摘 要：針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位稅收過程中存在的問題進(jìn)行分析，主要表現(xiàn)在稅收項(xiàng)目缺乏規(guī)范管理，個(gè)人所得稅控制效果不佳以及逃避營業(yè)稅繳納問題頻發(fā)等方面，并提出事業(yè)單位的分類改革，嚴(yán)格管理稅收工作；強(qiáng)化事業(yè)單位的稅收征管，加大稅收管理力度以及加強(qiáng)稅收人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，保證稅收工作質(zhì)量等事業(yè)單位稅收過程中的有效改善對(duì)策，旨在不斷提升事業(yè)單位稅收的整體質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位稅收 個(gè)人所得稅 票據(jù)

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的改革，對(duì)事業(yè)單位稅收活動(dòng)也提出了更高的要求。事業(yè)單位作為非營利性的國家機(jī)構(gòu)，需要在全提升稅收管理質(zhì)量的基礎(chǔ)上，發(fā)揮其社會(huì)的服務(wù)型價(jià)值。但是在當(dāng)前的事業(yè)單位稅收管理過程中，卻普遍存在著管理質(zhì)量不佳、管理效果難以盡如人意等方面問題。文章將基于事業(yè)單位稅收的實(shí)際管理情況進(jìn)行討論，希望能夠?qū)κ聵I(yè)單位稅收活動(dòng)的開展帶來一定的借鑒意義。

一、事業(yè)單位稅收過程中存在的問題

事業(yè)單位稅收過程中，主要存在著稅收項(xiàng)目缺乏規(guī)范管理，個(gè)人所得稅控制效果不佳以及逃避營業(yè)稅繳納問題頻發(fā)等方面問題。

1.稅收項(xiàng)目缺乏規(guī)范管理。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位管理方式的轉(zhuǎn)變也勢(shì)在必行。但是當(dāng)前的視野單位實(shí)際稅收項(xiàng)目管理的過程中，存在著相關(guān)管理項(xiàng)目管理效果不夠規(guī)范的問題?；凇妒聵I(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，需要在保證事業(yè)單位結(jié)余不能為負(fù)數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)稅收情況進(jìn)行利潤分析。但是很多事業(yè)單位存在著虛減應(yīng)納稅所得額的問題，還有些單位計(jì)算分?jǐn)傊С鲑M(fèi)用中，虛減收入總額，使分?jǐn)傎M(fèi)用增大，這些問題均對(duì)稅收的規(guī)范化管理提出了更高的要求。

2.個(gè)人所得稅控制效果不佳。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，各類行業(yè)中工作人員的收入水平均呈現(xiàn)出快速增長的趨勢(shì)。但是因?yàn)楦黝愐蛩氐挠绊懀恍┤说膫€(gè)人所得稅難以納入稅收管理活動(dòng)中。產(chǎn)生這種問題的原因主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，其一為薪資水平?jīng)]有足額，代扣個(gè)人所得稅。一些事業(yè)單位在發(fā)放工資的過程中，認(rèn)為已經(jīng)繳納了個(gè)人所得稅，而獎(jiǎng)金、補(bǔ)助等形式發(fā)放的薪資則認(rèn)為不必繳納個(gè)人所得稅。其二則為支付外聘人員的勞務(wù)報(bào)酬中，沒有代扣個(gè)人所得稅。這些問題的影響下，造成個(gè)人所得稅的控制效果不佳。

3.逃避營業(yè)稅繳納問題頻發(fā)。當(dāng)前一些事業(yè)單位一方面從事著與政府部門相符的行政管理工作，另外也從事著企業(yè)一般的經(jīng)營管理活動(dòng)。而有關(guān)于行政事業(yè)單位活動(dòng)是不需要繳納稅收的，但是類似于企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng)則需要繳納稅收。一些事業(yè)單位中為了逃避營業(yè)稅的繳納，存在著造假等問題。

二、事業(yè)單位稅收過程的改善對(duì)策

事業(yè)單位稅收管理中，可以通過注重事業(yè)單位的分類改革，嚴(yán)格管理稅收工作；強(qiáng)化事業(yè)單位的稅收征管，加大稅收管理力度以及加強(qiáng)稅收人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，保證稅收工作質(zhì)量等方式予以改善。

1.注重事業(yè)單位的分類改革，嚴(yán)格管理稅收工作。針對(duì)于事業(yè)單位的性質(zhì)而言，事業(yè)單位需要充分注重稅收管理，將各項(xiàng)制度深入融入到管理活動(dòng)中，避免各類不良問題的發(fā)生。事業(yè)單位需要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)稅收管理項(xiàng)目的分類管理，明確企業(yè)屬性的內(nèi)容與行政屬性的內(nèi)容，消除性質(zhì)不夠明確、劃分不夠清晰的問題。同時(shí)，針對(duì)于企業(yè)性質(zhì)比較顯著的事業(yè)單位，則應(yīng)當(dāng)取消國家的撥款，嚴(yán)格控制各項(xiàng)稅收管理工作，真正展現(xiàn)事業(yè)單位在社會(huì)發(fā)展過程中的服務(wù)價(jià)值，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

2.強(qiáng)化事業(yè)單位的稅收征管，加大稅收管理力度。對(duì)納入稅務(wù)部門管理的事業(yè)單位，其取得的各項(xiàng)收入都要納入稅收管理的范圍。事業(yè)單位可以通過強(qiáng)化稅收征管的方式，加大稅收管理的力度，為事業(yè)單位的全面發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的條件。首先，事業(yè)單位需要加強(qiáng)對(duì)稅收政策的宣傳力度，使每一位事業(yè)單位相關(guān)工作人員均能夠全面了解政策的相關(guān)內(nèi)容，并約束自身的行為，提升事業(yè)單位的整體納稅意識(shí)。其次，事業(yè)單位可以取消使用財(cái)政部門的票據(jù)，采用統(tǒng)一性、規(guī)范性的發(fā)票，實(shí)現(xiàn)盈利的全面管理。比如事業(yè)單位可以借鑒一般性企業(yè)中的發(fā)票，通過這種方式有效記錄每一筆支出的具體途徑、使用方式以及使用價(jià)值等，最大限度降低資金無端流失的發(fā)生幾率，避免不正之風(fēng)的滋長。事業(yè)單位稅收管理中需要保持著嚴(yán)格的執(zhí)行態(tài)度，一旦出現(xiàn)任何問題，及時(shí)追究相關(guān)管理人員的責(zé)任，將稅收管理制度滲透到各項(xiàng)事業(yè)單位管理活動(dòng)中。

3.加強(qiáng)稅收人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，保證稅收工作質(zhì)量。事業(yè)單位稅收管理的質(zhì)量，與相關(guān)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能等因素密切相關(guān)。在當(dāng)前的時(shí)代發(fā)展背景下，每一位事業(yè)單位的相關(guān)管理人員均需要充分認(rèn)識(shí)到稅收管理的重要價(jià)值，并且加強(qiáng)稅收人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，通過多種方式保證稅收工作的整體質(zhì)量，促進(jìn)事業(yè)單位的全面發(fā)展。比如事業(yè)單位可以定期開展專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)水平。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中需要計(jì)算和處理的數(shù)據(jù)相對(duì)較多，財(cái)務(wù)管理人員需要在精確性計(jì)算的基礎(chǔ)上，通過有效的會(huì)計(jì)核算、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方式，降低事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)問題發(fā)生幾率，保證各項(xiàng)事業(yè)單位管理活動(dòng)的有序開展。

三、結(jié)語

事業(yè)單位在整個(gè)社會(huì)發(fā)展的過程中，扮演著重要的角色。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位也需要基于市場(chǎng)發(fā)展的特點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)改革，在明確當(dāng)前事業(yè)單位稅收中存在問題的基礎(chǔ)上，通過事業(yè)單位的分類改革，嚴(yán)格管理稅收工作；強(qiáng)化事業(yè)單位的稅收征管，加大稅收管理力度以及加強(qiáng)稅收人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，保證稅收工作質(zhì)量等方式，針對(duì)性的改善問題，提升事業(yè)單位稅收的整體質(zhì)量，避免各類不良問題的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]段玉鳳. 試論事業(yè)單位公務(wù)卡制度在執(zhí)行過程中存在的問題及對(duì)策[J]. 經(jīng)濟(jì)師，2016，04（12）：121-122.

[2]李培，丁少群. 新型城鎮(zhèn)化過程中養(yǎng)老金并軌能縮小收入差距嗎——兼論機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革[J]. 當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)，2016，04（23）：61-72+126.

[3]生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制過程中的政策銜接問題探討[J]. 機(jī)構(gòu)與行政，2015，01（13）：43-45.

[4]齊守印，李杰剛，成軍. 構(gòu)建現(xiàn)代公共財(cái)政體系的基本構(gòu)架、主要任務(wù)與實(shí)現(xiàn)路徑[J]. 經(jīng)濟(jì)研究參考，2013，08（15）：31-52.