兩 新組織是具有開(kāi)拓性的基層黨建工作新領(lǐng)域。一直以來(lái)，市委高度重視兩新組織黨建工作，把兩新黨建作為基層黨建的重要領(lǐng)域來(lái)推進(jìn)，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，全市兩新組織黨建工作成效不斷顯現(xiàn)。為進(jìn)一步推進(jìn)兩新組織黨建工作創(chuàng)新，提升工作針對(duì)性和有效性，2015年5月，杭州市委“兩新”工委在全市兩新組織中部署開(kāi)展了“小創(chuàng)意發(fā)揮大作用”黨建案例大賽，兩新組織黨建工作的好做法紛紛涌現(xiàn)。

在城市化進(jìn)程中，居民公共需求日趨多樣化，大大超越了政府的職能范疇；一部分富裕起來(lái)的黨員群眾和社會(huì)責(zé)任感較強(qiáng)的企事業(yè)單位有意資助他人，苦于找不到合適的方式載體；一些新興的行業(yè)協(xié)會(huì)、民間公益組織、志愿團(tuán)隊(duì)等社會(huì)組織，想辦事找不到項(xiàng)目、在辦事找不到資金。面對(duì)這三方信息不暢導(dǎo)致的僵局，杭州市上城區(qū)委“兩新”工委以黨組織為引領(lǐng)，逐步推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目與企業(yè)資本間的“資本相親”，為社會(huì)組織、社會(huì)需求、社會(huì)資金三方建起一條完整的供求鏈，在打造“和合共同體”中推動(dòng)社會(huì)組織黨組織健康持續(xù)發(fā)展。

“資本眾籌·公益相親”推動(dòng)民生普惠

杭州市上城區(qū)委“兩新”工委秉持“和諧發(fā)展、合作共贏”理念，在兩新組織力量較發(fā)達(dá)的望江街道試點(diǎn)“資本眾籌·公益相親”工作，通過(guò)“資本眾籌”這一新興的融資機(jī)制，創(chuàng)建“和合基金”并用于民生項(xiàng)目領(lǐng)辦。

眾籌“和合基金”。引導(dǎo)“雙強(qiáng)”企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)投身社會(huì)公益，通過(guò)民情E點(diǎn)通APP線上平臺(tái)和線下大型公益民生認(rèn)領(lǐng)儀式推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)施中，面向企業(yè)、商戶、黨員、居民公布項(xiàng)目詳情、公開(kāi)擬籌資金數(shù)額、實(shí)時(shí)更新認(rèn)領(lǐng)進(jìn)度，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目舉牌認(rèn)捐、特色項(xiàng)目愛(ài)心接力、黨員干部帶頭出資等形式激發(fā)黨員群眾公益熱情，公開(kāi)擬籌資金數(shù)額。同時(shí)，聯(lián)合全區(qū)各“兩新”工委成員單位，將用于社會(huì)組織培育、志愿者活動(dòng)、婦女關(guān)心關(guān)愛(ài)、職工管理服務(wù)等領(lǐng)域的部分資金注入資金池。

選好“公益伙伴”。由區(qū)委“兩新”工委牽頭，采取街道、社區(qū)、企業(yè)、社會(huì)組織、居民共同協(xié)商議事方式，嚴(yán)格篩選服務(wù)項(xiàng)目和承接社會(huì)組織，保證“和合基金”切實(shí)用于民生服務(wù)。各社區(qū)依托線上線下各類渠道海選居民需求，產(chǎn)生原汁原味的“草根”項(xiàng)目，并逐級(jí)報(bào)送審核，確保最終參與眾籌的項(xiàng)目緊扣民生、品質(zhì)過(guò)硬。區(qū)、街“兩新”工委每年舉辦一次項(xiàng)目發(fā)起方、項(xiàng)目出資人與承接項(xiàng)目的社會(huì)組織三方對(duì)接活動(dòng)，項(xiàng)目發(fā)起方闡述項(xiàng)目背景、相關(guān)要求、預(yù)期效果，供社會(huì)組織參考選擇，社會(huì)組織介紹自己為向項(xiàng)目“量身定做”的方案和報(bào)價(jià)，供出資企業(yè)選擇，推進(jìn)各方資源的有效對(duì)接。

提升“相親績(jī)效”。制定出臺(tái)有關(guān)規(guī)章制度，通過(guò)全程透明的進(jìn)度通告機(jī)制和全面展示的評(píng)估驗(yàn)收機(jī)制，確保民生實(shí)事項(xiàng)目良性運(yùn)轉(zhuǎn)，“和合基金”使用規(guī)范。對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行全面、綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)估結(jié)果評(píng)選年度“十佳公益相親項(xiàng)目”，并從“和合基金”中撥款進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

黨建創(chuàng)新效果明顯 廣受好評(píng)推廣實(shí)踐

為民生服務(wù)籌集了資金。上城區(qū)共募集“和合基金”2188.42萬(wàn)元，對(duì)接民生實(shí)事項(xiàng)目892個(gè)，惠及全區(qū)10余萬(wàn)居民。中國(guó)鐵路上海分局通過(guò)“資本相親”出資30萬(wàn)元，由望江街道社會(huì)組織“睦鄰驛站”實(shí)施樓梯修繕、“樂(lè)活愛(ài)心椅”、“夕陽(yáng)之家”改善等3個(gè)民生項(xiàng)目，既提升了老小區(qū)的設(shè)施環(huán)境，又打響了該局的社會(huì)服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)了一舉雙贏。

培育扶持了一批新興社會(huì)組織?！百Y本相親”培育孵化一大批新型社會(huì)組織?！跋嘤H”以來(lái)，全區(qū)新增注冊(cè)類社會(huì)組織394家，備案類社會(huì)組織878家，能人工作室138家。在區(qū)婦聯(lián)的12萬(wàn)資金支持下，望江街道“異鄉(xiāng)姐妹心靈港灣”社會(huì)組織累計(jì)為1056名外來(lái)婦女提供了心理關(guān)懷服務(wù)，并被《新聞聯(lián)播》專題采訪報(bào)道。

相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法得到了各方好評(píng)。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、浙江日?qǐng)?bào)、杭州日?qǐng)?bào)等多家媒體相繼報(bào)道，2015 年上半年，上城區(qū)的“資本相親”做法還在全省兩新組織創(chuàng)建“和合共同體”深化青春黨建推進(jìn)會(huì)上進(jìn)行了書(shū)面交流。

目前，“資本相親”模式已在上城區(qū)全面推廣，得到了浙江省委、杭州市委組織部的充分肯定。為了確保這項(xiàng)機(jī)制不斷深化，上城區(qū)專門制定了有關(guān)制度，確保該項(xiàng)工作深入推進(jìn)。上城區(qū)“資本相親”模式正是因?yàn)檎覝?zhǔn)了兩新組織黨建工作的著力點(diǎn)，才得到了廣泛認(rèn)可，一方面擴(kuò)大了基層黨組織的影響力，另一方面也探索、引領(lǐng)了社會(huì)治理的新途徑，為踐行黨的群眾路線提供了新的思路。

（作者單位：杭州市上城區(qū)委組織部）