在當前新的人口與計劃生育形勢下，宣傳教育的改革創(chuàng)新，首先是理念的創(chuàng)新。尤其在當前放開二孩政策以后，我們只有確立以人為本的科學發(fā)展觀這一核心理念，依法宣傳教育、按需宣傳教育和服務、“思想是行為的先導”，以結(jié)合實際的方法去創(chuàng)新。在宣傳教育理念創(chuàng)新方面，至少要確立以下幾種新的理念。

一、以人為本的核心理念

以人為本，全面協(xié)調(diào)作重要思想為指導，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，絕不能離開發(fā)展這個主題。否則，我們就離開了“第一要義”。人口與計劃生育工作要發(fā)展，宣傳教育的理念要創(chuàng)新，其核心就是要確立這一全新的理念，方能在宣傳教育工作實踐中創(chuàng)新內(nèi)容、形式和方式。引導廣大育齡群眾確立科學、文明、進步的婚育觀，推動社會主義人口文化和生育文化建設，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、依法宣傳教育的理念

依法宣傳教育是宣傳教育理念需要創(chuàng)新的獨到之處。以法的形式將宣傳教育確定下來，使之有了法定的重要地位，這在我國是史無前例的。依法宣傳教育，就是宣傳教育必須依法進行，宣傳我國人口與計劃生育法律法規(guī)，以此規(guī)范人們的生育行為，同時，為維護人們的合法權(quán)益而營造輿論氛圍。這也是宣傳教育理念創(chuàng)新的又一個重要方面。

三、按需宣傳教育的理念

按需宣傳教育，指的是按照群眾的需求進行宣傳教育。要變“我要宣傳教育”為“要我宣傳教育”。這一變動，使兩種宣傳教育有了本質(zhì)的區(qū)別：“我要宣傳教育”，是“以我為主”，或者說是“以我為本”；而“要我宣傳教育”，則是“以群眾為主”，或者說是“以群眾為本”。我們必須確立按需宣傳教育的理念，把“群眾歡迎不歡迎、滿意不滿意” 作為評估宣傳教育效果的重要指標，作為衡量宣傳教育工作者成績的最終標準。

四、宣傳教育服務的理念

為育齡群眾提供計劃生育技術(shù)方面的優(yōu)質(zhì)服務是完全必要的，但認為服務等同于技術(shù)服務，而將宣傳教育等排斥在服務之外，則是一種需要更新的理念。我們必須確立宣傳教育也是服務的新理念。

宣傳教育管理也是計劃生育管理的一個重要方面。計劃生育管理又屬于行政管理的范疇。行政管理的基本原則是以服務為原則。宣傳教育，作為一種管理，必須充分體現(xiàn)行政管理的服務性的本質(zhì)。育齡群眾，需要享受計劃生育技術(shù)服務，也需要享受計劃生育政策、法律法規(guī)等知識服務，需要獲得計劃生育宣傳品。這就需要宣傳教育工作者為之提供相應的服務。因此，宣傳教育理念創(chuàng)新的又一個重要方面就在于確立宣傳教育也是服務的理念。宣傳教育工作者只有確立了這一新理念，方能自覺地為廣大育齡群眾提供宣傳教育的優(yōu)質(zhì)服務，方能取得宣傳教育的顯著效果。

五、宣傳教育虛實結(jié)合的理念

宣傳教育的虛實結(jié)合，至少包括兩方面的含義：一是宣傳教育必須既務虛又務實，做到虛實結(jié)合。國家衛(wèi)生和計劃生育委員會在全國范圍內(nèi)以“關(guān)愛女孩”行動中，主要從人們?nèi)罕娮铌P(guān)心的具體問題抓起，從建立有利于女孩及其家庭發(fā)展利益導向機制出發(fā)，將宣傳新的生育觀念融入為群眾辦實事之中，便是宣傳教育虛實結(jié)合的一個典范。

二是宣傳教育雖說不能立竿見影，但其長遠效益是毋庸置疑的。這種長遠效益突出地表現(xiàn)在人們婚育觀念的根本轉(zhuǎn)變上。此外，人口與計劃生育宣傳教育是我黨宣傳工作的重要組成部分，還是應該將這項工作納入黨的宣傳工作的大系統(tǒng)，統(tǒng)籌安排，這也是需要確立的新的理念。

總之，要創(chuàng)新人口與計劃生育宣傳教育的理念，人口與計劃生育宣傳教育工作者必須加強學習，深入調(diào)查研究，唯其如此，才能以全新的理念指導宣傳教育工作實踐。（供稿：浙江省義烏市婦幼保健計劃生育服務中心 樓曉英）