1998.6- 2000.12任蘇州市委書記，2007.10- 2010.12任江蘇省委書記，現(xiàn)任中國(guó)宋慶齡基金會(huì)副主席

梁保華在江蘇的縣、市、省各級(jí)層面都有過工作經(jīng)歷。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起到外向型經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，再到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，江蘇各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)多年一直名列全國(guó)前茅?？梢哉f，梁保華直接參與和見證了江蘇改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程。

“貴人”韓培信

在中國(guó)政壇正省部級(jí)高官中，梁保華一直備受關(guān)注。

1945年11月出生的梁保華是江西宜春人，1968年從復(fù)旦大學(xué)新聞系畢業(yè)后仕途幾乎未離開過江蘇（1977- 1981年短暫在原輕工業(yè)部任職）。這種經(jīng)歷，在當(dāng)下中國(guó)政壇，尤其是主政地方的省部級(jí)高官中，是極其罕見的。

梁保華1963年進(jìn)入復(fù)旦大學(xué)新聞系學(xué)習(xí)，1968年參加工作，在江蘇省太倉縣新湖公社勞動(dòng)鍛煉，并借調(diào)蘇州地委報(bào)社工作；1969- 1975年，在江蘇省太倉縣革委會(huì)報(bào)導(dǎo)組工作，并在1972年10月至1973年1月在江蘇省委黨校學(xué)習(xí)。

從1975年開始，梁保華先后在太倉縣委辦公室、江蘇省委辦公室、江蘇省政府辦公廳任職。

從基層進(jìn)省城，在梁保華的仕途成長(zhǎng)軌跡上，江蘇政壇極具影響力的元老級(jí)人物韓培信———先后擔(dān)任江蘇省委書記長(zhǎng)達(dá)10年之久，對(duì)梁保華厚愛有加。

1975年底，梁保華調(diào)到江蘇省委辦公室綜合組工作，擔(dān)任江蘇省革委會(huì)副主任、江蘇省委書記（時(shí)設(shè)有省委第一書記）韓培信的秘書。

1977年，韓培信調(diào)任輕工業(yè)部，梁保華跟隨韓在輕工業(yè)部政策研究室任職；1981年韓培信回到江蘇省擔(dān)任代省長(zhǎng)，梁保華也在1981年11月出任江蘇省委辦公廳秘書處秘書，并繼續(xù)擔(dān)任韓培信本人的秘書。

1982年5月，梁保華升為副處級(jí)秘書，并在1983年10月至1985年12月?lián)雾n培信辦公廳的副主任，在此后的6年時(shí)間內(nèi)擔(dān)任江蘇省委辦公廳主任。

據(jù)江蘇一位退休老領(lǐng)導(dǎo)透露，韓培信在退休后，向中央和江蘇省委力薦梁保華擔(dān)任江蘇省委常委。

1993年，與“秘書”一職有著深厚淵源的梁保華擔(dān)任江蘇省委秘書長(zhǎng)，1998年繼續(xù)在省委常委上兼任蘇州市委書記。

力挽蘇州中新工業(yè)園危機(jī)

“梁保華來蘇州，省里一個(gè)很重要的指導(dǎo)思想，是要解決中國(guó)同新加坡之間關(guān)于工業(yè)園區(qū)的發(fā)展?fàn)幾h問題?！睍r(shí)任蘇州市委秘書長(zhǎng)的孟煥民回憶。1994年2月26日，中國(guó)和新加坡在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館正式簽訂了《關(guān)于合作開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議》。當(dāng)年5月12日，蘇州工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)正式啟動(dòng)。

不過，在這個(gè)“兩國(guó)合作最值得驕傲的項(xiàng)目”中，雙方的磨合并非一帆風(fēng)順。蘇州市區(qū)的對(duì)外開放分為一城兩翼，中間為古城，東翼為工業(yè)園區(qū)，西翼為新區(qū)。1997年8月，時(shí)任新加坡總理的吳作棟首次含蓄地指出蘇州工業(yè)園區(qū)面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)者是另一翼的蘇州新區(qū)。1997年12月，李光耀在蘇州公開批評(píng)蘇州新區(qū)與工業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)，言語中難掩失望和不滿之情。

“當(dāng)時(shí)蘇州新區(qū)發(fā)展得比較快，工業(yè)園區(qū)發(fā)展得比較慢，客觀上有它的原因。工業(yè)園區(qū)原來是洼地，把地填平，所以地價(jià)貴，投資成本高。”江蘇省社科院研究員沈立說。

同時(shí)，由于亞洲金融危機(jī)的影響、新加坡投資方實(shí)力不高等原因，工業(yè)園區(qū)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)虧損。曾與梁保華共事、主持過多項(xiàng)“江蘇經(jīng)驗(yàn)”調(diào)研的江蘇老領(lǐng)導(dǎo)稱，梁保華是一位難得的“經(jīng)濟(jì)專才”。梁保華擔(dān)任蘇州市委書記時(shí)，以“外向型經(jīng)濟(jì)”為主戰(zhàn)略的蘇州遭受到了東南亞金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，新方當(dāng)時(shí)對(duì)園區(qū)前途悲觀，園區(qū)與蘇州新區(qū)存在矛盾。

是時(shí)，梁保華與蘇州市長(zhǎng)陳德銘親自帶隊(duì)赴新加坡，以“中國(guó)經(jīng)濟(jì)必定向好之勢(shì)、蘇州經(jīng)濟(jì)繼續(xù)堅(jiān)持外向型”等策略，與李光耀等人談判。

1999年，中新兩國(guó)政府簽署《關(guān)于蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展有關(guān)事宜的諒解備忘錄》。中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)股份有限公司于2001年1月1日調(diào)整中新投資雙方的股權(quán)比例，將中方財(cái)團(tuán)的股權(quán)比例由35%調(diào)整為65%，新方財(cái)團(tuán)的股權(quán)比例由65%調(diào)整為35%。

“隨著中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策執(zhí)行，國(guó)家大量投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確保了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，而當(dāng)時(shí)中央在江蘇以及江蘇省本級(jí)的項(xiàng)目，蘇州占據(jù)了重要部分，這讓新政府吃了定心丸?！?/p>

隨后，梁保華利用此機(jī)遇，更加廣泛招商引資，大量資金得以再次進(jìn)入工業(yè)園，確保了江蘇外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的方向。2003年，工業(yè)園區(qū)開發(fā)公司在彌補(bǔ)累積虧損的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1200萬美元。

在孟煥民看來，梁保華在蘇州的另一個(gè)貢獻(xiàn)是把蘇州的環(huán)境建設(shè)作為重點(diǎn)，“這種環(huán)境是全方位的環(huán)境，包括政府辦事效率、交通通訊設(shè)施、衛(wèi)生環(huán)保等”。

“引進(jìn)外資一直是蘇州的重點(diǎn)，梁保華來后還是按照這個(gè)思路來做，但是不同的階段有不同的特點(diǎn)。梁保華后來把創(chuàng)造環(huán)境作為重點(diǎn)。外資企業(yè)來不來，很重要取決于你的環(huán)境，我們當(dāng)時(shí)已經(jīng)看到了這一點(diǎn)?！泵蠠裾f。

當(dāng)時(shí)，工業(yè)園區(qū)的新加坡方在管理經(jīng)驗(yàn)上給了蘇州一個(gè)啟發(fā)，梁保華提出“園區(qū)親商理念”，并將這些做法推廣到全市。一個(gè)細(xì)節(jié)是，1998年，梁保華任市委書記后接待的第一位客人是美國(guó)艾默生電氣公司總裁，當(dāng)時(shí)這位總裁正準(zhǔn)備推遲在工業(yè)園區(qū)興建其海外的最大項(xiàng)目。在和梁保華的交談中，他深切感受到濃郁的親商氣氛，于是當(dāng)即改變決定，非但不推遲投資，反而加快了進(jìn)程。

有江蘇政壇觀察人士表示，梁保華在亞洲金融危機(jī)時(shí)“力挽狂瀾”的表現(xiàn)，深得中央和江蘇省委的贊揚(yáng)和信任，表現(xiàn)出了在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)崗位上的“超凡才能”。

蘇州市委一位曾經(jīng)歷過“梁保華時(shí)代”的老干部說，梁保華是省委秘書長(zhǎng)出身，心思縝密，工作細(xì)致，并且謹(jǐn)言慎行，事情沒有考慮周全，決不貿(mào)然出手。而新加坡之旅，也表現(xiàn)了他“謹(jǐn)言慎行，不打沒有把握的仗”。

從主政地方到主政全省

梁保華擔(dān)任江蘇主要領(lǐng)導(dǎo)以來，江蘇經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)快速。2003年，江蘇的地區(qū)生產(chǎn)總值21548億元，人均生產(chǎn)總值超過3500美元；2009年江蘇實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）34061億元，總量列全國(guó)第二位；2010年江蘇預(yù)計(jì)GDP將達(dá)4萬億元以上，人均GDP將超過7000美元。

曾與梁保華共事過的江蘇老領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：“江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國(guó)始終處于領(lǐng)先，沒有大的波動(dòng)始終保持平穩(wěn)。”

諸多政績(jī)，使得梁保華進(jìn)入省政府領(lǐng)導(dǎo)班子，升任省長(zhǎng)，從主政地方到主政全省。

一些具有時(shí)代色彩的事件和關(guān)鍵詞也在此間不斷涌現(xiàn)：如率先發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的無錫縣被譽(yù)為“華夏第一縣”、張家港精神、昆山之路、江陰資本經(jīng)營(yíng)、沭陽貧困求變、華西村等等。

“對(duì)于這些來自基層的探索與求變，梁保華是參與其中的，甚至部分經(jīng)典的調(diào)研和總結(jié)出自其手。”江蘇省老領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為。

2000年底，梁保華升任江蘇省省長(zhǎng)。2001年，在中方持有工業(yè)園區(qū)的65%股份成為大股東之后，蘇州選派了被李光耀批評(píng)過的蘇州副市長(zhǎng)兼新區(qū)管委會(huì)主任王金華到園區(qū)擔(dān)任新總裁，化干戈為玉帛。

據(jù)梁保華介紹，李光耀曾經(jīng)講過，當(dāng)初與中國(guó)合作的工業(yè)園區(qū)最終落戶蘇州，主要是看中了蘇州的教育和勞動(dòng)力素質(zhì)。他曾經(jīng)風(fēng)趣地說，蘇州出的狀元多、蘇州人才多。

梁保華多次強(qiáng)調(diào)人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于一個(gè)地區(qū)的重要程度，“從江蘇來說，富民強(qiáng)省，科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)，人的全面發(fā)展是根本?！痹谔K州工作期間，梁保華為了在城市發(fā)展和建設(shè)中，充分聽取專家的意見，蘇州市委、市政府建立了一個(gè)高層次的咨詢委員會(huì)，聘請(qǐng)了國(guó)際建筑大師貝聿銘、兩院院士吳良鏞等一批著名專家擔(dān)任咨詢顧問。

梁保華把解決資金制約問題作為促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的突破口，財(cái)政撥款設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，以貼息等形式帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)投入。2004年起步就撥款3億元，以后逐年增加，2005年5億元，2006年8億元，2008年增加到每年10億元。從全國(guó)各省份來看，這在當(dāng)時(shí)也是極為罕見的舉措。此后這些專項(xiàng)資金成為科技成果轉(zhuǎn)化的“催化劑”，起到了“四兩撥千斤”的效應(yīng)，帶動(dòng)企業(yè)投資1088億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004- 2012年，共支持839個(gè)項(xiàng)目，不僅突破了一批重大關(guān)鍵技術(shù)，形成了一批產(chǎn)業(yè)鏈配套的重大項(xiàng)目群，而且80%的項(xiàng)目居全國(guó)同行業(yè)領(lǐng)先水平，部分進(jìn)入世界先進(jìn)水平。

改變沭陽落后狀況

江蘇就是中國(guó)的縮影，是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的袖珍版。尤其是在蘇南、蘇中和蘇北，協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾曾一度異常突出。為了促進(jìn)三地的均衡發(fā)展，梁保華提出了“積極提高蘇南、加快發(fā)展蘇北”的戰(zhàn)略方針，擴(kuò)大了“分類指導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的解決方法論。梁保華強(qiáng)調(diào)，江蘇要保持全國(guó)領(lǐng)先地位，蘇北突破是關(guān)鍵。振興蘇北方略被毅然祭出。

在接受采訪的過程中，梁保華就多次提到“清楚地認(rèn)識(shí)省情”這一工作理念，他認(rèn)為在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的過程中，要注意深入分析各地不同情況，一地一策，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，最大限度發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，走符合本地實(shí)際的發(fā)展路子。

從2007年開始，蘇北的GDP、工業(yè)增加值、地方預(yù)算收入等主要指標(biāo)的增幅，明顯超出全省平均水平。這種區(qū)域同步發(fā)展的戰(zhàn)略，在江蘇的實(shí)踐無疑是成功的。

而就在2010年的11月28日，梁保華主持召開了在任上最后一次省委常委會(huì)，研究加快蘇北振興問題，同意宿遷市作為江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)市。

“這是梁書記任上送給我們的最大禮物，是省委支持宿遷改革創(chuàng)新的最大政策，我們深感責(zé)任重大?！碑?dāng)年12月7日，宿遷市委某領(lǐng)導(dǎo)表示。

“梁書記提出，要由區(qū)域共同發(fā)展轉(zhuǎn)為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，蘇北不能成為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的后腿，這是他卸任后最大的擔(dān)憂?！痹擃I(lǐng)導(dǎo)說。

作為江蘇最后一個(gè)設(shè)立的地級(jí)市宿遷，曾一度是全省經(jīng)濟(jì)最為薄弱的地區(qū)。建市之初，無論是GDP還是財(cái)政收入均只占全省的1%左右。其下轄的沭陽縣人口達(dá)186萬之多，位居全省各縣區(qū)之首，但主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)常居全省倒數(shù)第一。

據(jù)熟悉沭陽當(dāng)?shù)厍闆r的人士介紹，該縣老縣城中心有座“三匹馬”雕塑，原本是寓意駿馬騰飛，可卻被人編成了順口溜：“三匹馬，沒方向，一批去北京告狀，一批去南京要賬（扶貧款），一批下鄉(xiāng)去收費(fèi)催糧?！痹诤芏嗳搜劾?，沭陽“神仙來了也解決不了問題”。

梁保華認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)蘇北的振興，關(guān)鍵要增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。為了解決沭陽的問題，省委調(diào)整了沭陽縣的領(lǐng)導(dǎo)班子，引導(dǎo)干部群眾破除“等靠要”的依賴思想，著力解決發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力問題，把發(fā)展的立足點(diǎn)放在自身的艱苦奮斗上?！跋雀刹粻?zhēng)論，先試后評(píng)論，先改再完善”，由“我難我窮我不行”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔夷芪倚形页晒Α薄?/p>

經(jīng)過多年的努力，沭陽發(fā)生了巨大變化，成就了聞名全國(guó)的“沭陽貧困求變”現(xiàn)象。2010年沭陽GDP突破300億元，14年增長(zhǎng)了8倍，由全省第48位上升到了第21位；財(cái)政收入由全省第55位上升到第15位，名列蘇北23個(gè)縣市第1位。

沭陽無疑已經(jīng)成為蘇北縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的一個(gè)樣本?！霸鰪?qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力，必須破除兩個(gè)瓶頸制約，一個(gè)是思想觀念的瓶頸，一個(gè)是制約發(fā)展的瓶頸?！绷罕ＨA說，“解決思想瓶頸問題，主要是破除畏難思想、依賴觀念、浮躁情緒，推動(dòng)思想解放。解決制約發(fā)展的瓶頸，必須堅(jiān)持‘輸血’與‘造血’雙管齊下，而起決定作用的是培育造血功能。”

“輸血”的主要措施是加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。培育“造血”功能，關(guān)鍵措施是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由南向北轉(zhuǎn)移，南北共建開發(fā)區(qū)。

“還是省情使然?！绷罕ＨA認(rèn)為當(dāng)時(shí)省委省政府做出的“南北合作發(fā)展”戰(zhàn)略布局，很重要的一點(diǎn)是考慮到蘇南發(fā)展需要“騰籠換鳥”、轉(zhuǎn)型升級(jí)；而蘇北需要從“輸血”向“自我造血”轉(zhuǎn)變，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)南北融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰、協(xié)調(diào)發(fā)展。

大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，極大地增強(qiáng)了蘇北“造血”功能，有力促進(jìn)了蘇南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。蘇州工業(yè)園區(qū)與宿遷掛鉤合作，共建“蘇宿工業(yè)園”，不僅帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而且派出了管理團(tuán)隊(duì)，帶去了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和品牌效應(yīng)。從2007年開始，蘇北的GDP、工業(yè)增加值、地方預(yù)算收入等主要指標(biāo)的增幅，明顯超出全省平均水平?，F(xiàn)在無論是學(xué)界還是省內(nèi)的共識(shí)看來，這種區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，在江蘇的實(shí)踐無疑是成功的。

2010年12月6日，梁保華因年齡原因不再擔(dān)任江蘇省委黨內(nèi)職務(wù)。2015年，梁保華所著的《大道先行》出版。他將其在工作期間的所為、所見、所聞、所感、所思，向外界展示了江蘇省取得各項(xiàng)成就背后的經(jīng)驗(yàn)與故事，以及在推進(jìn)“兩個(gè)率先”進(jìn)程中所做的探索。

（摘自《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2010年12月9日，《小康》2015年3月15日）