摘 要：《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的出臺，標志著我國進入“十三五”建設時期。商貿流通業(yè)成本高、負擔重、資源配置受限等問題制約和影響著國民經濟的發(fā)展。本文通過對商貿流通業(yè)發(fā)展存在的問題進行分析，結合“十三五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提出了“十三五”時期商貿流通業(yè)發(fā)展的措施。

關鍵詞：十三五；商貿流通業(yè)；發(fā)展；措施

近些年維穩(wěn)增長、保障創(chuàng)新的經濟政策促進了我國經濟發(fā)展。2015年10月29日《中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》中明確“國內外形勢復雜多變，特別是經濟下行壓力加大，諸多矛盾疊加、風險隱患增多”。我國正處于重大歷史轉型點：政府主導、財政投資支撐經濟增長的傳統(tǒng)動力弱化，市場主導、民營經濟支撐的新動力不足。經濟下行的壓力與市場驅動的上升活力相抗衡，改革紅利能否充分釋放的成敗看結構、關鍵在改革?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，認為“這是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革?！北疚膶ξ覈藤Q易流通業(yè)在新時期的經濟背景下的發(fā)展進行了一些思考。

一、商貿流通業(yè)發(fā)展特點分析

（1）成本高、負擔重。中國商業(yè)聯合會調查顯示，商貿流通服務業(yè)店鋪租金、人工成本、刷卡費率、稅收負擔過于沉重，導致流通成本居高不下，成為經商能力瓶頸。（2）行業(yè)發(fā)展未形成體系。商貿流通業(yè)發(fā)展分散性突出，行業(yè)缺乏整體定位，發(fā)展戰(zhàn)略未真正形成，資金、信息技術、發(fā)展目標等方面存在不足，營銷方式、消費環(huán)境及消費觀念等問題的存在阻礙和限制了商貿流通業(yè)的發(fā)展。（3）資源優(yōu)化配置受限。我國經濟屬地管轄體制造就了市場體系分割封鎖，市場秩序混亂、行政壟斷等局面，嚴重阻礙了市場體系的形成和發(fā)展。

二、商貿流通業(yè)發(fā)展存在的問題

（1）監(jiān)管部門多、政策多。在我國，三十多個政府機構直接對商貿流通業(yè)進行監(jiān)管，行政管理成本居高不下。2014年11月，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進內貿流通健康發(fā)展的若干意見》，要求進一步加快推進行政審批制度改革，系統(tǒng)評估、清理并最大限度取消和下放涉及內貿流通領域的行政審批、備案等事項；對按照法律、行政法規(guī)和國家有關政策規(guī)定設立的涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金和實施政府定價或指導價的經營服務性收費，實行目錄清單管理，不斷完善公示制度；加大對違規(guī)設立行政事業(yè)性收費的查處力度，堅決制止各類亂收費、亂罰款和攤派等行為。2015年9月18日，國務院辦公廳頒布了《關于推進線上線下互動加快商貿流通創(chuàng)新發(fā)展轉型升級的意見》。這些舉措將大大減輕長期以來企業(yè)背負的數千億元的隱形負擔，剔除體制性成本，進一步壓縮流通時間，提高流通效能，擴大商貿流通服務業(yè)影響力。（2）供給需求流通時空矛盾突出。在古往今來的經濟交往中，供給和需求的時空矛盾比較明顯，由于供求的時空矛盾導致交易成本增加。

三、“十三五”時期尋求商貿流通業(yè)發(fā)展措施

（1）體制改革，制度松綁。《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中強調，要加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建立公平競爭保障機制，打破地域分割和行業(yè)壟斷；深化市場配置要素改革，促進人才、資金、科研成果等在城鄉(xiāng)、企業(yè)、高校、科研機構間有序流動；要求“深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，持續(xù)推進簡政放權”，為打破屬地管轄和部門分割體制，不斷打出重拳、組合拳。在“十三五”期間國家應宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃，頂層設計重點放在長遠的、方向性的戰(zhàn)略性重大決策上，制定中長期商貿流通業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，針對商流通業(yè)發(fā)展中存在的問題，明確能耗指標、效率指標和質量指標等細化指標，明確短期（年度）量化指標，簡政放權，松綁改革，依托市場化手段，實現商貿易流通業(yè)轉型升級。（2）稅制調整，減輕負擔?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中明確指出深化財稅體制改革，建立健全有利于轉變經濟發(fā)展方式、形成全國統(tǒng)一市場、促進社會公平正義的現代財政制度，建立稅種科學、結構優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平、征管高效的稅收制度。（3）利用互聯網平臺化解矛盾。隨著互聯網的普及，商貿流通業(yè)自身也發(fā)生著變化傳統(tǒng)的商貿流通業(yè)消費方式嚴重地肥到了網絡消費的沖擊，互聯網和移動網絡打破了傳統(tǒng)消費的時間和空間限制，提高了消費的便利性及高效性，當互聯網和商貿流通業(yè)結合在一起時，傳統(tǒng)消費中時空矛盾就得以化解。（4）完善流通體系。政府部門應加大對商貿流通業(yè)的財力投入加速，進一步建立和完善現代商貿流通體系，促進我國城鄉(xiāng)商貿流通一體化的發(fā)展進程，促進物流成本降低，建立網絡化管理和物流管理系統(tǒng)，提升商貿流通業(yè)的效率。

參考文獻：

[1] 宋則.“十三五”時期尋求商貿流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新突破[J].中國流通經濟，2016年1月，第30卷第1期：10-16.