近日，宜昌市衛(wèi)計(jì)委等部門聯(lián)合發(fā)公開信號(hào)召生三孩一事引起媒體熱議，9月22日《新京報(bào)》也發(fā)表社論認(rèn)為：“宜昌的人口生育形勢(shì)，其實(shí)并不具備特殊性，而是可以說，是當(dāng)前我國(guó)低生育率現(xiàn)狀的縮影。”

那么，當(dāng)前我國(guó)低生育率究竟低到什么程度呢？先解釋一下生育率（也稱為總和生育率）的含義，通俗地說就是平均每位婦女生育的孩子數(shù)量。我們知道，一對(duì)夫婦是兩個(gè)人，因此，如果平均一對(duì)夫婦終生生兩個(gè)孩子，這一代人口與下一代人口就可以達(dá)到平衡。但由于孩子從出生到長(zhǎng)大成人之前將有部分死亡的可能性，所以，更替水平的生育率要稍高于2.0。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，從2010年到2014年，我國(guó)的生育率分別為1.18、1.04、1.26、1.24、1.28，平均為 1.20。即使考慮到漏報(bào)因素，把這5年的生育率數(shù)據(jù)調(diào)高10%，平均生育率也只有1.32，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于更替水平。

過低的生育率對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面影響。從國(guó)內(nèi)來看，近年來東北三省經(jīng)濟(jì)減速，其中遼寧省今年一季度經(jīng)濟(jì)增速甚至變?yōu)樨?fù)數(shù)，原因之一就是東北的低生育率和人口流失。從國(guó)外來看，日本經(jīng)濟(jì)近20年來停滯不前，主要原因也是嚴(yán)重的少子化和老齡化危機(jī)。

雖然現(xiàn)在日本、德國(guó)都已陷入嚴(yán)重的老齡化和低生育率危機(jī)，但其實(shí)這兩個(gè)國(guó)家近幾年的生育率都在1.4左右，略高于我國(guó)。在世界上其他國(guó)家，如果出現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)在這么低的生育率，都會(huì)實(shí)行鼓勵(lì)生育的政策。然而，到目前為止，我國(guó)已有20余省份針對(duì)“超生”現(xiàn)象明確了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不少地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)與超生人群收入、職業(yè)等掛鉤，對(duì)于3胎以上的超生，更是加大征收力度。

如前所述，我國(guó)目前的生育率是過低而不是過高，那么，育齡夫婦多生孩子，顯然有助于扭轉(zhuǎn)我國(guó)的低生育率現(xiàn)狀。但對(duì)生三孩以上的夫婦征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，這不是壓抑人們的生育意愿和生育率嗎？

人口學(xué)常識(shí)是，即使全國(guó)平均每對(duì)夫婦都生兩個(gè)孩子，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這個(gè)國(guó)家的人口還是會(huì)緩慢減少的。因此，一個(gè)國(guó)家合理的生育率不應(yīng)該低于2.0。由于有一部分夫婦不愿意生二孩，甚至還有一部分夫婦連一個(gè)孩子也不愿意生，因此，要使生育率達(dá)到2.0，就不可避免要有一部分夫婦生三孩以上。

按照全面二孩政策的理想狀態(tài)，當(dāng)然是全國(guó)所有夫婦都生二孩最好。但事實(shí)上，這個(gè)世界是豐富多彩、絢麗多姿的，人們的生育意愿也是千差萬別的。有些夫婦愿意多生孩子，有些夫婦愿意只生一個(gè)孩子，還有些夫婦連一個(gè)孩子也不愿意生。假設(shè)一個(gè)國(guó)家的生育狀況如下：10%的夫婦生三孩或三孩以上（平均四孩），70%的夫婦生二孩，10%的夫婦生一孩，10%的夫婦患了不育癥或自愿丁克，這樣平均每對(duì)夫婦所生的孩子數(shù)為：10%×4 + 70%×2 + 10%×1 + 10%×0 =1.9，平均不到兩個(gè)孩子?？梢?，如果希望全國(guó)平均每個(gè)家庭有兩個(gè)孩子，那么至少要有10%的夫婦生三孩以上，才能彌補(bǔ)一孩家庭和丁克家庭所導(dǎo)致的孩子欠缺。事實(shí)上，在當(dāng)今社會(huì)，由于撫養(yǎng)孩子的經(jīng)濟(jì)壓力大（例如高房?jī)r(jià)把眾多工薪階層人士壓得喘不過氣來），愿意生三孩以上的家庭未必會(huì)達(dá)到10%。

世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，在低生育率的情況下，鼓勵(lì)生育也難以有效地提升生育率。因此，與其鼓勵(lì)人們生二孩，不如放開對(duì)三孩以上的限制。限制生育的前提是生育率過高，但目前我國(guó)的生育率實(shí)在太低了，已經(jīng)失去了繼續(xù)限制生育的理由。打個(gè)比方，一個(gè)成年男子在體重80公斤時(shí)開始減肥，現(xiàn)在體重已降到40公斤，他還有必要繼續(xù)減肥嗎？

作者簡(jiǎn)介

何亞福：長(zhǎng)期研究人口與生育問題，自主生育倡導(dǎo)者，2013年5月出版《人口危局》一書。