[摘要]本文從總包單位角度出發(fā)，通過對EPC工程總承包管理模式下某核電項目常規(guī)島工程中接地系統(tǒng)的合同范圍劃分實例進行分析，對接地系統(tǒng)接口劃分原則提出建議，增強核電項目施工合同管理的事前控制，以期為后續(xù)核電項目合同管理相關(guān)工作提供參考。

[關(guān)鍵詞]核電工程；臺同管理；接地系統(tǒng)接口劃分

1、引言

相對于其他投資建設(shè)項目，核電工程項目具有復雜的建造實施過程，需要走系統(tǒng)化、專業(yè)化、市場化的高標準管理之路，更適于EPC工程總承包管理模式。為滿足工程建設(shè)需要，EPC總承包商將面臨與大量分包單位建立各種各樣的合同關(guān)系，而項目目標的實現(xiàn)與對分包單位的管理有著直接的關(guān)系。

據(jù)統(tǒng)計，一般工程建設(shè)的投資90%以上決定于決策、設(shè)計和招投標階段，即招投標階段合同策劃的合理性及有效性對工程建設(shè)投資起著重要作用。

2、某核電項目常規(guī)島接地系統(tǒng)合同接口劃分問題實例

核電項目的復雜性使得其合同管理過程中不可避免會發(fā)生各種各樣的狀況，現(xiàn)結(jié)合某已建核電項目X的土建工程施工合同在執(zhí)行過程中發(fā)生的接地系統(tǒng)合同范圍劃分爭議，總結(jié)出在后續(xù)工程中相應(yīng)工作的應(yīng)對建議。

2.1接地系統(tǒng)簡介

接地系統(tǒng)的功能是通過接地裝置將雷電引起的過電壓產(chǎn)生的過電流導入大地，降低危險電壓、防止電磁干擾，保護人身安全，避免財產(chǎn)損失，且當電路承受比設(shè)計要求高的電壓時，能限制電路電壓。

一般的，在建筑物接地和接線要求中，接地系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)主要如圖1中示。其中：

①在接地系統(tǒng)中多利用建筑物的結(jié)構(gòu)鋼筋、金屬門窗等構(gòu)成一個“法拉第電籠”，使放置于其中的儀器設(shè)備得到屏蔽保護。

②系統(tǒng)中，一般將室內(nèi)接地系統(tǒng)與防雷接地系統(tǒng)進行等電位連接以防止設(shè)備遭受雷擊破壞。

③各廠房、構(gòu)筑物的接地系統(tǒng)通過接地井與淺埋接地網(wǎng)互聯(lián)構(gòu)成全廠區(qū)接地網(wǎng)。

2.2問題描述

在核電項目X常規(guī)島安裝工程合同的執(zhí)行過程中，總承包合同管理人員同常規(guī)島工程的土建承包商、安裝承包商就常規(guī)島接地系統(tǒng)中的一次接地、二次接地、接地母排及室內(nèi)接地干線等接地系統(tǒng)工作的合同范圍劃分問題進行了多次協(xié)商溝通，最終仍難以達成一致意見。

核電項目×的常規(guī)島部分及核島部分的土建合同是一并簽訂的統(tǒng)一合同，其中對接地系統(tǒng)的合同描述常規(guī)島、核島相一致，延用核島設(shè)計方（北京某設(shè)計院A）的系統(tǒng)描述方式，主要采用深埋接地、淺埋接地等工作界定土建工作范圍。而核島、常規(guī)島的安裝合同則是分別簽訂的兩套臺同，合同描述分別延用核島設(shè)計方（設(shè)計院A）、常規(guī)島設(shè)計方（華東某設(shè)計院B）的系統(tǒng)描述方式。值得注意的是，設(shè)計院B出版的接地系統(tǒng)施工圖主要采用一次接地、二次接地的系統(tǒng)劃分。由上，核電項目X常規(guī)島工程的接地系統(tǒng)土建工程、安裝工程的合同描述出現(xiàn)了系統(tǒng)表述不一致的現(xiàn)象。土建工程工作內(nèi)容以深埋接地、淺埋接地等劃分，而安裝工程工作內(nèi)容則以一次接地、二次接地來劃分，從而造成土建承包商與安裝承包商對常規(guī)島實際接地系統(tǒng)的施工范圍各有理解，產(chǎn)生爭執(zhí)。

1）關(guān)于深埋接地、淺埋接地

根據(jù)該項目執(zhí)行的土建工程合同，土建合同施工范圍包括：

a.深埋接地電路，包括一個埋在基礎(chǔ)下面的銅導線網(wǎng)：

b.淺埋接地電路，包括一個淺埋于地下的銅導線網(wǎng)，連接各廠房和深埋接地；

c.混凝土結(jié)構(gòu)鋼筋的接地網(wǎng)；

d.建筑物和構(gòu)筑物的接地棒：

e.混凝土接地坑和檢查小室：

f.廠房和鋼結(jié)構(gòu)的避雷針，包括連接到淺層接地電路；

g.用于保護深層接地電路混凝土臺座；

h.其他必要的PVC保護套管和網(wǎng)、開挖和回填、電氣試驗和連接檢查及為完成工作所需的其他部件，工作和服務(wù)。

深埋接地、淺埋接地二者區(qū)別在埋深不同。根據(jù)接地系統(tǒng)特點，埋于地下越深則其接地系統(tǒng)的保護效果越好。在常規(guī)島汽機廠房、冷卻水泵房這類基礎(chǔ)埋深較深的廠房，深埋接地可以很好地利用深基坑及其中基礎(chǔ)內(nèi)的鋼筋網(wǎng)，發(fā)揮良好的自然接地體功能。淺埋接地一般在地下-1m內(nèi)，通過淺埋接地的連接與網(wǎng)狀分布可構(gòu)成全廠區(qū)接地系統(tǒng)的連接。

2）關(guān)于一次接地、二次接地

根據(jù)該項目常規(guī)島工程接地系統(tǒng)圖紙及技術(shù)規(guī)格書并咨詢相關(guān)設(shè)計人員，認識到：

①一次接地，即土建有效合同中的深埋接地、淺埋接地。

②二次接地，為室內(nèi)接地干線，用于設(shè)備的工作接地，安全接地及檢修的臨時接地。施工時需預(yù)留足夠的銅絞線接地引線作為設(shè)備接地線。設(shè)備接地線一般敷設(shè)于毛地坪內(nèi)，一端接自二次接地網(wǎng)，另一端接至設(shè)備基礎(chǔ)槽鋼等。

一次接地、二次接地之間以接地引線、防雷接地網(wǎng)等相連。

根據(jù)核電項目X土建工程合同及常規(guī)島設(shè)計圖紙，其接地系統(tǒng)描述如圖2示：

由上述，項目X的土建合同中未體現(xiàn)二次接地概念，以致未明確約定室內(nèi)接地干線等工作內(nèi)容。而該項目常規(guī)島安裝合同中雖按圖紙描述采用一次接地二次接第定義，但合同中只約定設(shè)備接地線、設(shè)備接地極工作內(nèi)容。至此，常規(guī)島接地系統(tǒng)中的室內(nèi)接地主干線部分工作內(nèi)容出現(xiàn)合同“空窗”，土建承包商、安裝承包商均不愿承擔室內(nèi)主接地干線工作，影響工程進展。

最終，因合同文本對接地系統(tǒng)工作的接口描述缺漏，并考慮核電項目工程進度的緊迫性，總包單位將此項工作以另行委托的方式委托給土建承包商進行，產(chǎn)生一筆合同總價外費用。

2.3經(jīng)驗及建議

對于接地系統(tǒng)接口問題，解決的關(guān)鍵是保證合同描述與設(shè)計文件的表述方式相一致，土建合同、安裝合同中接口相對應(yīng)，全面而無重疊地完成系統(tǒng)工作。

通過筆者接觸過的幾個項目，列舉核電工程幾家設(shè)計方關(guān)于接地系統(tǒng)的系統(tǒng)描述如下：

1）某核電項目Y的常規(guī)島工程：

其設(shè)計方為東北某設(shè)計院C，經(jīng)向設(shè)計人員了解，其對接地系統(tǒng)的系統(tǒng)描述一般包括以下五部分；

①深層接地網(wǎng)；②閉環(huán)接地系統(tǒng)；③建筑物防雷帶；④設(shè)備接地；⑤室內(nèi)接地系統(tǒng)

2）核電項目x的常規(guī)島工程：

其設(shè)計方為設(shè)計院B，經(jīng)了解，其對接地系統(tǒng)的系統(tǒng)描述一般包括：

①一次接地；②二次接地（含設(shè)備接地線）；③設(shè)備接地極；③防雷接地網(wǎng)、接地引線

3）核電項目x的核島工程：

其主要設(shè)計方為設(shè)計院A，經(jīng)了解，其對接地系統(tǒng)的系統(tǒng)描述一般包括：

室外接地部分：①全廠接地網(wǎng)；②防雷接地網(wǎng)；

室內(nèi)接地部分：③安全接地網(wǎng)（主要用于設(shè)備的接地保護）；④電子設(shè)備接地

由上可知，在接地系統(tǒng)劃分問題上核電標準化臺同文本將不再適用。

通過向設(shè)計方的咨詢，根據(jù)工作中接觸到的圖紙、規(guī)格書及相關(guān)工作聯(lián)系單，筆者針對不同設(shè)計方給出以下接地系統(tǒng)接口的合同劃分建議，在今后的核電工程中倘若遇到相同設(shè)計方或相同系統(tǒng)表述，接地系統(tǒng)的合同接口可采用表2中合同劃分作為參考。

另外，建議接地系統(tǒng)安裝與土建的接口劃分原則為：以埋入混凝土結(jié)構(gòu)內(nèi)的部分歸土建方施工為原則，室內(nèi)的安全接地網(wǎng)，涉及到貫穿墻板或樓板時需土建施工方為安裝施工方在混凝土結(jié)構(gòu)內(nèi)預(yù)留套管。

結(jié)語：

在核電工程項目接地系統(tǒng)條款編制時，應(yīng)參考設(shè)計方對該系統(tǒng)的描述語言；對接地系統(tǒng)接口劃分進行定義時應(yīng)與圖紙的系統(tǒng)描述相一致。同時，在后續(xù)核電項目合同管理中，建議接地系統(tǒng)合同接口劃分原則：以埋入混凝土結(jié)構(gòu)內(nèi)的歸土建方施工為原則。

通過本文案例，在合同文本編制前，應(yīng)注重與相關(guān)部門的溝通。合同管理人員進行合同范圍、接口描述，應(yīng)在掌握歸口部門的對相關(guān)問題的系統(tǒng)描述或劃分前提下進行，以保證合同描述與工程建設(shè)過程文件的描述及劃分方式一致，合同范圍明確，提高合同約束性，減少工作接口“空窗”的發(fā)生；同時，可借鑒其他項目在管理過程中出現(xiàn)的經(jīng)驗反饋等有用信息，以降低合同履行階段可能出現(xiàn)的風險，達到事前控制的目的，降低合同總價外變更費用產(chǎn)生的風險。

作為總包單位，若能將產(chǎn)生接口的各設(shè)計方及合同管理方連接搬到一個統(tǒng)一的平臺，統(tǒng)一系統(tǒng)描述，互通有無，將大大增強事前控制對降低建設(shè)工程投資的有效性。但目前由于各方面原因的制約，EPC模式下總包單位的各項系統(tǒng)管理還不成熟。作為合同管理人員，在當前管理現(xiàn)狀下著力完善合同自身的策劃，通過合同手段規(guī)避風險、減小損失，是工程投資事前控制的務(wù)實選擇。