隱秘權(quán)力背后的那些事。
通過(guò)總統(tǒng)回憶錄,能夠窺見(jiàn)白宮內(nèi)外一些不為人知的秘密。然而,卸任總統(tǒng)們是不是因?yàn)殡x開(kāi)白宮就遠(yuǎn)離了權(quán)力場(chǎng)呢?事實(shí)并非如此。?
由美國(guó)《時(shí)代》雜志的南?!ぜ妓购瓦~克爾·達(dá)菲合著的《總統(tǒng)俱樂(lè)部》,正是揭示了卸任總統(tǒng)們與白宮主人之間隱秘的權(quán)力關(guān)系。進(jìn)而言之,戰(zhàn)后的歷任總統(tǒng)們形成了一個(gè)不為外人道的秘密“俱樂(lè)部”,即便選舉戰(zhàn)爭(zhēng)非常激烈,這些總統(tǒng)們往往也能相逢一笑泯恩仇。白宮的新主人需要前任們的智慧和經(jīng)驗(yàn),但是權(quán)力卻未必能夠分享,卸任總統(tǒng)們也只有跟白宮搞好關(guān)系,才可以介入決策過(guò)程,扮演幕后智囊的角色。
隱秘的權(quán)力關(guān)系意味著它無(wú)法形成一種制度,因?yàn)樗荒茉陉?yáng)光之下,就難免波動(dòng)無(wú)常,“總統(tǒng)俱樂(lè)部”并非一個(gè)實(shí)體機(jī)構(gòu),而是美國(guó)總統(tǒng)制度一種非常態(tài)的組成部分。
孤獨(dú)總統(tǒng)需要有個(gè)伴
二戰(zhàn)之后,美國(guó)總統(tǒng)成為世界權(quán)力的中心,權(quán)力與責(zé)任是聯(lián)系在一起的,權(quán)力越大,就要承擔(dān)越多的責(zé)任。對(duì)于這一點(diǎn),杜魯門總統(tǒng)最有體會(huì),他以副總統(tǒng)之位直接“升遷”為總統(tǒng),富蘭克林·羅斯福病逝讓杜魯門不得不成為白宮的主人,但他完全沒(méi)有為當(dāng)總統(tǒng)做好準(zhǔn)備。
在接任總統(tǒng)之后的第一時(shí)間,杜魯門開(kāi)始求助前任總統(tǒng)赫伯特·胡佛,在過(guò)去的十幾年中,胡佛一直承受著大危機(jī)的重責(zé),因?yàn)樗膶?duì)手羅斯福一口氣當(dāng)了四屆總統(tǒng),胡佛就變成了羅斯福的對(duì)立面。這位優(yōu)秀的公關(guān)管理專家,一直沒(méi)有從羅斯福的陰影中走出來(lái),直到杜魯門上任之后,胡佛終于有了出頭之日。杜魯門的政治經(jīng)驗(yàn)尚淺,而美國(guó)總統(tǒng)這個(gè)位子卻是那么重要,面臨的每個(gè)問(wèn)題幾乎都是棘手的,總統(tǒng)每天都需要做決斷,而每次決定都會(huì)影響成千上萬(wàn)人的生活與生死。
美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的反法西斯同盟取得了勝利,但是歐洲卻成了一片廢墟,數(shù)百萬(wàn)人瀕臨饑荒,如何拯救歐洲就變成了杜魯門必須面對(duì)的任務(wù)。而美國(guó)國(guó)民在戰(zhàn)爭(zhēng)之后也需要提高生活水平,畢竟在戰(zhàn)爭(zhēng)期間節(jié)衣縮食,現(xiàn)在需要過(guò)好日子了。杜魯門所面臨的壓力可想而知,他內(nèi)心深處是孤獨(dú)的,獨(dú)自一人步行到教堂并坐在了最后一排,周圍沒(méi)有人認(rèn)出這就是美國(guó)總統(tǒng),當(dāng)看著人們離開(kāi)教堂的身影時(shí),杜魯門感到了莫名的孤獨(dú)。
他在日記中寫(xiě)道:“當(dāng)家人離開(kāi)時(shí),我總是感到很孤獨(dú),沒(méi)有人再關(guān)心我戴什么領(lǐng)帶,理什么發(fā)型,穿什么鞋和衣服?!焙鹪谝粦?zhàn)之后曾經(jīng)在歐洲組織了大規(guī)模的賑災(zāi),這一次,胡佛成為杜魯門的代理人,沖在了拯救歐洲的第一線,胡佛訪問(wèn)了歐洲和拉美,成為杜魯門在海外的情報(bào)員和國(guó)內(nèi)公共關(guān)系管理人。?
對(duì)于杜魯門的“器重”,胡佛激動(dòng)不已,其實(shí)他一直在等待著,但是羅斯福執(zhí)政的時(shí)間太久了。而杜魯門給了胡佛新生,賦予了他新的政治使命,在胡佛的幫助下,杜魯門改革了戰(zhàn)后美國(guó)的權(quán)力架構(gòu),設(shè)立了國(guó)家安全委員會(huì)、國(guó)防部、參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、中情局等,組建了更加適應(yīng)冷戰(zhàn)需求的政府體系。杜魯門能夠成為一位偉大的總統(tǒng),可以說(shuō)胡佛功不可沒(méi)。杜魯門與胡佛之間密切的合作,不但共同應(yīng)對(duì)了美國(guó)戰(zhàn)后所面臨的重大挑戰(zhàn),也形成了一種總統(tǒng)與前任之間良性互動(dòng)的范例,開(kāi)啟了戰(zhàn)后“總統(tǒng)俱樂(lè)部”的大幕。
總統(tǒng)之間的恩怨與底線?
雖然總統(tǒng)們形成了一個(gè)隱形的“俱樂(lè)部”,他們也有共同的體驗(yàn)和經(jīng)歷,但并不意味著他們的關(guān)系就非常和諧,在很多時(shí)候,這個(gè)俱樂(lè)部的成員都在掐架。
1972年尼克松贏得第二個(gè)任期的勝利之后,他身后已經(jīng)沒(méi)有前任總統(tǒng)了,因?yàn)樗麄兌既ナ懒恕!翱偨y(tǒng)俱樂(lè)部”也就名存實(shí)亡,而克林頓當(dāng)總統(tǒng)的時(shí)候,總統(tǒng)俱樂(lè)部則成員眾多。能夠成為白宮主人的那些人都不是一般人,都具有非常強(qiáng)烈的權(quán)力欲望。因此,總統(tǒng)俱樂(lè)部所發(fā)揮的作用依賴于總統(tǒng)們之間的關(guān)系。
杜魯門和胡佛的關(guān)系好,和艾森豪威爾的關(guān)系就非常波折。在杜魯門當(dāng)總統(tǒng)的時(shí)候,艾森豪威爾是一位出色的將軍。杜魯門希望艾森豪威爾能夠參與政治,競(jìng)選總統(tǒng),當(dāng)然,杜魯門希望他當(dāng)民主黨的總統(tǒng)。后來(lái),艾森豪威爾的確參加了競(jìng)選,不過(guò)他卻是共和黨的候選人。出于選舉政治的需要,艾森豪威爾不斷攻擊民主黨及其杜魯門,但杜魯門并不以為意,他了解選舉的游戲。?
真正讓杜魯門惱火的是,艾森豪威爾屈從于國(guó)內(nèi)極右的麥卡錫主義,沒(méi)有為喬治·馬歇爾辯護(hù),最終導(dǎo)致兩個(gè)人分道揚(yáng)鑣。直到1960年大選之后,兩個(gè)人還沒(méi)有完全和解,在肯尼迪這位民主黨總統(tǒng)贏得大選之后,杜魯門鼓動(dòng)胡佛成立總統(tǒng)俱樂(lè)部,他還對(duì)外宣稱,艾森豪威爾不是俱樂(lè)部成員。
兩任總統(tǒng)之間很難相處好,因?yàn)檫x舉政治就必須制造出一個(gè)對(duì)立面、一個(gè)攻擊對(duì)象,尤其是面對(duì)重大決策失誤的時(shí)候,就需要將責(zé)任推給前任。越南戰(zhàn)爭(zhēng)不僅撕裂了美國(guó)社會(huì),還有總統(tǒng)俱樂(lè)部,這一點(diǎn)集中體現(xiàn)在尼克松總統(tǒng)身上。
1968年的大選,約翰遜已經(jīng)宣布不再參選,但是他并沒(méi)有幫助本黨候選人漢弗萊,而是與尼克松勾勾搭搭。尼克松承諾上臺(tái)之后將延續(xù)約翰遜的強(qiáng)硬政策,彼時(shí)越南戰(zhàn)爭(zhēng)到了一個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn),漢弗萊則批評(píng)約翰遜的轟炸政策,呼吁進(jìn)行和平談判。就在投票前夕,一項(xiàng)和平協(xié)議正在達(dá)成,尼克松擔(dān)心協(xié)議一旦達(dá)成,他可能失敗,于是通過(guò)陳納德的遺孀陳香梅轉(zhuǎn)告南越的阮文紹拒絕參加和談,結(jié)果這個(gè)協(xié)議就泡湯了。?
尼克松如愿當(dāng)選,而他的行為卻被約翰遜知悉,但為了避免國(guó)內(nèi)政局震蕩,約翰遜選擇了沉默,但這也成為尼克松留在約翰遜手中的小辮子。后來(lái),五角大樓文件泄露,越南戰(zhàn)爭(zhēng)的真相被暴露出來(lái),尼克松及其政府就將責(zé)任推到約翰遜頭上,越南戰(zhàn)爭(zhēng)變成了“肯尼迪-約翰遜戰(zhàn)爭(zhēng)”,尼克松希望約翰遜出面來(lái)承擔(dān),但是約翰遜選擇了沉默,尼克松也沒(méi)有辦法,因?yàn)樽约哼€有把柄在約翰遜手中。兩個(gè)人從跨黨的隱秘盟友,變成了對(duì)手,而且兩人之間的關(guān)系簡(jiǎn)直堪比“紙牌屋”。
尼克松雖然因“水門事件”被迫下臺(tái),但他并不甘于沉寂,里根上臺(tái)之后,他又扮演了艾森豪威爾在約翰遜政府時(shí)期的角色,不斷向里根“遞折子”,直到兩人在對(duì)蘇聯(lián)政策上難以合作,尼克松拒絕支持里根的對(duì)蘇緩和政策。而里根與福特之間的關(guān)系更是值得玩味,1980年大選,里根成為共和黨候選人,但福特不甘于失敗,福特的幕僚們更是異想天開(kāi),要搞出一個(gè)“雙總統(tǒng)制”,福特不但是副總統(tǒng),還要管理參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、國(guó)家安全委員會(huì)等核心權(quán)力部門。最終,里根提名老布什當(dāng)副總統(tǒng)。
雖然這些大佬們的關(guān)系反復(fù)無(wú)常,但是這個(gè)俱樂(lè)部能夠維持下去的底線就是愛(ài)國(guó)主義、捍衛(wèi)美國(guó)總統(tǒng)制度。他們彼此可以互相攻訐,甚至謾罵,但是共同維護(hù)著總統(tǒng)的權(quán)威。布什父子同是俱樂(lè)部成員,雖然老布什未必能夠同意兒子的決斷,但是在公共場(chǎng)合也不會(huì)以“老子”的身份發(fā)表意見(jiàn)。每當(dāng)美國(guó)遇到重大挑戰(zhàn)和危機(jī)的時(shí)候,前任總統(tǒng)們幾乎無(wú)條件地支持現(xiàn)任總統(tǒng),這種支持已經(jīng)超越了個(gè)人恩怨。?
除此之外,美國(guó)的公共輿論也是總統(tǒng)們“團(tuán)結(jié)”的無(wú)形壓力,能在白宮做主人的這些人,都希望在歷史上留下好名聲,因此,即便彼此有很多怨恨,也會(huì)在公共場(chǎng)合表現(xiàn)得大度,時(shí)間久了,這種意識(shí)就變成了儀式,維護(hù)了其他總統(tǒng),也就維護(hù)了自己。