摘 要 林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的重要陣地，肩負(fù)著艱巨的任務(wù)，尤其是邊境地區(qū)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)，直接關(guān)系著國土生態(tài)安全。丹東地區(qū)地處中朝邊境。近年來，在林業(yè)保護(hù)、建設(shè)和利用方面取得了一定成效。但在林業(yè)生態(tài)建設(shè)過程中仍存在一些問題?；诖?，就今后進(jìn)一步推進(jìn)丹東地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)提出了具體建議。

關(guān)鍵詞 林業(yè)；生態(tài)建設(shè)；建議；丹東地區(qū)

中圖分類號：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.35.023

黨和國家的高度重視生態(tài)建設(shè)，黨的十八大把生態(tài)建設(shè)納入“五位一體”總體戰(zhàn)略布局，習(xí)近平總書記作出了“四個(gè)著力”的重要指示，提出了“綠水青山就是金三銀山”和“既要金山銀山也要綠水青山”的要求。在生態(tài)建設(shè)的新形勢和新要求下，作為生態(tài)建設(shè)的重要陣地，林業(yè)肩負(fù)的任務(wù)更加艱巨，尤其是邊境地區(qū)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)，直接關(guān)系著國土生態(tài)安全。

丹東地處中朝邊境，森林資源豐富，素有“遼東綠色屏障”之稱，是遼寧省重要的水源涵養(yǎng)林區(qū)[1]。近年來，丹東市林業(yè)工作堅(jiān)持以“四個(gè)著力”為中心，以建設(shè)生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，以全面深化林業(yè)改革為動(dòng)力，突出抓好造林綠化、青山治理、資源管護(hù)、國有林場改革和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面工作，在林業(yè)保護(hù)、建設(shè)和利用方面取得了一定成效。然而，在新理念、新形勢、新要求下，如何進(jìn)一步推進(jìn)丹東林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展仍是亟待解決的重要課題。

1 丹東地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 森林資源基本情況

全市現(xiàn)有林業(yè)用地面積102.58萬hm2，其中林地面積98.37萬hm2；森林蓄積量5 700萬m3；森林覆蓋率65.9%[2]。全市天然林有林地面積69.2萬hm2，占全省天然林林地面積的32%。全市現(xiàn)有國家重點(diǎn)公益林、地方公益林、省級保護(hù)天然林生態(tài)補(bǔ)償面積62.22萬hm2，占全市有林地面積的63.2%。

1.2 林業(yè)生態(tài)建設(shè)情況

丹東市加大營造林力度，重點(diǎn)實(shí)施森林質(zhì)量提升工程。近年來，全市造林面積近4.67萬hm2。開展通道綠化、城鄉(xiāng)綠化、公園綠化、村屯綠化等，改善了城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境；實(shí)施青山工程，逐步修復(fù)生態(tài)脆弱區(qū)。全市完成退坡地和小開荒還林面積0.28萬hm2，封育圍欄

931 km、圍封面積1.53萬hm2，無主閉坑礦山治理245處。嚴(yán)格防控森林火災(zāi)、森林病蟲害、野生動(dòng)物疫源疫病，保障了森林生態(tài)安全。全市立足于森林資源優(yōu)勢和區(qū)域特色，重點(diǎn)加強(qiáng)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)[3]，扶持和培育林業(yè)龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社。全市特色林業(yè)基地面積發(fā)展到33.33萬hm2，林產(chǎn)品加工企業(yè)467家，林業(yè)專業(yè)合作社509個(gè)[1，2]。

2 丹東地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的問題

2.1 森林質(zhì)量和林地綜合立體利用水平有待提高

目前，全市殘次林、退化柞蠶場沒有得到根本改造，林分質(zhì)量不高，森林經(jīng)營模式單一，大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益的林業(yè)現(xiàn)狀需要有效改善。

2.2 林業(yè)執(zhí)法和護(hù)林隊(duì)伍能力建設(shè)有待提高

目前，林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍總體狀況是人員少、裝備落后，加之個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對森林資源管護(hù)工作認(rèn)識不足，沒有很好落實(shí)森林資源保護(hù)責(zé)任制，致使林區(qū)“四亂”行為在局部地區(qū)時(shí)有發(fā)生。

2.3 專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)有待完善

由于缺少必要經(jīng)費(fèi)投入，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防火裝備落后，設(shè)備購置不足，全市專業(yè)森林消防隊(duì)伍數(shù)量和能力還需要進(jìn)一步的提高和完善，以便更好地應(yīng)對突發(fā)的重、特大森林火災(zāi)。

2.4 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有待不斷挖掘

全市林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，但林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度還不夠快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍相對較小，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、精深加工企業(yè)數(shù)量較少，市場競爭力還不夠。

3 丹東地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展對策及建議

3.1 確立林業(yè)生態(tài)建設(shè)新思路

丹東地區(qū)要深入貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以維護(hù)森林生態(tài)安全為主攻方向，堅(jiān)持走“特色路”、打“生態(tài)牌”，突出林業(yè)保護(hù)、建設(shè)和利用三大重點(diǎn)，全力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，不斷提升林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品供給能力，為全市“生態(tài)立市”戰(zhàn)略的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.2 強(qiáng)化森林資源保護(hù)

對于森林資源保護(hù)工作，應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的方針，突出以防為主，結(jié)合國有林場改革、集體林權(quán)改革、護(hù)林員體制改革等，全面提升森林資源的保護(hù)管理能力和水平。著力鞏固青山治理成果，全面實(shí)施青山工程。加大林區(qū)治安管理，嚴(yán)厲打擊林區(qū)“四亂”違法犯罪行為。嚴(yán)格野外火源管理，加強(qiáng)森林撲火隊(duì)伍建設(shè)，提升森林火災(zāi)綜合防控能力。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控，突出抓好美國白蛾、栗山天牛、松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物的預(yù)報(bào)預(yù)測與防控檢疫。強(qiáng)化野生動(dòng)植物保護(hù)，全面保護(hù)森林資源生態(tài)安全。

3.3 加強(qiáng)森林生態(tài)建設(shè)

本著合理建設(shè)的原則，突出抓好城市環(huán)境改善和森林資源培育。著力提升森林質(zhì)量，強(qiáng)化森林經(jīng)營建設(shè)，改善城市周邊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，以國家和省支持沿邊地區(qū)開發(fā)開放政策為動(dòng)力，全面實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，為打造生態(tài)宜居濱城提供良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

3.4 提高森林資源利用

堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的發(fā)展理念，重點(diǎn)抓好林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，積極發(fā)展復(fù)合森林經(jīng)營，全面提升林地綜合立體利用水平。依托現(xiàn)有的森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地、鳥類資源，樹立生態(tài)旅游品牌，全力發(fā)展丹東全域森林生態(tài)旅游，推動(dòng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3]。同時(shí)，借助豐富的森林資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，不斷推進(jìn)“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)模式，進(jìn)一步加快林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]丹東市地方志辦公室.丹東手冊（2014）[M].丹東：鳳城市報(bào)社，2015.

[2]丹東市地方志辦公室.丹東年鑒（2015）[M].沈陽：沈陽出版社，2016.

[3]焉軍，趙軍，尚文忠.丹東市特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃[J].中國林副特產(chǎn)，2006（1）：75-76.

（責(zé)任編輯：劉昀）