2008年，中國(guó)奶業(yè)曝出了三鹿集團(tuán)毒奶粉事件，一時(shí)間，中國(guó)幾乎所有生產(chǎn)奶粉、牛奶、酸奶的企業(yè)，誠(chéng)信度和產(chǎn)品質(zhì)量都受到了質(zhì)疑，品牌價(jià)值岌岌可危。他們一遍遍拿出證據(jù)，努力證明自己的牧場(chǎng)合格，奶源可靠，符合標(biāo)準(zhǔn)。但到了最后，生產(chǎn)者本身似乎放棄了辯駁的信心，承認(rèn)專家所說(shuō)的：國(guó)內(nèi)奶業(yè)存在奶源不足和散養(yǎng)的生產(chǎn)方式問(wèn)題，直接宣布赴海外尋找國(guó)際奶源，以此來(lái)控制企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。至此，消費(fèi)者也拋棄了國(guó)產(chǎn)奶粉，走上了一條代購(gòu)國(guó)外奶粉的漫漫長(zhǎng)路，雖然等待耗時(shí)，卻對(duì)產(chǎn)品十分認(rèn)可。

如今，距那不堪回首的毒奶粉事件已過(guò)去8年，在這期間，中國(guó)奶業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。8月16日，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)首次向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布了《中國(guó)奶業(yè)質(zhì)量報(bào)告》，它會(huì)成為中國(guó)奶業(yè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)的最好證明嗎？而曾被捧為香餑餑的“洋奶粉”遭遇了怎樣的挫折？國(guó)內(nèi)奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)外更嚴(yán)格嗎？相關(guān)于奶粉，我國(guó)出臺(tái)了哪條新政？這個(gè)政策對(duì)消費(fèi)者有怎樣的好處，對(duì)控制在中國(guó)銷售的奶制品質(zhì)量又有何幫助？

國(guó)內(nèi)外奶業(yè)質(zhì)量狀況現(xiàn)今如何？

【回應(yīng)】質(zhì)量安全水平大幅度提升，抽檢合格率達(dá)99.5%，各項(xiàng)安全指標(biāo)均達(dá)標(biāo)；進(jìn)口奶粉抽檢則較常出現(xiàn)不合格項(xiàng)

通過(guò)權(quán)威、全面、系統(tǒng)地展示我國(guó)奶業(yè)發(fā)展和質(zhì)量安全狀況的《中國(guó)奶業(yè)質(zhì)量報(bào)告》，我們得知，中國(guó)乳品質(zhì)量安全水平如今已大幅提升。報(bào)告顯示，2015年全國(guó)乳制品抽檢合格率達(dá)99.5%，三聚氰胺等違禁添加物檢測(cè)合格率連續(xù)7年保持100%；生鮮乳中乳蛋白、乳脂肪兩大營(yíng)養(yǎng)成分平均值都已高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也高于美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生鮮乳中體細(xì)胞平均值低于歐盟限量值；菌落總數(shù)平均值低于澳大利亞限量值。

乳品企業(yè)也因質(zhì)量安全的提升，顯現(xiàn)出極大的競(jìng)爭(zhēng)力。報(bào)告顯示，伊利、蒙牛進(jìn)入世界奶業(yè)20強(qiáng)；君樂(lè)寶嬰幼兒配方奶粉經(jīng)香港的嚴(yán)格檢測(cè)和審查，已進(jìn)入香港市場(chǎng)，嬰幼兒奶粉更是通過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的全球食品安全標(biāo)準(zhǔn)（BRC）A+頂級(jí)認(rèn)證；現(xiàn)代牧業(yè)、飛鶴乳業(yè)則獲得了世界食品品質(zhì)評(píng)鑒大會(huì)金獎(jiǎng)。

而進(jìn)口奶粉這幾年則不斷出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題。例如2013年，完達(dá)山乳業(yè)股份有限公司從新西蘭Westland公司進(jìn)口的兩批乳鐵蛋白中被檢出硝酸鹽含量異常。所有事件中最具代表性的要屬收購(gòu)了三鹿奶粉，并與中國(guó)雅士利、美贊臣、惠氏等奶粉企業(yè)合作的新西蘭乳制品巨頭——恒天然企業(yè)。恒天然在2011年9月牛奶抽檢中被發(fā)現(xiàn)含有雙聚氰胺，2013年被檢出生產(chǎn)的3個(gè)批次濃縮乳清蛋白中含有肉毒桿菌，影響包括3個(gè)中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的8家客戶。這兩次事件恒天然均涉嫌瞞報(bào)遲報(bào)，不僅質(zhì)量安全不達(dá)標(biāo)，誠(chéng)信也遭到質(zhì)疑。

國(guó)內(nèi)奶粉標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)外更嚴(yán)格嗎？

【回應(yīng)】國(guó)內(nèi)配方標(biāo)準(zhǔn)更為中國(guó)嬰兒所適，實(shí)行從奶源到終端各環(huán)節(jié)嚴(yán)管

國(guó)內(nèi)乳品專家認(rèn)為，地域、環(huán)境、種族、膳食結(jié)構(gòu)等不同會(huì)形成不同的基因種群，造成嬰兒食用其他種群的配方食品將產(chǎn)生營(yíng)養(yǎng)吸收偏頗的情況，而進(jìn)口奶粉并非針對(duì)中國(guó)寶寶的營(yíng)養(yǎng)需求研發(fā)，因此食用之較容易出現(xiàn)種種不適。

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估司副司長(zhǎng)陳銳曾表示，我國(guó)的奶粉標(biāo)準(zhǔn)立足于保障我國(guó)嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)需求，部分指標(biāo)要求比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格。比如，國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)對(duì)嬰兒配方食品中的乳糖含量沒(méi)有要求，我國(guó)則要求乳基嬰兒配方食品中乳糖含量必須占碳水化合物含量90%以上。我國(guó)還規(guī)定，在配方奶粉中不得使用氫化植物油等外源性材料等。

中國(guó)奶粉標(biāo)準(zhǔn)不止在適宜中國(guó)兒童食用這方面做得到位，《中國(guó)奶業(yè)質(zhì)量報(bào)告》指出，為改變中國(guó)乳業(yè)的面貌，國(guó)家對(duì)奶產(chǎn)品從源頭到終端的各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了嚴(yán)格管控。例如，奶源菌落總數(shù)、體細(xì)胞數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)，均符合或優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，比肩全球一流標(biāo)準(zhǔn)；收購(gòu)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)，全面開(kāi)展奶站清理整頓，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，堅(jiān)決取締不合格奶站；乳品加工環(huán)節(jié)，落實(shí)《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，淘汰奶源無(wú)保障、生產(chǎn)技術(shù)落后的乳制品及嬰幼兒奶粉企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有力保障乳品質(zhì)量安全；并且在物流配送環(huán)節(jié)，我國(guó)即將引入現(xiàn)代科技手段，如全程GPS定位，銷售終端渠道網(wǎng)絡(luò)覆蓋消費(fèi)者生活圈，使產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可追溯。

即將實(shí)施的奶粉新政會(huì)對(duì)中國(guó)奶業(yè)市場(chǎng)造成怎樣的影響？

【回應(yīng)】對(duì)國(guó)內(nèi)奶粉企業(yè)提出更高要求，國(guó)外不符合我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的品牌將禁止入境

今年10月1日起，我國(guó)將開(kāi)始實(shí)施嬰幼兒奶粉注冊(cè)制新政，即《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》。有業(yè)內(nèi)人士稱，該新政對(duì)奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、體系的規(guī)定和要求將是全世界最嚴(yán)格的，堪稱史上“最嚴(yán)奶粉新政”。

首先，新政要求今后嬰兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)需要對(duì)奶粉配方進(jìn)行注冊(cè)，提交包括產(chǎn)品研發(fā)報(bào)告和研發(fā)能力的證明報(bào)告以及證明配方科學(xué)性、安全性的報(bào)告等10個(gè)項(xiàng)目的申請(qǐng)證明文件。相關(guān)部門還會(huì)派工作組到企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)核查其生產(chǎn)、質(zhì)量控制、檢驗(yàn)以及研發(fā)能力等。這從一定程度上，提高了對(duì)國(guó)內(nèi)奶粉企業(yè)的要求。

其次，對(duì)國(guó)外奶粉品牌，要求其必須符合中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，否則將被禁止入境。該說(shuō)法一開(kāi)始在消費(fèi)者中引發(fā)了不小的爭(zhēng)議，但正如乳業(yè)分析師宋亮所說(shuō)，每個(gè)國(guó)家對(duì)奶粉的需求是不同的，標(biāo)準(zhǔn)的不一致恰巧證明了這點(diǎn)。例如中國(guó)嬰兒通過(guò)飲食獲取微量元素的需求更大，所以國(guó)標(biāo)清楚的標(biāo)示出嬰兒奶粉應(yīng)該含有多少微量元素，而對(duì)此要求不那么嚴(yán)格，甚至不做要求的歐美奶粉必定會(huì)被中國(guó)市場(chǎng)淘汰出局；再例如，國(guó)標(biāo)嚴(yán)格要求嬰兒奶粉“乳清蛋白所占總蛋白質(zhì)的比例應(yīng)≥60%”，這參考了我國(guó)母乳中乳清蛋白和酪蛋白的比例，洋奶粉在此方面偏低，有可能達(dá)不到中國(guó)嬰兒的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，偏高則會(huì)造成中國(guó)嬰兒消化不良。

所以，要求嬰幼兒奶粉符合進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，專家稱，是合情又合理的一條規(guī)定。雖然這會(huì)對(duì)很多不符合中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的洋奶粉造成不小的打擊，卻對(duì)消費(fèi)者很負(fù)責(zé)。