[摘要]2014年，湖北省黃石市被國(guó)家民政部正式授予“全國(guó)社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”。在未來(lái)，黃石市也將利用三年時(shí)間全力打造符合于國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的“社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”，實(shí)現(xiàn)在十八大報(bào)告中所提出的推進(jìn)社區(qū)治理。并同時(shí)全力加快完善對(duì)于文化管理體制、文化生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)機(jī)制的基本建立。本課題就上述理論，希望從社區(qū)管理體系建設(shè)的特征意義、群眾文化藝術(shù)生活方式問(wèn)題的指出以及群眾文化藝術(shù)生活管理體制創(chuàng)新建設(shè)這三大方面入手，分析黃石市黃印村社區(qū)的未來(lái)社區(qū)群眾文化藝術(shù)活動(dòng)管理體系的建構(gòu)思路。

[關(guān)鍵詞]群眾文化；藝術(shù)活動(dòng)管理；創(chuàng)新性建設(shè)；管理體系；黃印村社區(qū)

中圖分類號(hào)：J639文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1007-2233（2016）04-0097-02

本文所研究的黃印村社區(qū)下轄94個(gè)居民小組，居民總數(shù)達(dá)到1.2萬(wàn)人，共有4220戶居民，其中文明家庭1750戶，特色文明樓院6個(gè)。黃印村社區(qū)之前曾先后榮獲了湖北省級(jí)文明社區(qū)、湖北省科普示范社區(qū)、湖北省充分就業(yè)先進(jìn)社區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)，是黃石市區(qū)內(nèi)典型的模范小區(qū)。2014年以來(lái)，為了進(jìn)一步創(chuàng)建文明社區(qū)活動(dòng)，構(gòu)建以“鄰里守望幸福黃印”為創(chuàng)建載體的社區(qū)特色，該區(qū)開(kāi)始充分利用社區(qū)鄰里節(jié)活動(dòng)來(lái)為區(qū)內(nèi)居民搭建交流平臺(tái)，希望有效促進(jìn)鄰里之間的和諧關(guān)系。

一、社區(qū)管理的性質(zhì)與現(xiàn)實(shí)意義

（一）社區(qū)管理的內(nèi)涵性質(zhì)

城市社區(qū)管理工作是由社區(qū)內(nèi)的各種機(jī)構(gòu)所共同實(shí)施的，比如各種單位、組織或社區(qū)居民本身，它具有區(qū)域性、自我組織性、自我服務(wù)性與自我管理性。從社區(qū)發(fā)展角度講，社區(qū)管理應(yīng)該涉及到科教文衛(wèi)或更多方面，所體現(xiàn)的就是一種區(qū)域內(nèi)的互助精神特征。從廣義理解，社區(qū)管理是面向整個(gè)城市社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)分支，狹義講它涉及了社區(qū)本身的管理工作。但不管狹義還是廣義，社區(qū)管理的最終目標(biāo)就是利用具有層次性的系統(tǒng)和合理的管理辦法，將社區(qū)領(lǐng)域內(nèi)的社會(huì)管理、民眾管理工作長(zhǎng)期做好，以確保整個(gè)城市的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

（二）社區(qū)管理的現(xiàn)實(shí)意義

城市社區(qū)發(fā)展的主要目的還是為了提升城市居民的生活品質(zhì)，推進(jìn)城市的全面發(fā)展進(jìn)步。尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益繁榮的今天，大力推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，豐富社區(qū)管理方法是極其必要的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的推進(jìn)，政企已經(jīng)完全分開(kāi)，社會(huì)事務(wù)也逐漸大幅向社區(qū)轉(zhuǎn)移，社區(qū)居民被冠以了社區(qū)人的屬性。作為社會(huì)管理工作的一部分，物質(zhì)文明與精神文明在社區(qū)的建設(shè)就顯得尤為重要，因?yàn)檫@些建設(shè)有利于鞏固社區(qū)中所存在的社會(huì)保障體系，也有利于社區(qū)全面開(kāi)展各種基于群眾群體的思想文化娛樂(lè)藝術(shù)活動(dòng)，從而提升社區(qū)居民的身心健康。而黃印村社區(qū)也是本著營(yíng)造“多彩小社區(qū)，文明大社會(huì)”的創(chuàng)新性多元化社區(qū)體系作為建設(shè)理念，積極開(kāi)展社區(qū)的群眾文娛藝術(shù)活動(dòng)，并尋求組織管理創(chuàng)新，以求獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)。

二、黃印村社區(qū)群眾文化藝術(shù)活動(dòng)現(xiàn)行管理工作成效

近幾年，黃印村社區(qū)一直本著“加快完善文化管理體制，建立現(xiàn)代文化社區(qū)體系，形成創(chuàng)新文化發(fā)展環(huán)境”的原則來(lái)積極完善社區(qū)基層公共服務(wù)與社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)。因此，黃印村社區(qū)也在如今的社區(qū)群眾文化藝術(shù)活動(dòng)現(xiàn)行管理工作實(shí)施過(guò)程中取得了一些成效，體現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)過(guò)程中不斷尋求創(chuàng)新的建設(shè)優(yōu)勢(shì)。硬件建設(shè)已覆蓋全區(qū)。

黃印村自2007年以來(lái)就開(kāi)始持續(xù)為期五年的社區(qū)文化活動(dòng)建設(shè)，該建設(shè)并已經(jīng)被列入到了黃石市的政府實(shí)施項(xiàng)目當(dāng)中。所以在近些年的建設(shè)中資金投入也不斷加大，許多新建資源也在被不斷挖掘，形成了以置換、整合資源改建與再建為主的社區(qū)建設(shè)機(jī)制。截止到2014年，基于改建、置換、設(shè)立與新建等辦法所實(shí)現(xiàn)的社區(qū)群眾文化藝術(shù)活動(dòng)硬件設(shè)施已經(jīng)基本建設(shè)完成，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社區(qū)的全覆蓋，這其中就包括了體育館、休閑廣場(chǎng)、健身中心、圖書(shū)館、文化活動(dòng)室等等。截止到2014年末，黃印村社區(qū)的戶外文化活動(dòng)點(diǎn)已經(jīng)超過(guò)20個(gè)，而且種類也相當(dāng)豐富。

（一）設(shè)施功能設(shè)置基本滿足該社區(qū)群眾文化藝術(shù)活動(dòng)需求

在《黃石市社區(qū)文化活動(dòng)基本配置要求》中就規(guī)定，社區(qū)群眾文化藝術(shù)活動(dòng)應(yīng)該具備多功能活動(dòng)、展覽展示、信息服務(wù)、體育健身、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、休閑娛樂(lè)與社區(qū)教育這七大功能，因此黃印村社區(qū)也是本著這一規(guī)劃，展開(kāi)了以“貼近生活、貼近群眾、貼近實(shí)際”的“三貼近”原則，在社區(qū)群眾的文化藝術(shù)活動(dòng)管理工作中基本達(dá)到了《基本配置要求》中所提出的各個(gè)條目要求。而在活動(dòng)管理的布局策略上，則主打動(dòng)靜分離的錯(cuò)層布局架構(gòu)，既方便了群眾，也獲得了管理方面的巨大成就。另外，黃印村社區(qū)為了豐富活動(dòng)管理建設(shè)，還根據(jù)群眾的聲音增設(shè)了許多特色項(xiàng)目，滿足了群眾的更多需求，這更進(jìn)一步促進(jìn)了社區(qū)群眾的文化藝術(shù)活動(dòng)交流，使得基層公共文化服務(wù)體系也得到了更深層次的良性發(fā)展。

（二）文化服務(wù)凸顯惠民成效

除了上述管理成效，為了滿足群眾的多元化需求，黃印村社區(qū)還在積極建設(shè)中不斷完善和充實(shí)社區(qū)活動(dòng)內(nèi)容，盡量做到精益求精。其中所有的文化活動(dòng)室都做到了全周60小時(shí)以上的服務(wù)時(shí)間覆蓋范圍，而且90%以上的服務(wù)項(xiàng)目都是免費(fèi)開(kāi)放的。另一方面，社區(qū)也聯(lián)合黃巖市政府開(kāi)展了“政府搭臺(tái)、群眾創(chuàng)作、專家指導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)演出”的新文藝活動(dòng)管理創(chuàng)新形式，全面提升了社區(qū)文藝活動(dòng)項(xiàng)目的群眾滿意度和普及度[1]。

三、黃印村社區(qū)群眾文化藝術(shù)活動(dòng)管理機(jī)制中存在的問(wèn)題

（一）管理運(yùn)作機(jī)制亟待創(chuàng)新

目前，黃印村社區(qū)的文藝活動(dòng)社會(huì)化管理機(jī)制并沒(méi)有完全形成，還尚存較為濃重的行政色彩。就管理形式來(lái)看，它存在直接管理，由街道辦事處或黃巖市政府直接成立帶有事業(yè)編制的法人單位對(duì)社區(qū)內(nèi)的所有機(jī)構(gòu)進(jìn)行直屬管理；還有間接管理，由社區(qū)中的民間非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)展開(kāi)社區(qū)內(nèi)的細(xì)致管理工作，比如對(duì)各個(gè)文化活動(dòng)室的日常經(jīng)營(yíng)維護(hù)等等。

（二）社區(qū)群眾文藝服務(wù)均衡性差

從建設(shè)角度看，社區(qū)群眾文化藝術(shù)活動(dòng)管理體系的構(gòu)建其主要因素就是公眾的文化權(quán)益及公眾的基本文化需求，因?yàn)樯鐓^(qū)建設(shè)的公共性與均衡性告訴人們，文化藝術(shù)活動(dòng)管理體系的構(gòu)建不能與社區(qū)不同層次人群的共建共享機(jī)制脫節(jié)。但是從黃印村社區(qū)的相關(guān)建設(shè)數(shù)據(jù)來(lái)看，區(qū)內(nèi)存在嚴(yán)重的文藝活動(dòng)參與比例不平衡現(xiàn)象。

四、黃印村社區(qū)群眾文化藝術(shù)活動(dòng)管理機(jī)制創(chuàng)新性改進(jìn)策略

（一）動(dòng)態(tài)管理機(jī)制建立

黃印村若想實(shí)現(xiàn)社區(qū)群眾文化藝術(shù)活動(dòng)管理機(jī)制的創(chuàng)新特性，就必須做到對(duì)現(xiàn)有文藝活動(dòng)設(shè)施存量的深層次充分挖掘，做到物盡其用，甚至是一物多用，盡可能地滿足廣大社區(qū)居民的各種現(xiàn)實(shí)需求。因此，社區(qū)應(yīng)該開(kāi)展關(guān)于文藝活動(dòng)建設(shè)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，特別是加強(qiáng)對(duì)硬件設(shè)施的動(dòng)態(tài)管理與改善，避免文化活動(dòng)出現(xiàn)單調(diào)與重復(fù)的現(xiàn)象，時(shí)刻保持社區(qū)群眾參與的熱情。

（二）社會(huì)專業(yè)化運(yùn)作機(jī)制的引入

實(shí)施社會(huì)專業(yè)化的委托管理對(duì)黃印村社區(qū)群眾文化藝術(shù)活動(dòng)管理體系構(gòu)建也是相當(dāng)有益的，因?yàn)樗诒３之a(chǎn)權(quán)性、公益性不變的投入前提下，與社會(huì)企業(yè)、政府達(dá)成了契約式委托，實(shí)現(xiàn)了更具監(jiān)督性、評(píng)價(jià)性、激勵(lì)性與構(gòu)建性的社區(qū)文藝活動(dòng)機(jī)構(gòu)框架。同是，社會(huì)專業(yè)化運(yùn)作機(jī)制的引入也讓社區(qū)管理更具法律性和社會(huì)性，讓社區(qū)未來(lái)運(yùn)作更加人性化。

（三）實(shí)現(xiàn)“一街一品”文化工程

所謂“一街一品”就是指根據(jù)社區(qū)固有的特點(diǎn)與文化資源，并結(jié)合社區(qū)群眾的人文資源及傳統(tǒng)文化特色來(lái)打造社區(qū)文化活動(dòng)品牌，并圍繞品牌開(kāi)展文藝活動(dòng)，將文藝資源進(jìn)一步拓展開(kāi)放，讓其成為社區(qū)的文化名片。 “一街一品”文化工程的構(gòu)建對(duì)黃印村社區(qū)的群眾文化藝術(shù)活動(dòng)挖掘及管理絕對(duì)是一次重大的創(chuàng)新與突破，它給予了社區(qū)群眾更多的藝術(shù)享受，它立足并扎根基層，發(fā)揮了文藝對(duì)城市人文文化建設(shè)的引領(lǐng)提升作用，大幅度提高了社區(qū)群眾的文藝素質(zhì)、人生閱歷，也讓人與人彼此之間變得更加理解、信任與包容對(duì)方，更有助于社會(huì)文化藝術(shù)與制度的和諧穩(wěn)定發(fā)展[3]。

總結(jié)

本文基于唯物主義理論與黃印村社區(qū)的實(shí)際建設(shè)過(guò)程指出了社區(qū)在群眾文化藝術(shù)活動(dòng)管理體系構(gòu)建方面所存在的問(wèn)題，給出了具體的應(yīng)對(duì)創(chuàng)新策略。對(duì)于黃印村社區(qū)來(lái)說(shuō)，未來(lái)的建設(shè)任務(wù)依然還很艱巨，任重而道遠(yuǎn)，但是只要擺正建設(shè)方向，永遠(yuǎn)明確以為群眾服務(wù)為主體的建設(shè)方針，就能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)社區(qū)文藝活動(dòng)管理體系構(gòu)建的系統(tǒng)化、人性化與現(xiàn)代化。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]安靜.上海社區(qū)文化活動(dòng)中心管理現(xiàn)狀和對(duì)策研究——以長(zhǎng)寧區(qū)為例[D].上海交通大學(xué)，2012：15-28.

[2]周臻奕.社區(qū)居（村）委文化活動(dòng)室管理現(xiàn)狀與對(duì)策研究——以上海市徐匯為例[D].華東師范大學(xué)，2010：21-30.

[3]王江平.重慶市社區(qū)文化建設(shè)對(duì)策研究——以江北區(qū)為例[D].重慶理工大學(xué)，2014：33-45.

[4]李小汶.群眾文化藝術(shù)創(chuàng)作問(wèn)題研究[J].文藝生活旬刊，2015：252.

[5]吳鐵飛.群眾文化藝術(shù)創(chuàng)作的現(xiàn)狀及措施問(wèn)題初探[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2015（09）：84-84.