摘 要：進(jìn)入2014年，由于各產(chǎn)油國產(chǎn)量增加，新能源的不斷涌現(xiàn)以及市場需求的減少，國際油價進(jìn)入到低谷。油價的下跌使得以能源出口作為主要收入的委內(nèi)瑞拉遭受到嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅從2014年至今，先后三次訪華，積極與中國達(dá)成能源協(xié)議，并從中國先后拿到了總數(shù)約700億美元的貸款。在一定程度上也彰顯出委內(nèi)瑞拉對于中國的重要性。

關(guān)鍵字：委內(nèi)瑞拉；石油；國有化；PDVSA

隨著中國工業(yè)的不斷發(fā)展，對于能源的需求也日益增多。在這種情況之下，促使我國同一些能源大國不斷加強(qiáng)聯(lián)系，更重要的是，在我國經(jīng)濟(jì)水平和綜合國力不斷提升的過程中，與拉美和加勒比地區(qū)的聯(lián)系日益密切，貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)往來不斷增多。所以，基于以上兩個方面的考慮，委內(nèi)瑞拉作為拉美地區(qū)乃至世界上最大的產(chǎn)油國。對于保證我國能源安全和進(jìn)一步加強(qiáng)同拉美和加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面聯(lián)系，都有著非常重要的意義。

進(jìn)入2014年，由于各產(chǎn)油國產(chǎn)量增加，新能源的不斷涌現(xiàn)以及市場需求的減少，國際油價進(jìn)入到低谷。油價的下跌使得以能源出口作為主要收入的委內(nèi)瑞拉遭受到嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅從2014年至今，先后三次訪華，積極與中國達(dá)成能源協(xié)議，并從中國先后拿到了總數(shù)為700億美元的貸款。在一定程度上也彰顯出委內(nèi)瑞拉對于中國的重要性。

一、委內(nèi)瑞拉石油的發(fā)現(xiàn)和發(fā)展

實際上，在大概1492年，生活在新大陸的印第安人就發(fā)現(xiàn)了“石油”。而最早他們利用這些“物品”是基于藥用和照明的目的。后來，印第安人把這種“物品”逐漸運(yùn)用到造船方面，用來堵住船板間的縫隙以及進(jìn)行風(fēng)帆的有效鏈接。當(dāng)西班牙殖民者來到這片土地之后，他們仿效當(dāng)?shù)氐挠〉诎踩藖砝谩笆汀闭彰骱椭委熂膊　Ｍ瑫r，他們還積極利用“石油”來潤滑他們的武器。1535年9月，一位來自西班牙的文學(xué)家在他的著作《印第安風(fēng)情記》中第一次提到了“石油”這種物品，并把它稱贊為“來自巴瓜島（位于委內(nèi)瑞拉近海域的一個小島）的甘露”，并且聲稱這種“物品”可以治治風(fēng)濕等多種疾病。1536年，西班牙女王喬安娜命令負(fù)責(zé)巴瓜島事務(wù)的官員盡可能多地將“石油”運(yùn)回西班牙。1539年是第一次具有文獻(xiàn)有明確記載，將“石油”運(yùn)到西班牙，而這一次運(yùn)輸?shù)闹饕康氖侵委煵闋査刮迨赖娘L(fēng)濕疾病。

1811年，在西蒙·玻利瓦爾的領(lǐng)導(dǎo)下委內(nèi)瑞拉取得民族獨(dú)立，并在此基礎(chǔ)上建立了大哥倫比亞共和國。作為第一人總統(tǒng)，玻利瓦爾頒布法令強(qiáng)調(diào)國家對于各種礦產(chǎn)資源享有所有權(quán)。1830年，也就是玻利瓦爾去世后的兩年，大哥倫比亞國會通過了這項決議。

1878年，委內(nèi)瑞拉建立了第一家石油冶煉廠，此時，委內(nèi)瑞拉在石油運(yùn)輸和儲藏方面采取的措施是使用灌裝。直達(dá)1880年，才使用鉆井技術(shù)進(jìn)行石油的開采，利用管道進(jìn)行石油的運(yùn)輸。在接下來的三十年中，不斷有涂些小的企業(yè)和外國公司進(jìn)入到委內(nèi)瑞拉進(jìn)行石油的開采。到了1908年，委內(nèi)瑞拉向外國投資者開放了進(jìn)行石油投資的大門，次年，一家英國公司被授予擁有委內(nèi)瑞拉全國20各州中12個州的石油開采權(quán)。

第一次世界大戰(zhàn)將委內(nèi)瑞拉攪入到世界石油市場，在此以后，委內(nèi)瑞拉進(jìn)行石油開采和出口的步伐不斷加快。到1922年，委內(nèi)瑞拉已經(jīng)成為世界重要的石油出口國之一，并發(fā)現(xiàn)境內(nèi)最大的油田“馬拉開波湖”油田。

二、石油輸出國組織的建立

1960年9月，委內(nèi)瑞拉同伊拉克、伊朗、沙特阿拉伯以及科威特一道，創(chuàng)立了OPEC（石油輸出國組織）。而這一組織后來又逐漸吸收了阿聯(lián)酋、印尼等8名成員國。此時，石油輸出國組織的宣言是：協(xié)調(diào)各國石油政策，商定原油產(chǎn)量和價格，采取共同行動反對西方國家對產(chǎn)油國的剝削和掠奪，保護(hù)本國資源，維護(hù)自身利益。到了1973年，石油輸出國組織在石油生產(chǎn)和出口方面發(fā)揮出了巨大的作用，成員國統(tǒng)一制定的石油價格，控制本國石油工業(yè)。在這一時期，委內(nèi)瑞拉國內(nèi)工資上漲了幾倍，并發(fā)起了不再出讓油田的運(yùn)動。這也是委內(nèi)瑞拉“石油國有化”運(yùn)動的開端。

1978年1月，當(dāng)時的委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯簽署了有關(guān)法令保留委內(nèi)瑞拉政府在本國氫氧化合物方面的工業(yè)和商業(yè)。同一天，委內(nèi)瑞拉政府成立了委內(nèi)瑞拉石油公司（PDVSA），這家公司旨在規(guī)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本國的石油工業(yè)。就在這一年，委內(nèi)瑞拉石油公司對于三家石油公司位于本國境內(nèi)分公司的生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)配。就在當(dāng)年，委內(nèi)瑞拉石油生產(chǎn)量就達(dá)到了230萬桶每天，境內(nèi)有關(guān)石油的投資增加了三倍。進(jìn)入80年代，委內(nèi)瑞拉石油公司成為世界可靠原油供應(yīng)商，并逐步整合成為世界最重要的石油公司之一。80年代中期，委內(nèi)瑞拉石油公司在歐洲，美國以及哥倫比亞地區(qū)大舉收購煉油廠。尤其是委內(nèi)瑞拉石油公司頻繁的與一些當(dāng)時的石油巨頭進(jìn)行互動，如尼納斯石油，以及德國魯爾化工。

三、委內(nèi)瑞拉石油公司的發(fā)展

更為值得一提的是，委內(nèi)瑞拉石油公司在1986年9月收購了位于美國塔爾薩州的雪鐵戈公司，這也成為后來委內(nèi)瑞拉向美國出售石油類產(chǎn)品的重要一步。如今，委屬雪鐵戈公司已經(jīng)在美國擁有超過1000家氣站以及超過20%的天然氣市場。90年代，公司開展一項新的項目，將部分油田向國外公司進(jìn)行開放，允許它們在此進(jìn)行開采和生產(chǎn)，這一項目吸引了近20家世界級石油公司簽訂關(guān)于這一項目的協(xié)議。1993年至1996年，委內(nèi)瑞拉石油公司開展了第一輪三方操作協(xié)定運(yùn)動，這次運(yùn)動給委內(nèi)瑞拉帶來了近20億美元的投資，使得國內(nèi)的石油產(chǎn)量每天提高了26萬桶。1998年，委內(nèi)瑞拉石油公司進(jìn)行整合，除了進(jìn)行石油開采和生產(chǎn)之外，逐步向石油的加工和石油化工進(jìn)行涉及，在此基礎(chǔ)上建立了強(qiáng)大的銷售網(wǎng)絡(luò)。

目前，在世界銀行最新發(fā)布的統(tǒng)計當(dāng)中，委內(nèi)瑞拉已探明石油儲量為2965億桶（包括奧里諾科重油帶），占全球18%；沙特為2654億桶，占全球16%，加拿大緊隨其后，為1752億桶，占11%。委內(nèi)瑞拉石油儲量已經(jīng)超過沙特阿拉伯成為儲量第一的國家。為適應(yīng)不斷加大的開采任務(wù)，委內(nèi)瑞拉石油公司的生產(chǎn)能力也取得了飛速的提升，目前，委內(nèi)瑞拉石油的原油開采能力為400萬桶每天，天然氣為90億立方英尺每天。同時，委內(nèi)瑞拉在全球范圍內(nèi)擁有24冶煉廠，石油冶煉為330萬桶每天，其在石油冶煉方面的工藝和技術(shù)在世界石油公司中處于領(lǐng)先水平。

委內(nèi)瑞拉將自己將近93%的碳?xì)浠衔锂a(chǎn)品用于出口，其中有大約一半出口給美國和加拿大。美國也是委內(nèi)瑞拉最大的石油出口國，每天委內(nèi)瑞拉大概有150萬桶的石油出口到美國。在此基礎(chǔ)上，委內(nèi)瑞拉石油公司還準(zhǔn)備投入巨資由于更新自身設(shè)備，開發(fā)新的技術(shù)用于提高石油開采能力。

在擁有豐富儲量的情況下，雖然委內(nèi)瑞拉石油取得了一定的發(fā)展，但是，也面臨著嚴(yán)峻的問題。

四、委內(nèi)瑞拉石油面臨的問題

首先，雖然目前給出的數(shù)據(jù)中，委內(nèi)瑞拉的石油儲量處于世界首位。但是， 其石油儲藏的質(zhì)量卻參差不齊。委內(nèi)瑞拉出口原油有兩類：一種分布于馬拉開波、 東委內(nèi)瑞拉等盆地的輕 （中） 質(zhì)油，另一種是分布于奧里諾科重油帶的重（包括超重）質(zhì)油。后者經(jīng)初加工后成為可流動并船運(yùn)的奧里乳油，在多數(shù)國家只用作燃料油。但如建立適合其高硫高酸高粘度特點(diǎn)的煉廠，在特殊的工藝措施下（包括以不同比例摻混入正常原油），亦可生產(chǎn)油品。重油在委內(nèi)瑞拉石油儲藏中所占的比例很大，而建立工廠冶煉重油則需要進(jìn)行額外的投資，這樣一來，就削弱了委內(nèi)瑞拉石油在國際市場的競爭力。同時，對于委內(nèi)瑞拉本身而言，出口重油的價格也相對較低，無形之中減少了委內(nèi)瑞拉石油所固有的價值。

其次，委內(nèi)瑞拉石油公司（PDVSA）為了與國家發(fā)展戰(zhàn)略保持一致，嚴(yán)重缺乏公司應(yīng)有的自主性。委內(nèi)瑞拉國家石油公司把大量本應(yīng)該投入到在生產(chǎn)的資金用于促進(jìn)國家基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和人民福利的保障。大量的社會責(zé)任使得委內(nèi)瑞拉石油公司負(fù)擔(dān)沉重。2004年，公司用于社會項目的支出為 43億美元，，而與石油有關(guān)的投資為29億美元；2005年，其社會支出為 65億美元。而石油業(yè)務(wù)方面的投資為58億美元。2007年， 公司還新成立 7家子公司，從事農(nóng)業(yè)、造船業(yè)、建筑業(yè)、以及服務(wù)業(yè)等方面的業(yè)務(wù)。公司還在政府推行的各種政策中承擔(dān)了較多的責(zé)任，大量社會性和政策性支出計劃使公司難以有足夠資金致力于技術(shù)開發(fā)、增加產(chǎn)量和提高效率等方面。公司計劃將在2021年前投資1200億美元用于石油日產(chǎn)量的提高，使其增至650萬桶。其中60 %的資金需要由公司提供，也就意味著公司每年平均需要提供近 72億，而公司2009年的凈收入僅為 94億美元左右。

最后，油價的持續(xù)震蕩使得委內(nèi)瑞拉國內(nèi)承受著巨大的壓力。委內(nèi)瑞拉財政部以及石油公司是基于石油的給本國所帶來的收益進(jìn)行國家和公司的財政預(yù)算的。根據(jù)國際油價顯示，油價在90年代一直處于30美元左右的低位，進(jìn)入21世紀(jì)，國際油價震蕩劇烈。2007年，由于受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響國際油價從140美元一桶跌到45美元一桶。進(jìn)入2014年以來，油價似乎又上演了過山車的一幕，出現(xiàn)了嚴(yán)重下跌的態(tài)勢。這種石油價格的震蕩走勢也增加了委內(nèi)瑞拉石油財富的不確定性。

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作者單位：

上海大學(xué)