中圖分類號(hào)：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-9328（2016）10-000-02

摘 要 通過對(duì)當(dāng)前我國業(yè)余體育發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析，有針對(duì)性的提出了發(fā)展大眾體育，注重地方特色，講究科學(xué)訓(xùn)練，強(qiáng)化體教結(jié)合，完善體育立法的建設(shè)性策略，以期對(duì)我國業(yè)余體育的可持續(xù)性發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 業(yè)余體育 問題 對(duì)策

業(yè)余體育擔(dān)負(fù)著為國家培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才和提高國民體質(zhì)的雙重任務(wù)，直接關(guān)系到我國競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展以及群眾體育的廣泛開展，在我國體育事業(yè)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略意義。尤其是青少年業(yè)余體育訓(xùn)練，經(jīng)過了幾十年的發(fā)展，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也取得了輝煌的成績。但隨著當(dāng)前我國業(yè)余訓(xùn)練體制轉(zhuǎn)向職業(yè)化、業(yè)余化的發(fā)展趨勢(shì)，原有的業(yè)余體育訓(xùn)練體制中存在的問題逐漸暴露出來，并成為了制約現(xiàn)階段我國體育事業(yè)發(fā)展的首要因素，適應(yīng)新時(shí)期我國體育事業(yè)發(fā)展的需要，業(yè)余體育的人才培養(yǎng)模式急需改革與發(fā)展。

一、當(dāng)前我國業(yè)余體育發(fā)展中存在的主要問題分析

（一）業(yè)余體育訓(xùn)練目標(biāo)急需調(diào)整

長期以來我國的體育事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)一直存在強(qiáng)化競(jìng)技體育的狹隘傾向，業(yè)余體育訓(xùn)練的培養(yǎng)目標(biāo)局限在了培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員后備力量上，忽視了大眾體育的發(fā)展。導(dǎo)致了自1990年亞運(yùn)會(huì)以來的近20多年間，我國競(jìng)技體育蒸蒸日上的同時(shí)，國民體質(zhì)健康狀況卻出現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。早在2006年全國第二次國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的結(jié)果就顯示我國成年男女體質(zhì)健康的整體趨勢(shì)在下降[1]。2010年初公布的最新國民體質(zhì)報(bào)告也顯示，較之2000年，我國青少年的體質(zhì)下降明顯，肥胖率十年增長了近50%，近視率10年增長了11%[2]，這一趨勢(shì)應(yīng)當(dāng)引起高度的關(guān)注。

（二）運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目布局不合理

我國地方的業(yè)余體育訓(xùn)練一般都是服務(wù)于“全運(yùn)戰(zhàn)略”和“省運(yùn)戰(zhàn)略”，因此在訓(xùn)練項(xiàng)目的設(shè)置上盲目追求“大而全”，這樣的項(xiàng)目設(shè)置結(jié)構(gòu)不科學(xué)，特色不突出，低水平重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重。造成一些地方性的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，由于資金不足，規(guī)模難以擴(kuò)大，科學(xué)化訓(xùn)練無法保障。另外，不同項(xiàng)目間人員比例失調(diào)，像“三大球”、田徑、游泳等熱門項(xiàng)目參訓(xùn)的運(yùn)動(dòng)員與教練員，無論在數(shù)量還是素質(zhì)上都明顯高于像手球、擊劍、花樣游泳這些項(xiàng)目，使得許多冷門項(xiàng)目出現(xiàn)了斷層的危機(jī)。

（三）業(yè)余體育缺少科學(xué)訓(xùn)練手段

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，體育訓(xùn)練的科技含量也不斷增加，開展業(yè)余體育訓(xùn)練所需要的資金也越來越多。然而地方業(yè)余體育訓(xùn)練的資金來源仍然是依賴中央和地方財(cái)政通過預(yù)算的形式撥給的事業(yè)費(fèi)，很少能得到企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的捐贈(zèng)，自身也不具有融資或興辦產(chǎn)業(yè)的能力。另一方面，我國業(yè)余體育訓(xùn)練的教練員隊(duì)伍的科學(xué)文化素質(zhì)仍普遍較低，許多業(yè)余體校教練員不僅缺乏科學(xué)研究解決實(shí)際問題的能力，而且理解和借用別人成果的能力也比較差。從而，使得訓(xùn)練監(jiān)控和醫(yī)務(wù)監(jiān)督等科學(xué)手段很難介入到訓(xùn)練第一線，不僅訓(xùn)練效果很難保證，還會(huì)造成運(yùn)動(dòng)員的傷病，致使不少有潛力的青少年運(yùn)動(dòng)員過早的結(jié)束了運(yùn)動(dòng)生涯。

（四）后備人才培養(yǎng)機(jī)制有待完善

我國在競(jìng)技體育人才的培養(yǎng)中一直比較重視運(yùn)動(dòng)員的競(jìng)技能力和潛力的培養(yǎng)，但對(duì)運(yùn)動(dòng)員的科學(xué)文化素質(zhì)要求不高[3]。盡管國家一直在想方設(shè)法提高運(yùn)動(dòng)員的文化素質(zhì)，在政策上積極鼓勵(lì)和支持通過“體教結(jié)合”的模式來培養(yǎng)高水平的運(yùn)動(dòng)員，但業(yè)余體育訓(xùn)練是屬于體育和教育兩部門管理，二者在物質(zhì)條件和時(shí)間等方面都存在著很大的差別，如何平衡業(yè)余體校的教育問題以及教委系統(tǒng)的訓(xùn)練問題一直是困擾體育后備人才培養(yǎng)的瓶頸。現(xiàn)階段我國的體教結(jié)合實(shí)際上僅僅停留在形式上，這在客觀上導(dǎo)致了青少年運(yùn)動(dòng)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，文化素質(zhì)偏低，對(duì)社會(huì)快速發(fā)展適應(yīng)能力差，體育人才的成材率偏低，退役后的就業(yè)競(jìng)爭力較弱。調(diào)查結(jié)果顯示，近年來退役運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)率越來越低，且運(yùn)動(dòng)員安置所用時(shí)間出現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)[4]，從而造成許多家長對(duì)自己孩子從事體育運(yùn)動(dòng)顧慮重重。此外，參與業(yè)余體育訓(xùn)練的青少年大多是獨(dú)生子女，且正處在身心全面發(fā)展的時(shí)期，由于忽視了文化教育和思想道德品質(zhì)的培養(yǎng)，使不少青少年運(yùn)動(dòng)員缺乏理想和吃苦耐勞的精神。

（五）投資與受益主體不平衡

我國現(xiàn)行的業(yè)余體育訓(xùn)練仍然屬于政府行為，國家體育行政部門居于壟斷地位，采用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的資源配置方式，行使著絕對(duì)的行政權(quán)利，占有著絕對(duì)的體育資源。這種國家統(tǒng)包過多，管理中的政事不分，無法保證社會(huì)投資者的利益，必然會(huì)降低社會(huì)團(tuán)體對(duì)體育投資的興趣，從而造成了當(dāng)前競(jìng)技體育資源浪費(fèi)以及大眾體育和學(xué)校體育資源不足的狀況。

二、我國業(yè)余體育訓(xùn)練良性發(fā)展的策略

（一）堅(jiān)持舉國體制的基礎(chǔ)上，大力開展大眾體育

我國體育的舉國體制使我國的競(jìng)技體育在短時(shí)間內(nèi)取得了巨大的成就，但是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下仍需要不斷的發(fā)展與完善。新時(shí)期要本著以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，從我國的國情出發(fā)，在發(fā)展競(jìng)技體育的同時(shí)，逐步建立完整的，覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系，促進(jìn)全民健身與競(jìng)技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，在提高全民族體質(zhì)的基礎(chǔ)上，為競(jìng)技體育人才培養(yǎng)打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)全民體質(zhì)與競(jìng)技水平的雙贏。

（二）突出地方特色，倡導(dǎo)科學(xué)訓(xùn)練

開展業(yè)余體育訓(xùn)練要本著全國一盤棋的宗旨，根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，突出地方特色，集中資源著重發(fā)展本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的同時(shí)，還要根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)科學(xué)的設(shè)置運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目布局，對(duì)于熱門項(xiàng)目成績不突出的地區(qū)，可以通過開展一些冷門項(xiàng)目以求突破。同時(shí)，大力倡導(dǎo)科學(xué)選材，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練監(jiān)控與醫(yī)務(wù)監(jiān)督，科學(xué)的開展后備體育人才的培養(yǎng)。

（三）借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，改革后備人才培養(yǎng)體制

借鑒歐美等體育強(qiáng)國后備人才培養(yǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，把體育人才培養(yǎng)納入到教育系統(tǒng)之中，以學(xué)校作為競(jìng)技體育人才培養(yǎng)、選拔的基地，構(gòu)建以學(xué)校體育為核心，俱樂部體育為補(bǔ)充的后備體育人才培養(yǎng)模式。規(guī)定學(xué)生在文化成績達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，才能根據(jù)自己的愛好，參與不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的訓(xùn)練，真正實(shí)現(xiàn)寓體于教，體教結(jié)合。同時(shí)，政府通過優(yōu)惠政策吸引社會(huì)力量的加入，鼓勵(lì)和支持各種民間體育俱樂部的創(chuàng)立與發(fā)展，并協(xié)調(diào)俱樂部與學(xué)校建立固定的合作關(guān)系，鼓勵(lì)有運(yùn)動(dòng)天賦的學(xué)生根據(jù)自己的愛好和需要，利用課余時(shí)間去體育俱樂部進(jìn)行訓(xùn)練，從而使青少年接受到規(guī)范的專業(yè)訓(xùn)練。

（四）完善體育立法，明確職權(quán)與義務(wù)

順應(yīng)新時(shí)期體育市場(chǎng)化、職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化帶來的新變革，我國體育的基本法應(yīng)該是與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)從“管理法”到“服務(wù)法”，從“基本法”到“促進(jìn)法”的轉(zhuǎn)變[5]，逐步完善體育法，充分發(fā)揮體育法規(guī)的規(guī)范作用，切實(shí)保障體育投資主體的正當(dāng)利益，形成國家宏觀調(diào)控，政府與社會(huì)共同興辦體育的局面，使我國的體育事業(yè)形成自我發(fā)展、自我約束、良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制。

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