǎn)、物資、財(cái)務(wù)部門信息不暢、協(xié)同不夠，導(dǎo)致管理職責(zé)界面不清晰。

3.廢舊物資管理執(zhí)行職責(zé)不到位。企業(yè)在廢舊物資管理相關(guān)通用制度和內(nèi)控流程中明確了管控要點(diǎn)和關(guān)鍵控制點(diǎn)，但在實(shí)際操作時，由于工程建設(shè)規(guī)模大，施工中拆除的廢舊物資散落分布在各現(xiàn)場，工程施工隊(duì)伍及其人員復(fù)雜多樣，人員素質(zhì)參差不齊，廢舊物資從拆除到最終處置涉及環(huán)節(jié)多，極易出現(xiàn)執(zhí)行職責(zé)不到位的情況。

4.廢舊物資信息真實(shí)可靠性不夠。由于當(dāng)前各業(yè)務(wù)系統(tǒng)未完全實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成，廢舊物資信息在實(shí)物管理部門、物資管理部門、財(cái)務(wù)部門之間形成“信息孤島”。廢舊物資移交信息不完整，部分廢舊物資移交入庫時未對應(yīng)的項(xiàng)目、資產(chǎn)卡片編號等關(guān)鍵信息，無法追溯廢舊物資來源，導(dǎo)致實(shí)際移交物資與拆舊物資清單、回收清單無法對應(yīng)核實(shí)。廢舊物資臺賬不規(guī)范，部分單位廢舊物資未建立臺賬，廢舊物資臺賬信息更新不及時，導(dǎo)致賬實(shí)不符。廢舊物資未定期盤點(diǎn)，廢舊物資未納入物資盤點(diǎn)范圍，未定期開展現(xiàn)場盤點(diǎn)工作，無法確保廢舊物資賬實(shí)相符。

5.制度與流程相關(guān)規(guī)定有待完善。目前供電企業(yè)廢舊物資管理相關(guān)制度體系比較完善，對廢舊物資處理起到了較強(qiáng)的約束作用，由于廢舊物資類型復(fù)雜、涉及專業(yè)較多，制度與流程個別內(nèi)容還需完善?，F(xiàn)行制度與流程對各類廢舊物資細(xì)化程度不夠，如對回收成本遠(yuǎn)高于回收價值的廢舊物資是否回收、如何處置有待進(jìn)一步明確；廢舊物資處置基本采用集中拍賣的方式，對一些地方偏遠(yuǎn)、難歸集的廢舊物資拍賣工作開展難度大，導(dǎo)致大量廢舊物資積壓。

6.廢舊物資全過程評價機(jī)制尚未形成。企業(yè)廢舊物資的收集、鑒定、入庫和處置由實(shí)物管理部門、物資管理部門分段管理，尚未實(shí)現(xiàn)對廢舊物資從形成、鑒定、回收到處置的全過程監(jiān)督，導(dǎo)致部分環(huán)節(jié)管理出現(xiàn)斷點(diǎn)。

三、加強(qiáng)廢舊物資管理建議

加強(qiáng)廢舊物資管理是合理控制投資成本、加快資金回籠、實(shí)現(xiàn)降本增效的重要舉措，為推進(jìn)廢舊物資全過程管理，提升廢舊物資整體管理水平，有關(guān)建議如下：

1.轉(zhuǎn)變觀念，提升廢舊物資管理重視程度。以提高對廢舊物資管理的認(rèn)識為突破口，積極宣傳廢舊物資管理工作的重要性，努力扭轉(zhuǎn)員工，特別是基層職工的觀念，使員工認(rèn)識到加強(qiáng)廢舊物資管理的重要性；強(qiáng)化制度執(zhí)行力，以制度約束行為，理順管理流程；加強(qiáng)協(xié)助，明確各管理部門職責(zé)，物資部門作為廢舊物資末端部門督促前端部門規(guī)范管理。

2.提高資產(chǎn)報廢業(yè)務(wù)信息水平。對于固定資產(chǎn)報廢業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)從拆除計(jì)劃、報廢審批、廢舊物資處置計(jì)劃至最終處置的全過程信息化管理。打破以條塊分割的職能管理思想，實(shí)現(xiàn)整體流程的再造和管理。通過信息系統(tǒng)固化基建、物資、財(cái)務(wù)等各部門職責(zé)，實(shí)現(xiàn)廢舊物資處置業(yè)務(wù)在各層級、各部門貫通。

3.優(yōu)化廢舊物資管理業(yè)務(wù)流程。推進(jìn)“事前計(jì)劃管控、事中項(xiàng)目管控、事后結(jié)算管控”廢舊物資全過程管理，建立涵蓋擬拆除設(shè)備計(jì)劃管理、報廢審批、廢舊物資入庫、價值評估、計(jì)劃管理、競價處置、處置合同的簽訂與履行、出庫管理等各環(huán)節(jié)的廢舊物資管理全流程。在工程竣工結(jié)算環(huán)節(jié)，建議將拆舊物資再利用與報廢情況作為必需的結(jié)算依據(jù)，形成對項(xiàng)目拆舊物資處置的管理閉環(huán)。

4.規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完善廢舊物資臺賬記錄。一是規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。明確實(shí)物管理部門在移交廢舊物資時，應(yīng)提供廢舊物資所對應(yīng)的項(xiàng)目、資產(chǎn)卡片等信息。二是完善廢舊物資臺賬記錄。依據(jù)相關(guān)信息建立廢舊物資臺賬，確保廢舊物資入庫信息完整。真正做到廢舊物資退出有計(jì)劃、入庫有手續(xù)、記錄有臺賬、防止資產(chǎn)流失和不正當(dāng)交易。

5.分類管理，細(xì)化廢舊物資處置方式。以廢舊物資回收價值最大化為宗旨，分類管理廢舊物資，對地點(diǎn)偏遠(yuǎn)，不易移動的廢舊物資，或回收成本高于回收價值的廢舊物資，考慮就地處置；如廢舊物資較小，歸集起來有一定難度，且容易丟失的廢舊物資，考慮現(xiàn)場拍賣競價；對網(wǎng)上競價外的其他處置方式應(yīng)設(shè)定高壓線，以防處置過程存在調(diào)節(jié)空間。

6.建立廢舊物資管理考核評價長效機(jī)制。一是設(shè)置廢舊物資考核指標(biāo)，引導(dǎo)各單位加強(qiáng)廢舊物資管理。如廢舊物資處置率，即實(shí)際收到廢舊物資處置收入占固定資產(chǎn)原值的比率，鼓勵各單位積極處置廢舊物資。二是強(qiáng)化對廢舊物資的全過程監(jiān)督，業(yè)務(wù)部門常態(tài)化開展廢舊物資管理專項(xiàng)檢查，減少在廢舊物資管理方面的違紀(jì)違規(guī)行為，有效規(guī)范資產(chǎn)處置行為，防止資產(chǎn)流失。三是加強(qiáng)廢舊物資管理的獎懲力度。對廢舊物資回收、處理不及時，廢舊物資處置，造成資產(chǎn)流失的，要責(zé)任到人，根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行經(jīng)濟(jì)或法律制裁，確保廢舊物資處理款及時回收和廢舊物資殘余價值充分利用，提高企業(yè)廢舊物資管理整體水平，推進(jìn)節(jié)約型企業(yè)建設(shè)。

總之，廢舊物資管理是企業(yè)資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，完善廢舊物資管理制度、強(qiáng)化廢舊物資管理流程、落實(shí)廢舊物資管理部門的責(zé)任、完善廢舊物資管理手段、加強(qiáng)廢舊物資管理的考核評價，是做好廢舊物資管理的基礎(chǔ)，企業(yè)要加強(qiáng)廢舊物資管理，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。