摘 要：隨著社會主義新農(nóng)村建設的不斷深入，特別是國家實行農(nóng)業(yè)稅減免和農(nóng)村醫(yī)療保險政策后，發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設新農(nóng)村、提高農(nóng)民收入成為新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站作為新農(nóng)村建設的重要管理部門，在建設中有著至關重要的作用。本文就鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站如何在新農(nóng)村建設中發(fā)揮職能作用做了詳細的分析。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站；新農(nóng)村建設；措施

我國進行社會主義新農(nóng)村建設，符合科學發(fā)展觀的相關理念，是全面建設小康社會和推進現(xiàn)代化的必然趨勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站作為農(nóng)村建設的主要管理部門，其職能主要有農(nóng)村財務資產(chǎn)管理、監(jiān)管職能和農(nóng)村土地承包管理等。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站中存在重視不夠、財務管理不當?shù)葐栴}，本文就此探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站在新農(nóng)村建設中發(fā)揮職能的有效措施，旨在給新農(nóng)村建設一些借鑒作用。

一、做好鄉(xiāng)村財務管理工作

財務管理工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站工作的重中之重，是有效開展新農(nóng)村建設相關工作的前提。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站相關工作人員要轉變思想，高度重視財務管理工作，保證財務預算、使用、審核等每一個環(huán)節(jié)的正確性，提高資金利用率和回報率。

（一）貫徹落實財務代理制度

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站領導要更新觀念，思想上重視財務管理工作。干部要摒棄家長制的管理方法，不要存在個人主義思想，認為財務資金怎么花是干部說了算，不需要經(jīng)過群眾的同意或監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站干部要與時俱進，從思想上重視財務代理制度，從而付出行動，貫徹落實財務代理制度，使干部更有效、合理的使用集體資金，防止出現(xiàn)資金去向不明、資金浪費等問題，提高資金使用效率，更好的建設新農(nóng)村。

2.完善鄉(xiāng)村財務內(nèi)部控制制度。根據(jù)國家相關法律法規(guī)和農(nóng)村實際情況，制定一系列行之有效的規(guī)章制度，讓財務管理工作有法可依、有章可循。首先，制定與農(nóng)村發(fā)展建設相匹配的管理制度，比如《農(nóng)村財務管理規(guī)定》、《資金管理實施辦法》、《農(nóng)村財務管理監(jiān)管辦法》等，規(guī)范相關工作人員的財務管理行為。其次，完善審查和監(jiān)管制度，保證財務管理的每一個環(huán)節(jié)的正確性，每一筆資金支出用在對的地方。

3.規(guī)范農(nóng)村財務工作流程，做到“六統(tǒng)一”。具體來說，就是統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一審計和統(tǒng)一建檔。做好每一環(huán)節(jié)，相互促進，保證財務代理制度工作質(zhì)量，提高資金利用效益，更好地進行新農(nóng)村建設。

（二）落實審計工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站工作人員要重視財務審計工作，保證財務支出的正確性和真實性。首先，要求工作人員及時進行報賬，并對物資進行詳細的清點，做好審批相關手續(xù)工作，保證賬目清晰明了、正確、真實。其次，嚴格按照相關審計標準進行審計工作。對支出過大、審批手續(xù)不全等問題堅決不記賬，對違法犯罪行為，要及時進行上報處理。同時要做好審計監(jiān)管工作，保證審計工作的透明度和正確性。

二、建立健全監(jiān)管機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站工作人員要做好農(nóng)民負擔監(jiān)督工作，建立健全監(jiān)管機制，做好農(nóng)民負擔、集體資產(chǎn)流失等工作。在國家實行減免農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村集體收入大大減少，為了增加村集體收入，采取了相關籌資方法，使村集體收支矛盾問題暴露出來，在一定程度上加大了農(nóng)民負擔，所以要完善相關監(jiān)管機制，對減輕農(nóng)民負擔的文件、政策等，按要求嚴格執(zhí)行，對農(nóng)民進行不合理收費等現(xiàn)象要依法作出處置，切實保障農(nóng)民的合法權益，真正做好為農(nóng)民服務。

此外，對集體資產(chǎn)也要進行監(jiān)管，杜絕貪污、違紀等問題的出現(xiàn)。首先，對集體資產(chǎn)做好嚴格的計劃。要根據(jù)農(nóng)村實際情況，進行相關物資的采購，不要和別村進行盲目的攀比，要確保資金支出的有效性。其次，對集體資產(chǎn)如農(nóng)村機械設備等做好清點、整理工作，并記錄成文檔，最好形成書面文檔和電子文檔并有備份。最后，對集體某些物資的處理，要經(jīng)過村民代表會議同意后方可進行，并對會議內(nèi)容做好相關記錄，方便以后查證。

三、做好土地承包管理工作

土地是農(nóng)村最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民最主要的收入來源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站工作人員要做好土地承包管理工作。首先，要加強土地承包宣傳，認真落實土地承包管理相關工作，保證土地承包工作的順利開展。其次，要根據(jù)自愿、有償原則，引導農(nóng)民進行土地承包經(jīng)營全流轉工作，建立土地承包合同制度，保障農(nóng)民切身利益。最后，要高度重視土地糾紛問題，促進農(nóng)村和諧發(fā)展。我國是農(nóng)業(yè)大國，人口基數(shù)大，加上近幾年來，土地被征用現(xiàn)象嚴重，農(nóng)民所得土地并不是很多，土地問題一直是比較敏感的問題。雖然隨著土地承包流轉工作的開展和深入，矛盾有所緩和，但是隨著我國社會主義新農(nóng)村的建設和發(fā)展，對土地的征用、轉讓等現(xiàn)象將持續(xù)下去，在這個過程中，必然還存在土地糾紛問題。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站工作人員要密切關注土地糾紛問題，要定期的與農(nóng)村進行交流溝通，在不違反國家利益的前提下，全心全意為農(nóng)民服務，讓農(nóng)民滿意，促進新農(nóng)村的建設。

此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站也要履行經(jīng)濟職能，根據(jù)國家惠農(nóng)政策和其他經(jīng)濟政策，引導農(nóng)村進行經(jīng)濟建設，增加農(nóng)民收入，真正建立新農(nóng)村。首先，根據(jù)農(nóng)村具體情況，進行農(nóng)業(yè)改革。要與時俱進，把科技與農(nóng)業(yè)發(fā)展有機結合，促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)家樂、旅游等，樹立品牌效應，如古馬吊瓜、綠源果蔬等。其次，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導農(nóng)村進行自主創(chuàng)業(yè)，比如創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工廠、興建畜牧養(yǎng)殖場等，推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設。最后，要積極招商引資，制定符合農(nóng)村發(fā)展的詳細計劃，對外進行宣傳包裝，吸引外資在農(nóng)村進行投資建廠，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

四、優(yōu)化隊伍結構，保證經(jīng)管隊伍的穩(wěn)定性

一定的人員流動能夠始終保持經(jīng)管隊伍的工作活力。然而，對于出現(xiàn)頻繁人員調(diào)動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門，就必須不斷優(yōu)化隊伍的結構，將人員流動控制到一定的范圍之內(nèi)，以保證經(jīng)管工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。而要達到這一效果，主要的需要做好以下幾點工作。首先，充分挖掘現(xiàn)有的經(jīng)管部門人力資源。一方面要保證在編人員都有具體歸屬的部門，保證所有人員權責明確。另一方面，要盡量避免經(jīng)管人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象，這是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作人員從繁忙的工作中解放出來，并能夠以最大的精力投入到本職工作的重要途徑，也是實現(xiàn)經(jīng)管工作效率提升的重要保障。其次，積極鼓勵大學生投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作中。隨著大學生村官等一系列政策的實施，國家對于大學生的就業(yè)指出了新的方向。在這種政策背景之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關應當積極吸引具備相關經(jīng)管知識的大學生到基層工作。這樣一來，不僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作的專業(yè)性和工作質(zhì)量得到大大的提升，同時還解決了大學生的就業(yè)問題。最后，做好任職人員的監(jiān)督和考察工作。對于所有準備進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門工作的人員，尤其是那些任職較高的人員，必須要征得縣農(nóng)業(yè)局的意見，并要積極配合縣農(nóng)業(yè)局的人員考察工作，以從經(jīng)管人員任職之初就能夠保證其專業(yè)的素質(zhì)。

五、結語

總而言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站作為我國社會主義新農(nóng)村建設的重要職能部門，要充分發(fā)揮其管理職能和經(jīng)濟職能，對農(nóng)村財務工作、土地承包、農(nóng)民負擔監(jiān)督、經(jīng)濟建設等做好管理工作，提高農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展實力，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，讓新農(nóng)村建設早日實現(xiàn)。

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