摘 要：設(shè)計階段工程造價控制是建設(shè)工程項目造價控制的重點。本文首先分析設(shè)計階段工程造價控制的重要意義，然后提出在設(shè)計階段進行工程造價控制的策略。

關(guān)鍵詞：設(shè)計階段；造價控制；意義；策略

工程設(shè)計是在技術(shù)和經(jīng)濟上對擬建工程項目進行全面規(guī)劃和具體描述其實施意圖的過程，包括建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、設(shè)備設(shè)計等三個方面的內(nèi)容，工業(yè)設(shè)計還包括生產(chǎn)工藝設(shè)計。設(shè)計是否經(jīng)濟合理，對控制工程造價具有十分重要的意義。

一、設(shè)計階段工程造價控制的重要意義

工程造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程，這一點是沒有疑義的，但是影響項目投資最大的階段是設(shè)計階段。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在初步設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為75%～95%；在技術(shù)設(shè)汁階段，影響項目投資的可能性為35%～75%；在施工圖設(shè)計階段，影響項目投資的可能性則為5%～35%。因而，工程造價控制的關(guān)鍵在于施工以前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。建設(shè)工程全壽命費用包括項目投資和工程交付使用后的經(jīng)常開支費用以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。設(shè)計費一股只相當于建設(shè)工程全壽命費用的l%以下，但正是由于這少于1%的費用，卻基本決定了幾乎全部隨后的費用。因此，設(shè)計質(zhì)量的好壞，直接影響整個工程建設(shè)的效益。

長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的工程造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段一一審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程價款。這樣做，盡管也有效果，但畢竟是一種被動的控制方法，因為建筑產(chǎn)品具有單件性、價值昂貴的特點，這種方法只能發(fā)現(xiàn)差異，不能消除差異，而差異一旦發(fā)生，損失往往較大。因此，要有效控制工程造價，就要堅決把工作重點轉(zhuǎn)移到設(shè)計階段，這樣會使工程造價控制工作更主動，同時，也便于技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合。工程設(shè)計工作往往由建筑師等專業(yè)技術(shù)人員完成，他們在設(shè)計階段吸收造價工程師參與全過程設(shè)計，使設(shè)計從一開始就建立在健全的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，在做出重要決策之前能充分認識其經(jīng)濟后果。另外投資額一旦確定之后，設(shè)計只能在確定的限額內(nèi)進行，有利于建筑師發(fā)揮個人創(chuàng)造力，選擇一種最經(jīng)濟的方式實現(xiàn)目標，從而確保設(shè)計方案能較好地體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合。

二、在設(shè)計階段進行工程造價控制的策略

設(shè)計階段控制造價的方法有：對設(shè)計方案進行優(yōu)選或優(yōu)化設(shè)計，推廣限額設(shè)計和標準化設(shè)計，加強對設(shè)計概算、施工圖預(yù)算的編制管理和審查。

1.方案的造價估算、設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的編制與審查。設(shè)計階段加強對設(shè)計方案估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算編制的管理和審查是至關(guān)重要的。實際工作中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有的方案估算不夠完整，有的限額設(shè)計的目標值缺乏合理性，有的概算不夠正確，有的施工圖預(yù)算或者標底不夠精準，影響到設(shè)計過程中各個階段造價控制目標的制定，最終不能達到以造價目標控制設(shè)計工作的目的。

首先方案估算要建立在分析測算的基礎(chǔ)上，能比較全面、真實地反映各個方案所需的造價。在方案的投資估算過程中，要多考慮一些影響造價的因素，如施工的工藝和方法的不同、施工現(xiàn)場的不同情況等，因為它們都會使按照經(jīng)驗估算的造價發(fā)生變化，只有這樣才能使估算更加完善。對于設(shè)計單位來說，當務(wù)之急是要對各類設(shè)計資料進行分析測算，以掌握大量的第一手資料數(shù)據(jù)，為方案的造價估算積累有效的數(shù)據(jù)。

設(shè)計概算不準，與施工圖預(yù)算差距很大的現(xiàn)象常有發(fā)生，其原因主要包括初步設(shè)計圖紙深度不夠，概算編制人員缺乏責任心，概算與設(shè)計和施工脫節(jié)，概算編制中錯誤太多等。要提高概算的質(zhì)量，首先，必須加強設(shè)計人員與概算編制人員的聯(lián)系與溝通；其次，要提高概算編制人員的素質(zhì)，加強責任心，多深入實際，豐富現(xiàn)場工作經(jīng)驗；再次，加強對初步設(shè)計概算的審查，概算審查可以避免重大錯誤的發(fā)生，避免不必要的經(jīng)濟損失，設(shè)計單位要建立健全三審制度（自審、審核、審定），大的設(shè)計單位還應(yīng)建立概算抽查制度。概算審查不僅僅局限于設(shè)計單位，建設(shè)單位和概算審批部門也應(yīng)加強對初步設(shè)計概算的審查，嚴格概算的審批，也可以有效控制工程造價。

施工圖預(yù)算是簽訂施工承包合同，確定承包合同價，進行工程結(jié)算的重要依據(jù)，其質(zhì)量的高低直接影響到施工階段的造價控制。提高施工圖預(yù)算的質(zhì)量可以從加強對編制施工圖預(yù)算的單位和人員的資質(zhì)審查，以及加強對他們的管理的方式實現(xiàn)。

2.應(yīng)用價值工程進行設(shè)計方案的優(yōu)化。價值工程是一門將技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的現(xiàn)代化管理科學(xué)。建筑設(shè)計可應(yīng)用價值工程原理和方法進行功能成本分析。價值工程的目標是提高研究對象的價值，價值的表達式為：價值=功能/成本。價值工程的核心是功能分析，設(shè)計師應(yīng)通過與業(yè)主及各利益相關(guān)者充分的溝通，考慮建造成本與壽命周期內(nèi)維修費用的合理分配，從研究對象的功能出發(fā)弄清哪些功能是必要的，哪些功能是不必要的，在改進方案設(shè)計中使項目的功能結(jié)構(gòu)更加合理。最終，使工程項目的功能與工程項目的成本之比達最優(yōu)值。提高產(chǎn)品的成本有五種途徑：一是提高功能，降低成本；二是功能不變，降低成本；三是成本不變，提高功能；四是功能略有下降，但帶來成本大幅度降低；五是成本略有上升，但帶來功能大幅度提高。

鼓勵設(shè)計單位應(yīng)用價值工程優(yōu)化設(shè)計，提高基建投資的經(jīng)濟效益。同時對工程設(shè)計人員應(yīng)加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，把實踐中應(yīng)用價值工程優(yōu)化設(shè)計的實例不斷地在繼續(xù)教育中強化，提高設(shè)計人員的經(jīng)濟觀念，提高設(shè)計人員的綜合素質(zhì)。

3.限額設(shè)計和標準化設(shè)計的推廣。限額設(shè)計是設(shè)計階段控制工程造價的重要手段，它能有效地克服和控制“三超”現(xiàn)象，使設(shè)計單位加強技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)—管理，能克服設(shè)計概預(yù)算本身的失控對工程造價帶來的負面影響。另外，推廣成熟的、行之有效的標準設(shè)計不但能夠提高設(shè)計質(zhì)量，而且能夠提高效率，節(jié)約成本；同時因為標準設(shè)計大量使用標準構(gòu)配件，壓縮現(xiàn)場工作量，所以有益于工程造價的控制。

4.推行設(shè)計索賠及設(shè)計監(jiān)理等制度，加強設(shè)計變更管理。設(shè)計索賠和設(shè)計監(jiān)理等制度的推行，能夠真正提高人們對設(shè)計工作的重視程度，從而使設(shè)計階段的造價控制得以有效開展，同時也可以促進設(shè)計單位建立完善的管理制度，提高設(shè)計人員的質(zhì)量意識和造價意識。設(shè)計索賠制度的推行和加大索賠力度是切實保障設(shè)計質(zhì)量和控制造價的必要手段。另外，設(shè)計圖紙變更發(fā)生得越早，造成的經(jīng)濟損失越??；反之則損失越大。工程設(shè)計人員應(yīng)建立設(shè)計施工輪訓(xùn)或繼續(xù)教育制度，盡可能地避免設(shè)計與施工相脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生，由此可減少設(shè)計變更的發(fā)生。對非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量控制在設(shè)計階段，且要用先算賬后變更、層層審批等方法，以使投資得到有效控制。

5.實行設(shè)計建造工程總承包方式。實行總承包方式設(shè)計和勻由一個單位負責，業(yè)主只與一個單位打交道，便于合同雙方協(xié)調(diào)，克服了由于設(shè)計與施工的不協(xié)調(diào)而影響建設(shè)進度等弊病。同時，合同承包商在設(shè)計早期階段已介入項目，能把自己的施工工藝，降低成本，縮短工期等方面的技術(shù)知識體現(xiàn)在設(shè)計文件中，減少施工中出現(xiàn)問題的可能性。從而，大大降低設(shè)計變更數(shù)量，使設(shè)計階段造價的有效控制有了保障，使固定價格的合約的實現(xiàn)成為可能。當然，總承包體制的建立還同時需要有相關(guān)的監(jiān)督機構(gòu)，才能使設(shè)計建造工程總承包機制健康、有序、公平、合理的發(fā)展。

三、結(jié)語

上述途徑可結(jié)合使用，互相滲透。設(shè)計階段的造價控制難度大，尤其對于業(yè)主。所以設(shè)計階段的造價控制需要政府的支持，需要相關(guān)部門的共同努力，只有大家統(tǒng)一思想、加強管理，才能實現(xiàn)造價控制的目標。

參考文獻：

[1]丁靜，加強項目設(shè)計階段造價控制[J]，中華建筑報，2003.

[2]朱云等主編，建設(shè)工程造價管理[M]，東南大學(xué)出版社，2011.