摘 要：京津冀協(xié)同發(fā)展為德州市生態(tài)農業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的良機。當前德州生態(tài)農業(yè)發(fā)展還面臨許多問題，當前和今后一個時期，應以建設京津冀優(yōu)質農產品供應基地和提高市場競爭力為戰(zhàn)略重點，加快由粗放經營向集約經營轉變，為實現(xiàn)德州農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和建設京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)打下重要基礎。

關鍵詞：德州市；生態(tài)農業(yè)；協(xié)同發(fā)展

生態(tài)農業(yè)簡稱ECO，是遵循生態(tài)學、生態(tài)經濟學規(guī)律，運用現(xiàn)代科學技術成果和現(xiàn)代管理手段，實行集約化經營，能獲得較高的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的農業(yè)發(fā)展模式，是實現(xiàn)農業(yè)和農村經濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，德州市被定位為京津冀優(yōu)質農產品供應基地，這對德州發(fā)展生態(tài)農業(yè)來說既是機遇也是挑戰(zhàn)。作為京津冀發(fā)展的支撐區(qū)域，德州應大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，積極打造糧食、油料、畜禽、果蔬等優(yōu)質農產品供應基地，為實現(xiàn)德州農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和建設京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)打下重要基礎。

一、德州市生態(tài)農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

德州市位于黃河下游北岸，山東省西北部，北依北京、天津，南鄰省會濟南，西接山西煤炭基地，東連勝利油田及膠東半島，兼具沿海與內陸雙重優(yōu)勢。德州是農業(yè)大市，是全國首個實現(xiàn)整建制糧食單產噸糧市。近年來，德州市充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，從加大投入、科技引領、組織創(chuàng)新等方面入手，著力提升農產品質量和農業(yè)產業(yè)競爭力，促進全市農業(yè)生產健康、高效、可持續(xù)發(fā)展，農業(yè)現(xiàn)代化建設實現(xiàn)了突破式發(fā)展?！笆濉逼陂g，德州市農業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，糧食生產實現(xiàn)“十三連增”，農業(yè)合作化水平不斷提高，農民合作社達到12969家，土地流轉面積占耕地總量的31.1%，獲批國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。

二、德州市生態(tài)農業(yè)發(fā)展的制約因素

得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的農業(yè)資源等為德州市發(fā)展生態(tài)農業(yè)奠定了良好的基礎。同時也應看到，當前德州市發(fā)展生態(tài)農業(yè)仍然存在許多制約因素。

（一）傳統(tǒng)思想觀念制約生態(tài)農業(yè)進一步發(fā)展。農民群眾對德州市融入京津冀協(xié)同發(fā)展背景下發(fā)展生態(tài)農業(yè)的重要性及相關具體要求還缺乏全面深入的了解，在觀念和認識上存在偏差。受傳統(tǒng)思維影響，許多農民重個體經濟利益、輕社會整體效益，重產量、輕質量等觀念還不同程度存在，主動發(fā)展生態(tài)農業(yè)的積極性不高。

（二）規(guī)模化、標準化程度偏低制約生態(tài)農業(yè)進一步發(fā)展。一家一戶的生產經營單元仍然是主要的農業(yè)組織形式，技術參差不齊，標準化技術推廣難，限制了農業(yè)科技成果的推廣與轉化。目前德州市推行的標準化生產技術規(guī)程，主要為國家及省行業(yè)部門頒布的標準，與德州實際并不完全符合。

（三）農業(yè)品牌化水平低制約生態(tài)農業(yè)進一步發(fā)展。目前，德州市在全國、全省知名的農產品品牌數(shù)量與農產品生產總量還不相稱，“三品一標”認證比例低，對一些傳統(tǒng)農業(yè)品牌開發(fā)力度不夠。雖然農業(yè)資源豐富，但沒有在全國形成足夠的知名度。

（四）農業(yè)科技含量偏低制約生態(tài)農業(yè)進一步發(fā)展?？傮w而言，當前德州市農業(yè)科技的支撐能力仍比較薄弱。表現(xiàn)在農業(yè)科研成果儲備不足；科研成果轉化周期長；技術成果的應用率、普及率低；農業(yè)科技推廣機制不靈活、推廣手段落后等問題，成為德州市發(fā)展生態(tài)農業(yè)的深層次問題。

（五）農業(yè)資金投入不足制約生態(tài)農業(yè)進一步發(fā)展。德州市近年雖對農業(yè)投入逐年增加，但受財政收入等因素影響，與省內兄弟地市相比仍存在較大差距。因資金不足，技術推廣、良種繁育、農產品質量監(jiān)測、植物病蟲害和動物疫病防控等保障支撐體系不健全，難以開展正常工作

三、協(xié)同發(fā)展背景德州市發(fā)展生態(tài)農業(yè)的對策建議

隨著《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的實施，德州優(yōu)質農產品進軍京津冀市場前景非常廣闊，這既滿足了京津冀地區(qū)對優(yōu)質農產品的迫切需求，又進一步帶動了德州農產品的增效、農民的增收。根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，德州被定位為京津冀優(yōu)質農產品供應基地，這對德州農業(yè)來說是千載難逢的良機。作為京津冀發(fā)展的支撐區(qū)域，德州應進一步轉變農業(yè)發(fā)展方式，為京津冀地區(qū)提供充足的優(yōu)質農產品供應，打響德州農業(yè)的生態(tài)品牌。

具體而言，可從以下幾方面入手：

（一）實行環(huán)境無害化生產。通過產業(yè)化的組織形式，將分散的農戶和小規(guī)模的農業(yè)生產統(tǒng)一、協(xié)調起來，并由龍頭企業(yè)為核心向相關的農戶和其它經營者施加“綠色壓力”，通過制定不同級別“生態(tài)農業(yè)”產品的要求，向農戶提供統(tǒng)一的技術服務。采用IS014000、IS09000、HACCP等進行清潔生產和安全控制，確保“安全-綠色-有機產品”經過加工環(huán)節(jié)仍然保證安全、無害的品質。加強農業(yè)質量監(jiān)測體系和監(jiān)管體系建設。在現(xiàn)有農產品質檢體系的基礎上，突出與食用農產品和大宗出口農產品質量安全直接相關的檢驗檢測能力建設。重點加強縣級質檢站、批發(fā)市場速測點的建設力度。將農用化肥、農藥、農業(yè)廢棄物等納入隨機監(jiān)測范圍，對重點區(qū)域農田土壤，開展長期的定期監(jiān)測。

（二）提高標準化生產水平。按照國內和國際通行的質量標準，制定德州農業(yè)主要產業(yè)、主要農產品的質量標準，形成具有自身特色的質量標準體系。加快建設一批農業(yè)標準化示范縣（農場），發(fā)揮示范縣（農場）的示范帶動作用，全面提高農業(yè)生產經營各環(huán)節(jié)的標準化覆蓋率。

（三）實現(xiàn)貿工農發(fā)展一體化。圍繞主導產業(yè)，通過農業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用，將小規(guī)模、分散的農業(yè)生產與大規(guī)模經營和大市場需求連接起來，實現(xiàn)貿工農一體化，種、養(yǎng)、加一條龍，逐級實現(xiàn)農戶、企業(yè)和國家的利益。實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化經營，形成農業(yè)規(guī)模經營，提高農業(yè)效益，促進農業(yè)的科技進步；優(yōu)化產業(yè)結構；增強經營活動的整體性、組織性、有序性；促進資源的合理開發(fā)和利用。加快農民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設，充分發(fā)揮農村專業(yè)技術協(xié)會在生態(tài)農業(yè)建設中的作用，提高農民在發(fā)展生態(tài)農業(yè)中的組織化程度。

（四）實現(xiàn)生產導向市場化。以市場需求為導向，開拓和培育國內、國外兩個市場，及時調整優(yōu)化產業(yè)、產品結構、組織產品開發(fā)，把廣大分散的個體農戶引入大市場，參與市場競爭，實現(xiàn)產品價值。把市場營銷擺在首要地位，采用“內外兼容”的市場策略，積極開辟國內外市場，組建連鎖專賣網(wǎng)絡、單位配送網(wǎng)絡、批發(fā)網(wǎng)絡和出口網(wǎng)絡四位一體的營銷體系。通過功能完善的市場體系建設，帶動生態(tài)農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展和產品價值的實現(xiàn)。

（五）實現(xiàn)農業(yè)管理企業(yè)化。進一步完善“公司+基地+農戶”的產業(yè)化組織模式，使企業(yè)不僅組織生產，而且將分散經營主體組織起來，擔負農戶與市場連接的橋梁。根據(jù)市場需求和本地資源，采用多種合作形式，有目標、有選擇地引進高新技術，不斷提高產品的科技含量。推行現(xiàn)代化企業(yè)制度，加強科學管理，使生產經營活動能與市場需要及變化性和自我營銷能力相適應，形成合理的利益分配機制。以企業(yè)的品牌、信譽、投資能力和抗風險能力等，建立起比較穩(wěn)定的產品銷售市場，使農業(yè)向食品工業(yè)、飼料工業(yè)、農產品保鮮儲運和營銷業(yè)等上下游產業(yè)延伸，拉長生態(tài)農業(yè)產業(yè)鏈，促進生態(tài)農業(yè)生產向深度和廣度進軍。

（六）實現(xiàn)農業(yè)經營品牌化。積極爭取“三品一標”資金投入，強化證后監(jiān)管，全面提“三品一標”品牌知名度和公信力。將“三品一標”認證與農產品品牌建設相結合，依靠品質打造品牌，讓德州“生態(tài)農業(yè)”、“品質農業(yè)”成為享譽周邊乃至全國的品牌。推動一批農產品區(qū)域公用品牌的價值挖掘和發(fā)展壯大，帶動一批市場占有率高、效益突出的企業(yè)產品品牌發(fā)展壯大，逐步實現(xiàn)德州生態(tài)農業(yè)品牌建設水平從“山東領先”到“京津冀優(yōu)質農產品供應典范”的跨越式發(fā)展。

除此以外，還要進一步加大對農民進行協(xié)同發(fā)展背景下德州市發(fā)展生態(tài)農業(yè)必要性、方式、途徑等相關內容的輿論宣傳力度，形成自覺投身發(fā)展生態(tài)農業(yè)的良好氛圍。