摘 要：蘭山區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、城鎮(zhèn)化建設(shè)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)取得快速發(fā)展，在發(fā)展過程中涉及土地問題的群眾來訪總量呈現(xiàn)上升趨勢，群眾來信總量和12336違法舉報(bào)線索總量呈現(xiàn)下降趨勢的特點(diǎn)。本文對信訪工作進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：國土資源；信訪工作；創(chuàng)新

一、主要做法

（一）認(rèn)真落實(shí)信訪“一崗雙責(zé)”。高度重視信訪工作，主要領(lǐng)導(dǎo)對國土資源重大信訪親自接待并及時(shí)調(diào)度、重要來信親自閱批，帶頭落實(shí)“一崗雙責(zé)”的要求。分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到重大信訪現(xiàn)場核查，對信訪事項(xiàng)辦理進(jìn)行全過程調(diào)度。每周局長辦公會(huì)都專門聽取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作突出問題，強(qiáng)化對信訪工作的綜合協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)和督導(dǎo)落實(shí)。信訪科配合相關(guān)科室和國土資源所切實(shí)履行職責(zé)，對受理的信訪事項(xiàng)和違法舉報(bào)線索在規(guī)定時(shí)間內(nèi)調(diào)查處理，及時(shí)向信訪人答復(fù)。

（二）嚴(yán)格按照信訪工作流程辦理信訪事項(xiàng)。建立一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效的信訪工作流程，2015年8月21，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察制度工作的意見（修訂版）》，對信訪科、執(zhí)法大隊(duì)、各科室和國土所的職能進(jìn)行梳理劃分，明職能和責(zé)任。對受理的信訪事項(xiàng)，信訪事項(xiàng)辦理按照既定的信訪工作流程高效推進(jìn)，確保信訪事項(xiàng)都能得到及時(shí)出理、按時(shí)答復(fù)，最大限度的降低越級訪、重復(fù)訪的總量。

（三）堅(jiān)持做好與信訪人的溝通工作。建立并不斷完善與信訪人溝通的工作機(jī)制，通過領(lǐng)導(dǎo)接訪、帶案下訪、包案化解等工作方式著重做好與信訪人的溝通工作，做到既要解決問題、又要化解矛盾。對于重點(diǎn)信訪案件，我們每周定期與信訪人電話溝通，向其反饋調(diào)查處理的進(jìn)展情況，通過良好的溝通，爭取群眾的理解，最大限度的減少重復(fù)訪和越級訪數(shù)量。

（四） 堅(jiān)持做好源頭預(yù)防工作。高度重視土地征收、建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估工作和質(zhì)量監(jiān)督管理工作，并嚴(yán)格依法按程序?qū)嵤╉?xiàng)目，堅(jiān)決避免因程序不規(guī)范、履職不到位引發(fā)的群眾上訪，從源頭上做好預(yù)防工作。以征地工作為例，我們嚴(yán)格執(zhí)行征地程序，切實(shí)增加征地工作的透明度，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)，有效保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，同時(shí)確保征地補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額撥付到被征地村居，對征地補(bǔ)償費(fèi)落實(shí)不到位的，一律不予報(bào)批征地。通過抓好源頭預(yù)防工作，有效減少初信初訪數(shù)量。

二、存在的問題

（一）個(gè)別重點(diǎn)項(xiàng)目存在違法違規(guī)用地問題。個(gè)別重點(diǎn)項(xiàng)目存在未批先建、邊報(bào)邊建，以租代征等違法用地行為，侵害農(nóng)民合法權(quán)益的事情也時(shí)有發(fā)生，其引發(fā)的群眾反復(fù)越級上訪問題比較突出，有的信訪矛盾化解難度較大，形成信訪積案，給蘭山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來很多負(fù)面影響。

（二）個(gè)別鎮(zhèn)街土地管理秩序問題較多。個(gè)別鎮(zhèn)街土地管理秩序問題較多，違法違規(guī)搞建設(shè)屢禁不止，導(dǎo)致群眾通過信訪和12336舉報(bào)電話向各級舉報(bào)，導(dǎo)致信訪和12336違法線索總量一直居高不下。

（三）個(gè)別農(nóng)村村干部與群眾之間的矛盾比較突出。個(gè)別農(nóng)村村干部任職多年，工作方法簡單粗暴，與群眾形成很多積怨，引發(fā)很多矛盾；極個(gè)別農(nóng)村村干部存在違法違規(guī)、甚至犯罪行為。農(nóng)村村干部和群眾之間的矛盾激化到一定程度，往往引發(fā)大量土地信訪案件。

三、對策和建議

（一）完善信訪信息預(yù)警工作。一是主動(dòng)對接區(qū)信訪局接訪科，及時(shí)把涉土信訪納入我局信訪日常工作，對可能引起群體訪和非正常上訪的信訪事項(xiàng)形成研判報(bào)告報(bào)請主要領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)安排調(diào)查處理。二是排查12336違法舉報(bào)線索，對群眾反映激烈的違法占地線索，主動(dòng)聯(lián)系舉報(bào)人，引導(dǎo)舉報(bào)人走信訪渠道解決問題，避免舉報(bào)人看不到執(zhí)法效果而越級到國土資源部、省國土廳舉報(bào)。三是經(jīng)常排查網(wǎng)絡(luò)輿情，對重大輿情及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，同時(shí)我局立即進(jìn)行調(diào)查處理。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)和督導(dǎo)辦理工作。一是及時(shí)做好與鎮(zhèn)街道的協(xié)調(diào)工作，很多涉及違法建筑物拆除、征地補(bǔ)償費(fèi)使用等土地信訪問題僅依靠我局難以化解，我們及時(shí)函告有關(guān)鎮(zhèn)街道，共同努力解決問題、化解矛盾。二是各部門共同協(xié)作，一起分析研究化解矛盾的辦法，做好信訪調(diào)查處理工作，推動(dòng)信訪問題解決，切實(shí)把問題解決在基層，達(dá)到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、重大問題不出區(qū)良好效果。

（三）完善國土資源信訪工作長效機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、包案處理重點(diǎn)信訪案件制度，規(guī)范信訪工作辦理程序，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任追究有關(guān)制度，以責(zé)任追究推動(dòng)工作落實(shí)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定大局。

結(jié)語：蘭山區(qū)國土資源信訪工作高度重視信訪工作，層層落實(shí)信訪責(zé)任，創(chuàng)新信訪工作方法，不斷完善國土資源信訪工作長效機(jī)制，提高信訪工作的規(guī)范化水平，努力化解信訪矛盾，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，推動(dòng)蘭山區(qū)國土資源信訪工作持續(xù)健康發(fā)展。