中圖分類號：G843 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1009-9328（2016）10-000-02

摘 要 校園足球作為中國足球發(fā)展改革的重要舉措，近年來在國內(nèi)發(fā)展迅速，甚至一度被人們視為振興中國足球的核心而備受關(guān)注。本研究主要采用文獻(xiàn)資料法，收集整理近年來關(guān)于校園足球發(fā)展的相關(guān)文獻(xiàn)資料，歸納總結(jié)當(dāng)前校園足球發(fā)展現(xiàn)狀、遇到的問題及舉措，為校園足球的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 校園足球 發(fā)展 可持續(xù) 措施

全國青少年校園足球活動（簡稱“校園足球”）的發(fā)展是在我國社會可持續(xù)發(fā)展的大背景中進(jìn)行的，其動因來源于我國學(xué)校開展足球運(yùn)動的歷史回顧與我國足球運(yùn)動發(fā)展的實(shí)踐危機(jī)?？茖W(xué)構(gòu)建校園足球可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)，不僅可以揭示社會發(fā)展對校園足球發(fā)展的影響和規(guī)律，而且有助于明確校園足球的發(fā)展目標(biāo)、思路、重點(diǎn)和政策等，推動形成校園足球協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的合力，提高發(fā)展質(zhì)量，同時(shí)也為校園足球的可持續(xù)健康長遠(yuǎn)發(fā)展提供參考。

一、校園足球發(fā)展相關(guān)政策解讀

2003年9月中國關(guān)心下一代工作委員會、教育部和體育總局聯(lián)合在北京宣布，即將實(shí)施為期15年的《中國青少年校園足球發(fā)展計(jì)劃》，拉開了中國校園體育史上規(guī)模最大的一項(xiàng)青少年足球普及活動的序幕。

直到2009年4月，國家體育總局和教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全國青少年校園足球活動的通知》，并公布了與之配套的《全國青少年校園足球活動實(shí)施方案》，校園足球在國內(nèi)發(fā)展計(jì)劃正式啟動，校園足球在國內(nèi)發(fā)展迅速。

2013年體育總局、教育部聯(lián)合出臺了《國家體育總局、教育部關(guān)于加強(qiáng)全國青少年校園足球工作的意見》。2013年5月，完成了《全國青少年校園足球中長期發(fā)展規(guī)劃》草案，校園足球發(fā)展進(jìn)一步升級。

2015年01月28日，根據(jù)黨中央、國務(wù)院工作部署要求，經(jīng)國務(wù)院同意，由教育部牽頭成立全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，標(biāo)志著我國校園足球逐步回歸教育的理性發(fā)展道路上來。

2015年3月8日，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中國足球改革發(fā)展總體方案》，方案中多處提到校園足球，校園足球與中國足球事業(yè)的關(guān)系愈加密切。

二、校園足球發(fā)展已取得的成就

在國家政策支持下，我國校園足球發(fā)展勢頭良好，在相關(guān)部門指導(dǎo)下，通過全國上下近幾年的努力，校園足球發(fā)展取得了一定成效。

（一）體制的變革

在國家體育總局和教育部推行“校園足球計(jì)劃”的分工中，比賽組織、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、訓(xùn)練監(jiān)督等工作由中國足球協(xié)會來組織進(jìn)行，而參加校園足球相關(guān)學(xué)生的文化學(xué)習(xí)和訓(xùn)練組織則由各自所在布點(diǎn)中小學(xué)校來實(shí)施。理論學(xué)者普遍認(rèn)為這種足球業(yè)務(wù)指導(dǎo)歸屬體育行政部門和具體組織實(shí)施落腳于教育行政部門的相互割裂管理體制阻礙了校園足球推行的實(shí)際效果，且實(shí)踐證實(shí)效果差強(qiáng)人意。自2014年底，校園足球管理體制進(jìn)行了較大的變革，由教育主管部門為主來推進(jìn)校園足球開展。教育部門與體育部門在遵循教育規(guī)律、體育訓(xùn)練規(guī)律的前提下，部門職責(zé)分工明確，相互配合，科學(xué)開展校園足球，實(shí)現(xiàn)了真正以教育為主的教體結(jié)合培養(yǎng)方式。

（二）課程的重視及四級聯(lián)賽的建立和完善

從2009年國家體育總局和教育部正式推出和實(shí)施校園足球發(fā)展規(guī)劃以來，短短幾年間，校園足球就取得了長足的發(fā)展，足球課程在全國各級各類學(xué)校中廣泛開設(shè)，并開展校園足球夏令營、冬令營活動、校園足球聯(lián)賽、全國校園足球冠軍杯賽等比賽，全國大學(xué)、高中、初中、小學(xué)四級足球競賽體系建立并逐步完善。2014年教育部在制定新一輪《中國青少年校園足球發(fā)展規(guī)劃（2015—2025年）》（征求意見稿）中提出，到2020年全國校園足球定點(diǎn)學(xué)校要達(dá)到2萬所，每所學(xué)校要有1塊足球場，有教學(xué)訓(xùn)練專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，配備至少1名專職足球教練，每周至少保證1節(jié)足球課；每周進(jìn)行兩次或兩次以上足球活動的人數(shù)達(dá)到2000萬。

（三）重視基層教練員的培養(yǎng)

發(fā)展校園足球，必須要有高素質(zhì)的基層足球教練員作為保障?；鶎幼闱蚪叹殕T是校園足球發(fā)展的核心力量，他們的水平將決定青少年足球運(yùn)動的水平，甚至對中國足球的未來產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。為了配合校園足球?qū)η嗌倌曜闱蜻x手的培養(yǎng)，中國足協(xié)自身及在國際足聯(lián)的幫助下，就舉辦了多期教練員培訓(xùn)班。各級地方足協(xié)在中國足協(xié)的帶動下紛紛效仿，舉辦了多期教練員培訓(xùn)班，培訓(xùn)班的成功舉辦將有力地提高基層足球教練員的數(shù)量和專業(yè)水平。

三、校園足球發(fā)展遇到的瓶頸

（一）理念上的誤區(qū)

校園足球指導(dǎo)思想是以增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，普及足球知識技能，培養(yǎng)全面發(fā)展、特長突出的青少年足球后備人才。校園足球的推出是多種足球后備人才培養(yǎng)模式后的一次理性回歸，讓體育回歸到教育上來，在這一點(diǎn)上無疑是正確的，也是目前我國競技體育人才培養(yǎng)可以借鑒的模式之一。然而由于對足球后備人才培養(yǎng)的期望導(dǎo)致在校園足球開展實(shí)施中，重視校園足球比賽和成績，認(rèn)為這樣就是為中國足球后備人才培養(yǎng)方式，忽略了多數(shù)學(xué)生的參與足球活動和學(xué)生體質(zhì)問題，而其他形式的校園足球活動開展卻不十分如意，其實(shí)是對普及和提高的一種曲解。

（二）部分地區(qū)對校園足球的功能定位存在偏差

校園足球開展對個(gè)體來說能夠增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好，從校園足球?qū)χ袊闱虻淖饔脕砜矗@足球開展之初就對普及和提高提出了目標(biāo)，以普及為重點(diǎn)，面向全體學(xué)生開展校園足球活動，在普及的基礎(chǔ)上逐步提升足球競技水平。在具體實(shí)施中各級學(xué)校卻更多以注重比賽和提高為重點(diǎn)，對普及為主的校園足球活動、學(xué)校體育課中的足球教學(xué)等基礎(chǔ)性工作重視不足。以抓比賽、抓成績、拔尖子為模式的校園足球會影響了學(xué)校的普及，不僅提高做不好，普及也發(fā)展不好。校園足球在中國足球發(fā)展總體上的作用應(yīng)該是打基礎(chǔ)，因此校園足球應(yīng)該以擴(kuò)大足球人口為主要目標(biāo)，因此校園足球的工作重點(diǎn)需要進(jìn)一步明確和清晰，各級學(xué)校要老老實(shí)實(shí)地做好校園足球的普及工作。

（三）校園足球文化的構(gòu)建

文化是校園足球的本質(zhì)屬性，而以人（學(xué)生）為本是校園足球文化建設(shè)的核心。校園足球文化是校園足球相關(guān)的物質(zhì)文化、精神文化、制度文化和行為文化的總和，是由它們構(gòu)成的文化統(tǒng)一體。其中，物質(zhì)文化是基礎(chǔ)，精神文化是方向，制度文化是保障，行為文化是規(guī)范。在校園足球文化中，仍然存在一些問題，如專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到位率低，總費(fèi)用不足；場地基本滿足條件，但標(biāo)準(zhǔn)化程度不高；校本課程及課程設(shè)置的創(chuàng)新性不高；宣傳不夠、落實(shí)不到位等現(xiàn)象。

四、小結(jié)

校園足球一經(jīng)推出就成為國人關(guān)注的焦點(diǎn)，振興中國足球、實(shí)現(xiàn)足球強(qiáng)國的夢想寄托在校園足球，人們對校園足球?qū)χ袊闱蜥绕鹚鸬淖饔闷谕?，也使校園足球具有很強(qiáng)的功利性色彩，把中國足球發(fā)展全寄托在校園足球顯然是有問題的，從一個(gè)時(shí)期來看，足球水平的提高是需要時(shí)間的，期望校園足球的推出在短期對中國足球有較大的改善作用是不現(xiàn)實(shí)的也不符合足球發(fā)展的規(guī)律。因此，校園足球重在普及，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)參與人口越多越好，打好足球基礎(chǔ)，增加足球人口。通過普及實(shí)現(xiàn)強(qiáng)身健體、掌握技能、塑造品格的育人目標(biāo)，同時(shí)要尊重足球人才培養(yǎng)的規(guī)律，隨著普及程度的廣泛和深入，足球苗子的涌現(xiàn)應(yīng)該是水到渠成的。

參考文獻(xiàn)：

[1] 何強(qiáng).校園足球熱的冷思考[J].體育學(xué)刊.2015.3（2）：5-10.

[2] 賀新奇，劉玉東.我國“校園足球”若干問題再探討[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào).2013.11（11）：108-113.

[3] 古文東.基于校園足球視角的基層足球教練員培養(yǎng)[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào).2013.1（1）：124-128.

[4] 陳洪，梁斌.英國青少年校園足球發(fā)展的演進(jìn)及啟示[J].體育文化導(dǎo)刊.2013.9（9）：111-114.

[5] 張鴻嬋.我國校園足球發(fā)展研究綜述[J].體育世界.2016.7（7）：38-39.