[摘要]所謂建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，主要是在建設(shè)項(xiàng)目的投產(chǎn)、運(yùn)行等階段，綜合研究此項(xiàng)目的前期、工程設(shè)計(jì)、施工以及安裝、調(diào)試直到運(yùn)行階段.依靠合理及時(shí)的信息反饋.將計(jì)劃與實(shí)際情況的差距找出來(lái)，從而得到一定的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，起到總結(jié)己建項(xiàng)目、服務(wù)在建項(xiàng)目、提高待建項(xiàng)目的作用。因此.本文就主要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系的建立進(jìn)行了探討。

[關(guān)鍵詞]建設(shè)項(xiàng)目；后評(píng)價(jià)；體系；建立

在建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行周期中，項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系由前評(píng)價(jià)、中評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià)構(gòu)成，三種評(píng)價(jià)在原則和方法上基本相同，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系中不可或缺的組成部分。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是對(duì)已完成項(xiàng)目進(jìn)行的一種系統(tǒng)而叉客觀的分析，是承前啟后的一環(huán)，它即是老項(xiàng)目周期的末端，叉是新項(xiàng)目周期的前期。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)就是在項(xiàng)目建設(shè)完成并達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目前期工作、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)情況的綜合研究，分析項(xiàng)目實(shí)際情況與預(yù)測(cè)情況的差距，分析其原因，從項(xiàng)目完成過(guò)程中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為改進(jìn)項(xiàng)目準(zhǔn)備、決策、管理、監(jiān)督等提供依據(jù)，并為提高項(xiàng)目投資效益提出切實(shí)可行的措施。

1、建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的重要性

首先，建設(shè)項(xiàng)目后的評(píng)價(jià)工作可以對(duì)一些潛在的問(wèn)題起到預(yù)警功能，并提出解決和應(yīng)對(duì)措施，借助評(píng)價(jià)報(bào)告向運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行反饋，運(yùn)營(yíng)商根據(jù)這些意見(jiàn)與建議進(jìn)行改進(jìn).從而促進(jìn)運(yùn)營(yíng)效益的提升，使運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)濟(jì)收入得以增加。其次，作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，能夠借助后評(píng)價(jià)管理來(lái)檢查預(yù)期目標(biāo)的達(dá)成狀況，主要依靠一些運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，以及評(píng)價(jià)報(bào)告等，來(lái)衡量建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，進(jìn)一步地評(píng)價(jià)項(xiàng)目的投資效果等。再次，在建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)過(guò)程中，可以評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目的正確性，以此有效指導(dǎo)管理者的投資與決策等。另外，作為后評(píng)價(jià)管理來(lái)說(shuō)，可以有效分析出投資成敗的緣由，主要是借助各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的分析與歸納，獲得一定的投資經(jīng)驗(yàn)，在未來(lái)的投資中得到強(qiáng)有力的依據(jù)，有效提升管理者的決策水平。最后，由于后評(píng)價(jià)管理自身具備的公開(kāi)性、透明性的特點(diǎn)，能夠在項(xiàng)目評(píng)價(jià)伊始，直到最后評(píng)價(jià)報(bào)告的出具都能體現(xiàn)出客觀、公正的特點(diǎn)，從而能夠在后評(píng)價(jià)中集中體現(xiàn)出設(shè)計(jì)者、決策者以及管理者的問(wèn)題與成績(jī)，也能夠提高參與項(xiàng)目人員的責(zé)任意識(shí)，從而提升參與者的工作效率。

2、建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法

2.1對(duì)比分析法

對(duì)比分析法是指用項(xiàng)目的實(shí)際值和預(yù)計(jì)值的差值來(lái)反映項(xiàng)目的收益，分為有無(wú)對(duì)比和、前后對(duì)比。有無(wú)對(duì)比是指將項(xiàng)目完成后實(shí)際發(fā)生的情況與假定沒(méi)有項(xiàng)目可能發(fā)生的情況進(jìn)行對(duì)比，用來(lái)度量項(xiàng)目的效益、影響和作用，對(duì)比的重點(diǎn)在于分清項(xiàng)目的作用與影響、項(xiàng)目以外因素的作用和影響。前后對(duì)比是通過(guò)大量的參數(shù)的比較，將項(xiàng)目實(shí)施前預(yù)測(cè)的效益和作用與項(xiàng)目完成并運(yùn)行后的實(shí)際結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，用數(shù)據(jù)的變化來(lái)回答評(píng)估的問(wèn)題。應(yīng)用前后對(duì)比分析的重點(diǎn)在于將被評(píng)價(jià)對(duì)象昕產(chǎn)生的影響效果與其他外在因素所造成的影響和效果區(qū)分明確。

2.2因果分析法

對(duì)于一些建設(shè)周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，在實(shí)施期間由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化、國(guó)家政策變化等外部客觀因素影響，以及項(xiàng)目撕亍管理單位內(nèi)部的一些主觀因素影響，導(dǎo)致項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與可研階段、勘察設(shè)計(jì)階段的預(yù)測(cè)發(fā)生了一定偏差，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生了較大影響。為了應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題就要運(yùn)用一定的方式方法對(duì)這些變化進(jìn)行因果分析，即對(duì)造成變化的原因逐一剖析，分清原因的主次關(guān)系，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)或完善的措施。

2.3邏輯框架法

邏輯框架法（LFA）是一種概念化地論述項(xiàng)目的方法，通過(guò)框圖來(lái)分析一個(gè)復(fù)雜項(xiàng)目的各種邏輯關(guān)系。這種方法從確定待解決的核心問(wèn)題入手，向上逐級(jí)展開(kāi)得到其影響和效果，向下逐層推演找到其產(chǎn)生的原因。LFA包括基本模式、水平邏輯關(guān)系、垂直邏輯關(guān)系三種模式。以目標(biāo)為導(dǎo)向，通過(guò)總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的全部要素，將多個(gè)具有因果關(guān)系的動(dòng)態(tài)因素組合，采用框圖分析各因素間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，確定項(xiàng)目的范圍，明確目標(biāo)與方法之間的邏輯關(guān)系，以評(píng)價(jià)項(xiàng)目活動(dòng)和成果。

2.4綜合評(píng)價(jià)去

綜合評(píng)價(jià)法多用于解決定性信息較多的評(píng)價(jià)問(wèn)題，以模糊數(shù)學(xué)、區(qū)間分析理論等為理論基礎(chǔ)，對(duì)部分邊界模糊或不易定量分析的因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)就是在項(xiàng)目的各個(gè)部分、各個(gè)階段、各個(gè)層次評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，追求建設(shè)項(xiàng)目的整體最優(yōu)化，而不是謀求某一項(xiàng)或幾項(xiàng)指標(biāo)的最優(yōu)值。綜合評(píng)價(jià)法參照經(jīng)濟(jì)計(jì)算的定量指標(biāo)，結(jié)合非經(jīng)濟(jì)因素描述的定性指標(biāo)，集中專(zhuān)家和評(píng)價(jià)者的經(jīng)驗(yàn)智慧進(jìn)行綜合分析。

3、后評(píng)價(jià)內(nèi)容

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容是構(gòu)建后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)，主要包括項(xiàng)目過(guò)程后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目影響后評(píng)價(jià)和持續(xù)性后評(píng)價(jià)等。

項(xiàng)目過(guò)程的后評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行回顧和檢查，并對(duì)項(xiàng)目的效率進(jìn)行評(píng)價(jià)。例如將一建設(shè)項(xiàng)目大致分前期、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)三個(gè)階段，那么這個(gè)項(xiàng)目的過(guò)程后評(píng)價(jià)工作就是包含這三個(gè)階段在內(nèi)的全過(guò)程的后評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)包括財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)是以財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的，財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)即以項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后實(shí)際取得的財(cái)務(wù)效益為基礎(chǔ)重新測(cè)算各項(xiàng)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)，通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比反映項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益是否達(dá)到預(yù)期。

項(xiàng)目影響后評(píng)價(jià)包括社會(huì)影響后評(píng)價(jià)、環(huán)境影響后評(píng)價(jià)和水土保持影響后評(píng)價(jià)等。社會(huì)影響后評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目完成后涉及的受益者和受損者群體的影響，包含社會(huì)就業(yè)、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量等。環(huán)境影響后評(píng)價(jià)和水土保持影響后評(píng)價(jià)是在建設(shè)活動(dòng)實(shí)施后對(duì)環(huán)境的實(shí)際影響程度進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查和評(píng)估，檢查對(duì)減少環(huán)境影響、水土流失措施的落實(shí)程度和實(shí)施效果，驗(yàn)證環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的正確性和可靠性，判斷提出的環(huán)保措施的有效性，對(duì)一些評(píng)價(jià)時(shí)尚未認(rèn)識(shí)到的影響進(jìn)行分析研究，并采取補(bǔ)救措施達(dá)到消除不利影響的作用。

項(xiàng)目的持續(xù)性后評(píng)價(jià)是指在項(xiàng)目建設(shè)完成投入運(yùn)行之后，按照可持續(xù)發(fā)展理論的要求，對(duì)項(xiàng)目的既定目標(biāo)是否能夠按期實(shí)現(xiàn)、項(xiàng)目是否具有可重復(fù)性等方面做出評(píng)價(jià)。主要從兩個(gè)方面進(jìn)行分析：①項(xiàng)目對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的影響；②項(xiàng)目對(duì)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的影響。包括環(huán)境功能的可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性、項(xiàng)目效果的可持續(xù)性，在具體分析時(shí)主要從項(xiàng)目的市場(chǎng)、財(cái)務(wù)、技術(shù)、環(huán)境和管理等方面分析項(xiàng)目生存和發(fā)展的可能性，目標(biāo)和效益能否實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)的必要條件和所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)語(yǔ)：

進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)時(shí)既要重視技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)業(yè)方面的內(nèi)容評(píng)價(jià)，也要重視對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)影響的詳細(xì)論證和分析，必要時(shí)還可以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)后評(píng)價(jià)研究，以滿足不同決策層的需要，使項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的作用能夠更好的發(fā)揮。